聊城市東昌府區(qū)委黨校課題組

摘 要：農村電子商務對于推動農業(yè)供給側結構性改革、創(chuàng)新農產(chǎn)品流通方式、促進農業(yè)轉型升級、增加實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的疊加效應具有重大意義。為促進新形勢下農村電子商務的發(fā)展，應注重政府引導發(fā)展，加強農村電子商務人才戰(zhàn)略的實施，完善農村電子商務配套設施，實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建多樣化農村電子商務發(fā)展模式和完備的法制體系。

關鍵詞：農村電子商務；發(fā)展；路徑

中圖分類號：F713.36 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0014-02

農村電子商務作為經(jīng)濟新常態(tài)下的新藍海，對于推動農業(yè)供給側結構性改革、創(chuàng)新農產(chǎn)品流通方式、促進農業(yè)轉型升級、增加實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的疊加效應具有重大意義。2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，全面部署指導農村電子商務健康快速發(fā)展。2016年，政策導向更是讓農村電商的發(fā)展有了加速的跡象，中央一號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》指出：“促進農村電子商務加快發(fā)展，支持地方和行業(yè)健全農村電商服務體系?！鄙虅詹坑“l(fā)的《2016年電子商務和信息化工作要點》第六點提到，加快電子商務進農村。2016年2月，國家發(fā)展改革委與阿里巴巴集團簽署發(fā)展農村電商戰(zhàn)略合作協(xié)議，為農村電子商務帶來了新的發(fā)展機遇。像聊城淘寶第一村——東昌府區(qū)路莊村以葫蘆產(chǎn)業(yè)著稱，這個只有700余戶的村莊，現(xiàn)有阿里注冊用戶47家、淘寶注冊商戶240多家，該村銷售的葫蘆占全國市場的80%以上，年銷售額近2億元，有數(shù)十家快遞公司在路莊村設置了快遞點，電商成了路莊村“買全國、賣全國”的金鑰匙，讓葫蘆產(chǎn)品搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，行銷至全國各地，徹底改變了以往村民們扛著葫蘆闖天下的單一銷售模式。聊城淘寶第一村只是信息社會形勢下農村電商迅猛發(fā)展的一個縮影，如何推進農村電商的進一步快速發(fā)展呢？

一、注重政府引導發(fā)展

農村電子商務建設是新農村建設重要組成部分，各級政府應發(fā)揮主導作用，引導、扶持并監(jiān)管農業(yè)電子商務發(fā)展。

1.突出規(guī)劃引領。在推動農村電商發(fā)展方面，商務部今年將繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，擴大實施范圍向貧困地區(qū)的傾斜。帶動大型電商企業(yè)進入農村，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產(chǎn)品進城雙向流通，實現(xiàn)農村流通網(wǎng)絡的第二次飛躍。各級政府應積極推動制定農村電子商務發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”行動計劃，鼓勵縣鄉(xiāng)積極對接阿里巴巴農村淘寶項目“千縣萬村”計劃。如聊城市冠縣就提出，2017年底，爭取京東集團“千縣燎原計劃”和阿里巴巴集團“千縣萬村”等電商項目在冠縣落地。這會全力擴大冠縣產(chǎn)品的網(wǎng)絡銷售規(guī)模，提升冠縣特色產(chǎn)品品牌知名度。

2.強化政策扶持。認真貫徹落實國家和省、市制定的有關扶持電子商務發(fā)展的政策，結合縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導向，加快梳理各方面的電商政策，為促進電子商務發(fā)展提供決策依據(jù)。

（1）財稅方面，設立電子商務發(fā)展專項資金扶持電子商務發(fā)展；落實好稅收獎補、價費減免等優(yōu)惠政策，切實降低電商企業(yè)負擔。（2）金融方面，采取補貼、貸款貼息、債券融資等方式，降低企業(yè)融資成本；擴大貸款抵押質押品范圍，開發(fā)適合電商企業(yè)需要的金融產(chǎn)品和服務，增加有效信貸投放。（3）用地方面，優(yōu)先保障電商園區(qū)和重大電商項目建設用地，積極盤活存量用地，鼓勵利用閑置廠房、廢舊樓宇、標準化廠房等建設電商項目。（4）宣傳方面，加強政策和輿論引導，加大線上和線下宣傳的力度，讓更多的農戶了解農村電子商務的優(yōu)點，參與到農村電子商務的發(fā)展進程中來。

