●李東升

十年信訪工作 始終不改初心

●李東升

朝看水東流，暮看日西沉。屈指算來，今年已是我在南漳縣信訪工作崗位上的第十個(gè)年頭，先后陪任了三任財(cái)政局局長(zhǎng)、四任信訪局局長(zhǎng)。

至今還記得2007年11月的一天，時(shí)任縣財(cái)政局局長(zhǎng)的張學(xué)良把我叫到他的辦公室，在詢問了我對(duì)信訪工作的想法后，宣布了局里的人事變動(dòng)和黨組的研究決定，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)我說：“你品性好，為人忠厚，又能夠吃苦耐勞，還是個(gè)‘筆桿子’，我相信你有能力把全縣財(cái)政系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作抓好、做好”。就這樣，我從農(nóng)業(yè)科到信訪科工作至今，而當(dāng)時(shí)局長(zhǎng)一番充滿信任和激勵(lì)的話，仍在我的腦海里激蕩。在工作中，我時(shí)刻告誡自己，不能辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任，也不可辜負(fù)這個(gè)工作崗位所賦予的職責(zé)和使命。因此，十年來我不改初心，本著對(duì)工作的熱愛、對(duì)信訪人負(fù)責(zé)的執(zhí)著，在平凡的信訪維穩(wěn)工作崗位上履職盡責(zé)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到了信訪人的認(rèn)可。財(cái)政局從2007年開始連續(xù)9年被縣委、縣政府授予先進(jìn)單位，我本人也連續(xù)多年被縣“維穩(wěn)辦”、縣財(cái)政局授予先進(jìn)工作者。

信訪部門是“防火墻”和“消防隊(duì)”，險(xiǎn)情常有，應(yīng)急事件多發(fā)；信訪工作人員位置特殊，是實(shí)踐為群眾辦好事、辦實(shí)事，維護(hù)群眾合法權(quán)益的一線工作者，直接與社會(huì)上形形色色的人打交道，信訪工作的突發(fā)性和復(fù)雜性不言而喻。通過多年的信訪工作經(jīng)驗(yàn)，我深深體會(huì)到，要想做好新時(shí)期的信訪工作，除領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合之外，信訪工作人員一定要有“四心”，即熱心、誠(chéng)心、公心和恒心。

熱心——真心實(shí)意維護(hù)信訪人的合法權(quán)益

做好信訪工作，首先要有一顆熱心。這項(xiàng)工作性質(zhì)特殊，一線工作者既要對(duì)這個(gè)崗位有熱忱的態(tài)度，又要有對(duì)信訪人負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，所經(jīng)辦的信訪案件還要經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。為此，我在受理、辦理每一起信訪案件時(shí)，都對(duì)上訪人的基本情況、個(gè)人的訴求等進(jìn)行詳細(xì)的詢問和記錄，并將辦理的進(jìn)程第一時(shí)間向信訪人反饋，辦理結(jié)果及時(shí)形成書面文件，依紀(jì)、依規(guī)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。

2007年11月26日，是我任信訪科長(zhǎng)的第一天，辦公室還未整理好，就接到了到信訪局去接訪的通知。我立即趕赴縣信訪局接訪大廳，原來是縣經(jīng)委學(xué)校的6名退休教師集體反映要求兌付縣政府1997年為建設(shè)氰化鈉廠而向全縣行政事業(yè)單位干部職工發(fā)行的集資債券，此債券本應(yīng)在發(fā)行后三年到期時(shí)還本付息。但后來由于多種原因卻一直沒有兌付，這一拖就是10年。訪問清楚真實(shí)情況后，我們既不推卸責(zé)任，又不使矛盾上移，還要給信訪人一個(gè)合理的答復(fù)。為了緩和上訪人的情緒，我一邊給上訪人端茶遞水，一邊向他們解釋氰化鈉債券到期后沒有兌付的原因，并向信訪人保證，盡快將此事向縣委、縣政府匯報(bào)，早日解決到期的氰化鈉債券兌付問題。通過一番深入的交談，并得到實(shí)實(shí)在在的承諾后，信訪人才陸續(xù)離開縣信訪局。從信訪局回來后，我們幾乎每隔幾天都會(huì)遇到類似的信訪事件。經(jīng)過詢問之前的同事，我了解到，在我到信訪科工作之前，到信訪局、財(cái)政局反映要求兌付氰化鈉債券的離退休職工已經(jīng)不在少數(shù)。

