張傳金

近年來，山東省日照市莒縣城陽街道全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索出一條以“公心文化”為理念的鄉(xiāng)村治理路徑，釋放了豐碩的善治效應(yīng)。

“公心文化”起源于莒縣城陽街道岳家村，是以“公心向黨、公心為民、公心處事、公心律己”為主要內(nèi)容，以“三靠”（靠清白站穩(wěn)自己腳跟、靠實干樹立自己形象、靠真誠贏得群眾的信賴）、“三無”（無官心、無傲心、無偏心）、“三吃”（吃苦、吃虧、吃氣）為基本要求所形成的執(zhí)政為民的基本理念。“公心節(jié)”是“公心文化”的重要表現(xiàn)形式，從2000年舉辦第一屆公心節(jié)，至今已經(jīng)連續(xù)舉辦十八屆，其影響范圍也從原先一個村的節(jié)日逐步發(fā)展為全街道、全縣的節(jié)日。隨著中央、省市媒體對岳家村“公心文化”的深入挖掘報道，“公心文化”的影響越來越大，已成為街道加強黨的建設(shè)的有力舉措，成為街道推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效方法。

用“公心”強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是以“公心”為準繩，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織。按照“好人+能人+公心”標(biāo)準，拓寬選人用人渠道，從大學(xué)生“村官”、優(yōu)秀退伍軍人、致富帶頭人、市縣選派“第一書記”，優(yōu)化充實村街班子，為農(nóng)村發(fā)展奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。二是用公心培養(yǎng)教育農(nóng)村干部。成立公心書記工作室，搭建起支部書記“相互鼓勁、相互交流”的平臺，通過公心例會、公心講堂、公心節(jié)等形式，由公心書記講公心、教方法，提高黨員干部的素質(zhì)和能力。有3名黨支部書記被確定為縣級“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁”，有5個黨支部被評為縣級優(yōu)秀黨支部。

用“公心”實現(xiàn)“三治融合”。一是將“公心”形成公制。不斷推進公心治理規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，擴大“公心文化”影響力，2012年“公心節(jié)”被確定為全街道各社區(qū)村街的節(jié)日，2013年被確定為全縣的節(jié)日。二是推進“三治融合”。強化村民自治、法治和德治教育。常態(tài)化制度化開展普法教育，推動法律宣傳“下鄉(xiāng)”，讓群眾人人懂法、個個守法。強化德治教育，規(guī)范化推進“四德榜”建設(shè)，挖掘身邊的道德模范，有一人被評為省級道德模范，一人入圍全國道德模范候選人名單。修改完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治作用，化解村內(nèi)矛盾。三是公心引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。組成公心志愿者服務(wù)隊，開展“美麗庭院”“美麗家庭”“扶貧助困”等志愿服務(wù)，群眾在哪里，志愿服務(wù)就到哪里，哪里有需求，志愿服務(wù)就延伸到哪里。

用“公心”引領(lǐng)釋放善治效應(yīng)。2016年，莒縣啟動棚戶區(qū)改造和莒國故城建設(shè)，城陽作為縣城駐地街道承擔(dān)了大量的拆遷任務(wù)，三年拆遷9000多戶，騰空重點工程項目用地6000余畝。去年開展的“弘揚公心精神、推進鄉(xiāng)村振興”專項行動，清理農(nóng)村宅基地300余處，清理出無償占用集體土地539畝，清收村集體債權(quán)和承包費1800余萬元，規(guī)范各類承包合同500份，取得明顯效果。2018年，有48個村集體經(jīng)濟收入達到50萬元，占街道村數(shù)的64%，其中岳家村集體經(jīng)濟收入3200萬元。

我國自古就有“不患寡而患不均”的說法。公心就是“為公、用心”，是價值觀和方法論的統(tǒng)一，是做好農(nóng)村工作的金鑰匙，也是基層干部的安身立命之本。公心治理為統(tǒng)籌解決農(nóng)村歷史遺留問題和群眾反映強烈的不公平不公正等突出問題，探索了新路徑，提出了新方案。