3.優(yōu)化管理服務。（1）強化服務。進一步完善縣鄉(xiāng)、村農產(chǎn)品電子商務三級網(wǎng)絡，提供“一條龍”服務。更加注重個性化、菜單式、一對一的點到點式的“微服務”。加快培育一批專業(yè)化電子商務服務商，為農村電商提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管和應用系統(tǒng)等外包服務。（2）加強監(jiān)管。建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強信息分析和研判，為電子商務發(fā)展提供決策依據(jù)。加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，督促第三方平臺加強內部管理，規(guī)范主體準入。維護公平競爭的市場秩序，推進農村電子商務誠信建設。

二、加強農村電子商務人才戰(zhàn)略的實施

農業(yè)電子商務能不能在農村地區(qū)取得發(fā)展，很大程度上取決于農民對于電子商務的掌握和農村電子商務專業(yè)人才的培養(yǎng)。

1.加強人才的培育和引進。通過對各大電子商務交易平臺店鋪建設與運營的推廣，培養(yǎng)農村內部電子商務人才；鼓勵外出打工的青年、大學畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進人才回流。積極搭建人才供需交流平臺，通過招聘等形式引進外來優(yōu)秀電商人才。加強各級領導干部電商知識培育，更新工作理念，創(chuàng)新工作方式，提高管理水平，為電商業(yè)務發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。

2.加大培訓力度。農村電子商務的發(fā)展，亟需培育出一批懂電商業(yè)務、懂市場行情、懂電商操作的電商人才。通過組織電商人員代表到電商發(fā)展先進地區(qū)學習交流、開展電商實用人才培訓以及利用計算機網(wǎng)絡進行電商知識的遠程培訓等多種形式進行人才培訓。要多渠道舉辦電商職業(yè)培訓和人才實務培訓，建立多層次的培訓體系。通過與高等院校、職業(yè)學校、專業(yè)培訓機構、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合作，培養(yǎng)適應新型農業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)社會的“新農人”，提高各類主體發(fā)展農產(chǎn)品電商的能力和水平。與當?shù)卮髮W或職業(yè)類院校合作，設立電子商務專業(yè)教學點，對在校學生開設“實戰(zhàn)”建立專業(yè)的電子商務人才培訓基地。通過各種途徑，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復合型人才。

三、加強完善農村電子商務配套設施建設

建設高速暢通、覆蓋鄉(xiāng)村、質優(yōu)價廉、服務便捷的電子配套基礎設施，有助于為各類農村電商主體提供高效服務。

1.加強信息化基礎設施建設。加強“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設，推進農村地區(qū)網(wǎng)絡全覆蓋，鼓勵電信運營企業(yè)最大程度地降低電信資費。建立大型的綜合性的農村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的電商網(wǎng)站，最大限度開展面向農民的公共信息服務。

2.創(chuàng)建“農村電子商務公共服務中心”。電子商務公共服務中心是創(chuàng)新的服務載體，是實施農村電商工作的重要抓手。縣區(qū)級黨委、政府要通過一系列措施，建立電商發(fā)展專項資金，建立健全電商服務體系等，為眾多青年大學生、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航，促使電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有廣闊的前景。

3.優(yōu)化農產(chǎn)品物流配送體系。加快完善縣鄉(xiāng)村農村物流體系，鼓勵多站合一、服務同網(wǎng)。推動區(qū)域骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場設立電子商務物流專區(qū)，積極發(fā)展專業(yè)化冷鏈物流運輸企業(yè)和大型農產(chǎn)品加工配送中心。加強物流快遞業(yè)對接，推動阿里、京東、蘇寧等大型電商和許多快遞企業(yè)布局農村市場，鼓勵傳統(tǒng)的供銷、郵政等實體企業(yè)在農村積極嘗試線上線下融合發(fā)展，做好“最后一公里”的物流服務。

