五年以前,潘維說中國制止腐敗蔓延很有希望,但幾乎沒什么人相信他的判斷。五年后的現(xiàn)在,中國制止腐敗的成就舉世公認,一些親歷者紛紛講述自己的反腐見聞。
12月2日,北京大學國際關(guān)系學院潘維在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會分組專題會議上作了演講。
他表示,大國、小國、窮國、富國,都有在很短的時間里就控制住腐敗現(xiàn)象的先例。五年以前,我給學生上課,說到中國制止腐敗蔓延很有希望。但幾乎沒什么人相信我的判斷。五年后的現(xiàn)在,中國制止腐敗的成就舉世公認。然而,切斷公權(quán)與私利的關(guān)聯(lián),在方法上說起來清晰、簡單,做到其實很難。
他接著概括反腐敗不容易的一面,分成五個原因:
第一,黨內(nèi)高層缺乏意愿和意志。若政黨高層領(lǐng)導自身腐敗,反腐敗的意愿就不強,反腐敗的意志也不會堅定。所以,反腐敗要從黨內(nèi)做起,從黨內(nèi)的高層做起。做到了,黨內(nèi)高層就會獲得公信力,權(quán)力就鞏固,就能推廣反腐敗措施;
第二,投鼠忌器。不少政黨害怕揭露腐敗會失去競選捐款,失去黨內(nèi)的重要領(lǐng)導人,甚至失去執(zhí)政權(quán)。然而,喪失了公信力的黨不可能長期執(zhí)政;
第三,懲罰力度不夠。切斷公權(quán)與私利關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)和執(zhí)法機構(gòu)不夠強大,讓腐敗的收益大于腐敗的成本。有效的反腐敗措施意味著從法律法規(guī)上,從執(zhí)行機構(gòu)上強大,讓腐敗的成本遠遠高于腐敗的收益。比如把官員每次收禮不超過一百元改為每年收禮總價不超過一百元;
第四,無法讓“零容忍”成為社會風氣。中國共產(chǎn)黨的做法是首先加強內(nèi)部監(jiān)督,然后加強黨員自下而上的監(jiān)督。同時在所有黨員中加強“為人民服務”的教育,說明以公權(quán)謀私利是可恥的,是背叛了黨的宗旨背叛了黨。這個工作,在中國依然任重道遠;
第五,缺乏社會平等。讓自己和自己家人過上比別人更好的生活,是官員腐敗的一個重要動力。如果財富差別不能反映在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住條件的差別上,官員貪腐的動力就會大為降低。這是北歐各國和新西蘭、澳大利亞甚至新加坡等國名列腐敗程度最低國家的主要原因。因此,社會主義是降低腐敗的有效途徑。中國處于社會主義的初級階段,在這方面也依然任重道遠。
潘維表示,當資本與權(quán)力結(jié)合,一個個利益集團劫持了我國的宏觀政策,政策就不穩(wěn)定,人心就慌。要解決權(quán)力與市場的關(guān)系,不僅要把權(quán)力關(guān)到籠子里,還要把資本也關(guān)到籠子里
實際上,這并非首個有關(guān)正風反腐五年的親述。早在今年7月14日出版的《中國紀檢監(jiān)察報》開設了“我與這五年”專欄以來,已有金一南、習驊、謝春濤、馬未都等作者講述了自己與正風反腐相關(guān)的親身經(jīng)歷、所見所聞。
在專欄文章中,周恩來總理秘書紀東用周總理拒絕“特權(quán)”的故事用以共勉:年逾古稀的周總理一次陪外賓出差,賓館房間里放了一盤廣柑,他覺得這就是“特權(quán)”。
紀東表示,一段時間,黨的好傳統(tǒng)好作風被一些人拋到了九霄云外,尤其是那些高級領(lǐng)導干部中的腐敗分子,忘記了初心,忘記了權(quán)力是黨和人民賦予的,大搞權(quán)錢交易,甚至拉山頭、搞宗派,烏煙瘴氣。
在紀東看來,我們黨歷史上如周恩來總理這樣的無產(chǎn)階級革命家,我們有責任懂。不僅要懂,還有責任把他們那種擔當、那種歷史自覺傳承下去。