為了啟動(dòng)全縣氰化鈉債券的兌付工作，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，我按照規(guī)定多次撰寫報(bào)告，向縣委、縣政府反映兌付氰化鈉債券的意見。經(jīng)過多番努力，“兌付1997年發(fā)行的氰化鈉到期債券問題”終于出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，2009年，縣委、縣政府根據(jù)政策決定一次性兌付到期債券本金764.05萬(wàn)元及382.1萬(wàn)元利息，并明確指示：成立工作專班，進(jìn)行集中收集登記債券，務(wù)必在三個(gè)月內(nèi)完成此項(xiàng)任務(wù)。至此，這項(xiàng)歷史遺留問題得到徹底解決。

全縣氰化鈉債券的兌付，維護(hù)了債券持有人的合法權(quán)益，也維護(hù)了政府的形象和社會(huì)信譽(yù)，同時(shí)又在一定程度上維護(hù)了全縣社會(huì)的穩(wěn)定，讓我真真切切感受到了信訪工作的價(jià)值所在。

誠(chéng)心——視信訪人員如親人

誠(chéng)心實(shí)意為信訪人辦實(shí)事、好事，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，是檢驗(yàn)信訪工作實(shí)踐公平正義的標(biāo)準(zhǔn)。我時(shí)常想，如果自己的親人在社會(huì)資源分配當(dāng)中，沒有受到合理的公平對(duì)待，我們?cè)撛趺崔k？多年的信訪工作經(jīng)驗(yàn)使我體會(huì)到，只有視信訪人員如親人，才能給予他們最公平的對(duì)待。

2008年，我接待了一名特殊的信訪人——縣職業(yè)中學(xué)的一名女教師。她向我反映，2002年至2004年之間，因出現(xiàn)感情糾葛，她自己的身體和心理受到嚴(yán)重傷害，不得不住院治療，要求財(cái)政局解決。在如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)后，在例行黨組會(huì)上，就研究如何解決、化解此信訪案件時(shí)，意見出現(xiàn)了分歧。聽完大家的意見后，時(shí)任財(cái)政局長(zhǎng)張學(xué)良說：“問題已經(jīng)出現(xiàn)了，過多的埋怨、指責(zé)無(wú)用，如果上訪人是我們的妹妹、是我們的親人，我們能袖手旁觀或者撒手不管嗎？”他的一席話讓很多認(rèn)為此事與信訪工作無(wú)關(guān)的同事慚愧地低下了頭，意見很快得到統(tǒng)一。我與當(dāng)時(shí)分管教科文工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，按照會(huì)上形成的統(tǒng)一意見，多次聯(lián)系縣職業(yè)中心，在取得該校重視支持的前提下，一方面做好信訪人的思想工作，鼓勵(lì)信訪人正確對(duì)待自己的人生、放下思想包袱；另一方面協(xié)調(diào)、督促該校派一名女干部到醫(yī)院悉心照顧這名生病的女教師。

通過半個(gè)多月的醫(yī)治，當(dāng)事人的病情得到控制，后來在家經(jīng)過調(diào)養(yǎng)、鞏固，身體狀況完全好轉(zhuǎn)。目前這名教師情緒穩(wěn)定，思想發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，生活逐漸走向正軌，再也沒有到有關(guān)部門上訪。

公心——依法、依規(guī)處理信訪事件

擁有公心、作風(fēng)正派是新時(shí)期信訪工作者的必備素質(zhì)，也是做好信訪維穩(wěn)工作的重要保障，在處理信訪問題時(shí)要依法、依規(guī)；否則，非但經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)，反而會(huì)助長(zhǎng)新的不穩(wěn)定因素。

一名離休干部，多年前因犯錯(cuò)誤受到了開除黨籍的處分，自1984年以來，該同志為恢復(fù)黨籍、解決自己住房、工資沒有全部?jī)冬F(xiàn)等問題，先后多次赴京、到省、到市、到縣里上訪。財(cái)政局為勸服此人，多次到北京、武漢、襄陽(yáng)接訪、勸返，每年花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力。鑒于他反映的問題都是過去已經(jīng)蓋棺定論的事情，他所反映的部分問題甚至涉法涉訴，通過信訪渠道是無(wú)法解決的。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，縣委組織相關(guān)部門，引導(dǎo)他通過司法渠道解決其與房屋開發(fā)商房子面積扯皮的問題，并組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員等召開聽證會(huì)、調(diào)解會(huì)，但該同志就是鉆進(jìn)死胡同不出來，不聽說、不聽勸，一味采取死纏硬磨的方式，反復(fù)上訪，我為之大傷腦筋，他也成了我們信訪科的“上訪難辦戶”。