4.出臺金融扶持政策。要探索網(wǎng)絡聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡融資產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率，緩解電子商務企業(yè)抵押擔保難的問題。網(wǎng)商銀行相比傳統(tǒng)的銀行貸款，減少了煩瑣的審核、抵押環(huán)節(jié)，放款更快，而金額也可以根據(jù)信用變化增長，這種小微貸有助于改善和提升現(xiàn)有農村經(jīng)濟結構的作用。為此要簡化農村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)，符合條件的農村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。

四、實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

電子商務的一個重要特征就是商品的品牌化和標準化，要注重從以下方面加強：第一，突出品牌化戰(zhàn)略。像聊城市淘寶第一村“路莊村”都是賣工藝葫蘆的，在初期是有優(yōu)勢的，可以抱團取暖，更利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，同質化競爭嚴重，價格戰(zhàn)不可避免。若要更好地發(fā)展，就要形成協(xié)同效應，更要創(chuàng)新自己的品牌。消費者在潛意識里非常注重品牌，因為好口碑的品牌往往意味著好的質量。為此要大力推進農產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，加快實施農產(chǎn)品特質化、包裝化、商標化銷售策略，克服同質化競爭不利于行業(yè)轉型升級的現(xiàn)狀。實施創(chuàng)新驅動，積極引導個體自主創(chuàng)新，走特色化、差異化道路，打造自己的品牌。積極培育精品，地方政府應根據(jù)“品牌電商化，電商品牌化”的大趨勢，培育一批有競爭力的骨干品牌電商，力爭在區(qū)域競爭中占據(jù)有利地位。提高品牌意識，不僅要精心打造自己的個體知名品牌，而且要發(fā)揮其集群優(yōu)勢，積極打造集體品牌。第二，加快農產(chǎn)品標準化進程。政府或行業(yè)協(xié)調機構應該盡快制定并出臺我國農產(chǎn)品標準體系，確保電商交易過程中樹立和維護當?shù)剞r產(chǎn)品的質量信譽。加快推進適應電子商務的農產(chǎn)品分等分級、應用品標準體系和健全流通環(huán)節(jié)的標準，促使農村電子商務企業(yè)標準化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。

五、創(chuàng)建多樣化農村電子商務發(fā)展模式

目前，農村電子商務的發(fā)展模式多是A2A、A2C、C2C三種發(fā)展模式，未來農村電子商務的發(fā)展中，可根據(jù)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，采用適應本地發(fā)展的農村電子商務切入模式。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可通過電子商務平臺實現(xiàn)接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網(wǎng)上進行。不發(fā)達地區(qū)可采用通過農業(yè)信息網(wǎng)的信息發(fā)布平臺在網(wǎng)上發(fā)布供銷信息，網(wǎng)下完成交易的初級電子商務模式。發(fā)展完善B2B、B2C、C2B、O2O等農村電子商務模式。

六、創(chuàng)建完備的法制體系

隨著信息網(wǎng)絡的發(fā)展，電子商務呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展的趨勢，但由于我國農產(chǎn)品電子商務起步較晚，相關基礎設施建設滯后，農產(chǎn)品電子商務還處于初級階段，相關法律法規(guī)還相當?shù)牟唤∪?。為了使農村電子商務得到更好的發(fā)展，建立健全農村電子商務相關的法律法規(guī)勢在必行。要建立起完善的農村電加強農村電子商務法律法規(guī)的研究，吸取具有完善的電子商務立法國家的經(jīng)驗，逐步建立和完善適應我國國情的農業(yè)電子商務發(fā)展方面的法律法規(guī)，健全完備的法律體系和社會信用體系，建立完善《國家農產(chǎn)品電子商務規(guī)劃》《第三方電子商務平臺條例》，以保障農村電子商務的健康有序發(fā)展。