在這五年中,軍隊領(lǐng)域反腐的力度之大也是一個重要的看點。國防大學教授金一南將軍的文章就談了這一領(lǐng)域的成果與問題。
金一南在文章中舉了幾個例子。上個世紀60年代,當時在國防大學前身——高等軍事學院,有幾位領(lǐng)導同志先后受到批評。一位是中將副院長,老部下來看望他,帶了兩瓶五糧液和一塊手表,他由此受到批評,并將禮品如數(shù)上交。另一位中將副政委因駕車去北戴河,也受到批評。因為當時規(guī)定,凡是通鐵路的地方一律不許坐小車前往。第三位是少將教育長,出差返回前最后一頓飯由部隊請客,回來后,秘書報銷差旅費的時候,竟把最后這頓飯也記上去了,領(lǐng)了出差補助。雖然教育長本人并不知曉,是秘書辦的,但他也因此作了檢討。
金一南表示,5年來,正風反腐始終是自己關(guān)注的一個重點。為什么?因為自己的研究領(lǐng)域是國家安全戰(zhàn)略,而反腐敗正與此緊密相關(guān)。
著名收藏家馬未都在紀委媒體上撰文談到了近年來出現(xiàn)在反腐敗工作中的高頻詞:“雅賄”。他講述了自己在國外的一段經(jīng)歷:“有一次,我在美國一家古玩店里聊天時進來一位客人,那客人見我一愣,低頭不語,顯然他認出了我,但沒打招呼,佯裝看東西,馬上找個借口出去了。人一走,店主人還有些奇怪,說這個老主顧還曾說起過你,怎么見你溜了?我笑著說,猜他是個跑出來的官員。”
近年來媒體曝出因“雅”而“腐”的官員其實不在少數(shù)。比如,“玉石省長”倪發(fā)科,收受的玉石占受賄總額近八成;“蘭花局長”周華清,受賄35萬余元中光蘭花就價值近20萬元;“壺哥”宋銅,以支付紫砂壺款等名義收受錢款逾千萬元……
這樣的例子還可以舉出很多,對此,馬未都在上述文章中痛陳:曾幾何時,不少古玩藝術(shù)珍品被各色腐敗銷蝕,收藏市場也被相當程度扭曲,令人痛心。
5年來的正風反腐,作為收藏界的“圈內(nèi)人”,馬未都總結(jié)道:“給我的內(nèi)心帶來了很多愉悅。不僅為古玩藝術(shù)品市場的良性回歸和科學發(fā)展,也為收藏市場的正氣歸來,更為我們國家、民族的發(fā)展與復興,為這個社會的生機、世道人心的正向提升?!?/p>
研究廉政立法和蘇共問題的習驊在文章中回憶起一段五年前讓直擊記憶猶新的往事——剛走進小區(qū)大門,鄰居老張一把抓住習驊的胳膊,指著馬路對面那家酒樓,怒氣沖沖地責問習驊:“你們還管不管?就這樣混下去了?”又指著隔壁的俄羅斯大使館,長長嘆了一口氣。
面對鄰居老張的責問,習驊形容自己“像觸電一樣呆住了”。原來,對面那家酒樓在北京以價格昂貴著稱,生意異?;鸨R坏酵砩?,門口停滿了各類公車。路過的群眾無不側(cè)目而視、指指點點。
“逆轉(zhuǎn)的到來,似是毫無征兆卻又實為必然?!绷曭懹米约毫晳T的歷史寫作筆調(diào)記錄了這個時刻:2012年11月15日12時12分,剛剛當選為中共中央總書記的習近平面對中外記者,坦陳黨面臨著“許多嚴重挑戰(zhàn)”,宣布向“貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題”遞出戰(zhàn)書。
僅僅19天后,中央政治局拿出了八項規(guī)定,劍指干部工作作風;又過48小時,當選為中央候補委員才21天的李春城黯然落馬……“戰(zhàn)斗”開始了。
與之類似,中央黨校校委委員、教務部主任謝春濤也寫了自己親歷的一個故事——2013年春節(jié)剛過,有記者問過謝春濤一個很有意思的問題。有在街頭回收高檔禮品的商販,面對不如從前的經(jīng)營狀況,很自信地認為中央八項規(guī)定的風頭一過,生意還會紅火。記者讓謝春濤回答,商販的判斷是否正確。謝春濤毫不猶豫地告訴記者,商販肯定想錯了,中央抓作風一定能抓出明顯成效。
歷史的進程沒有讓研究歷史的習驊和謝春濤失望。在習驊的筆下,如今家對面那家酒樓漸漸“門前冷落車馬稀”,后來干脆關(guān)了一段時間。
“民心是最大的政治,正義是最強的力量?!绷曭懺趯谥羞@樣寫到,而一部黨史、一部國史述說的就是這樣一條鐵律。