然而即使如此，我還是秉持公心，按照相關(guān)政策公正地對(duì)待他，在他及老伴住院期間和節(jié)日節(jié)慶期間，組織財(cái)政局工會(huì)進(jìn)行慰問，從生活細(xì)節(jié)上關(guān)心他、幫助他，使他切身感受到組織的關(guān)懷和溫暖，慢慢地打消他的疑慮和抵觸情緒，爭(zhēng)取事情能夠在政策范圍內(nèi)得到盡快解決。

恒心——于無(wú)形中消磨沖突、化解矛盾

除了熱心、誠(chéng)心和公心之外，做好信訪工作還要有“恒心”，一線工作人員要有韌性，能忍耐，隨時(shí)做好“打持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。在我從事信訪工作的過程中，也遇到過少量因信訪人文化素質(zhì)不高，或者對(duì)政策不了解，因而無(wú)理取鬧的案例。

2009年5月，原縣印刷廠某職工的兒媳多次到財(cái)政局上訪，反映老財(cái)政局在拆房時(shí)，由于施工不科學(xué)導(dǎo)致自己公公的住房被損壞，要求財(cái)政局賠償損失。她要求縣財(cái)政局一是給其分配一套新建的置換房子；二是在沒有搬進(jìn)新房之前，縣財(cái)政局給予解決住房補(bǔ)貼。首次到財(cái)政局上訪時(shí)，她甚至雇傭了社會(huì)上的閑散人員把自己生活不能自理的公公強(qiáng)行帶進(jìn)局長(zhǎng)辦公室，還帶上攝像機(jī)現(xiàn)場(chǎng)錄像，并在局長(zhǎng)辦公室大哭大鬧，揚(yáng)言要在網(wǎng)上炒作，上演了一出令人瞠目結(jié)舌的鬧劇。面對(duì)她的無(wú)理取鬧，我克制住自己的憤慨，一方面遞上茶水，用拉家常的方式穩(wěn)定她的思想情緒；另一方面立即派人向縣信訪局匯報(bào)，請(qǐng)求他們的支持?？h信訪局對(duì)此事高度重視，迅速安排了一名精明強(qiáng)干、有能力化解矛盾的副局長(zhǎng)來財(cái)政局協(xié)調(diào)工作，就地“救火”。在穩(wěn)定其一行人的思想情緒時(shí)，縣財(cái)政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取了她的訴求，并明確表示，如果對(duì)鑒定部門鑒定的房屋損壞程度結(jié)果不滿意，可以從襄陽(yáng)、武漢等地聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)來重新鑒定房子的受損程度，所需的車費(fèi)、鑒定費(fèi)全部由財(cái)政局負(fù)擔(dān)。由于當(dāng)事人提出的條件不合情理，且態(tài)度比較頑固，因此我判定，該信訪案件一時(shí)半刻難有結(jié)果，故決定待其情緒穩(wěn)定后再慢慢坐下來談問題的解決方案。

此后，我與縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)等多次到當(dāng)事人工作的幼兒園做思想工作，但每次都無(wú)功而返。最后，我們不得不采取“曲線救國(guó)”的措施，當(dāng)打聽到當(dāng)事人家屬的打工地點(diǎn)后，我通過電話、書信交換意見等辦法，多次與之溝通交流，曉之以情、動(dòng)之以理，耐心地與他講政策、講規(guī)定。直到2010年9月，對(duì)方的態(tài)度終于有所松動(dòng)，放棄了她原先提出的不合理?xiàng)l件，事情得到圓滿解決。一場(chǎng)持續(xù)兩年的信訪案件，經(jīng)過反復(fù)做工作、打時(shí)間戰(zhàn)終于得到平息、化解，就這樣劃上了完整的句號(hào)。

驀然回首，自己從事了近十年的信訪工作，雖然似一杯苦茶，但清香悠長(zhǎng)；雖然充滿了累和寂寞，但也頗能修身養(yǎng)性；雖然在工作中的付出與回報(bào)不成正比，但我心悠遠(yuǎn)，卻也能孤芳自賞，體味到苦中的甜和樂?；仡櫧贽k理的300多起信訪案件，沒有出現(xiàn)投訴，沒有為之申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，更沒有為之越級(jí)上訪，正是因?yàn)檫@些，我才體會(huì)到了工作的樂趣，感受到了自身的價(jià)值，因此即使再苦再累，也始終初心不改，甘之如飴。

（作者單位：湖北省南漳縣財(cái)政局）