“這一早上要接待13個(gè)檢查團(tuán),只好讓鄉(xiāng)里干部全部上陣?!迸R近年終,頻繁的檢查評(píng)比讓東北某鄉(xiāng)黨委書記備感壓力。部分流于形式、可有可無的檢查評(píng)比,不僅加重基層負(fù)擔(dān),影響正常工作,還催生了形式主義和虛假作風(fēng)。
“治安、科普、消防、環(huán)衛(wèi),季度抽查、半年檢查、年終考核……往往前腳剛把這個(gè)檢查組送走,那個(gè)評(píng)比團(tuán)眼看著就來了。”西部某市街道辦張主任認(rèn)為,上級(jí)抓檢查本意是好的,只是很多檢查過多過濫甚至重復(fù)交叉,讓基層有些吃不消。
“我們部門經(jīng)常一天接到多個(gè)檢查通知,每個(gè)檢查組我們都不敢怠慢。最近幾個(gè)月,衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)檢查、環(huán)保督查等林林總總的檢查評(píng)比接踵而至,為了應(yīng)付這些檢查,我的工作成了每天做表格,準(zhǔn)備材料?!睎|北某市政府辦的一位負(fù)責(zé)人訴苦道。
脫離實(shí)際、脫離群眾的檢查評(píng)比,有違初衷?!蔼?jiǎng)牌一屋子,工作還是老樣子。檢查評(píng)比總免不了層層接待,基層的同志整天忙著迎來送往,影響了正常工作?!睎|北某鄉(xiāng)黨委書記坦言。
每項(xiàng)檢查都得準(zhǔn)備完整資料,大量復(fù)印、裝訂的重復(fù)勞動(dòng)耗費(fèi)人力物力財(cái)力?!叭ツ陜H迎接檢查準(zhǔn)備的紙質(zhì)臺(tái)賬就裝了100多盒?!鄙鲜鰪堉魅握f,“但上級(jí)檢查往往走馬觀花,翻一下就完事了,部分材料現(xiàn)在還在倉(cāng)庫(kù)堆著呢?!?/p>
其實(shí)很多上級(jí)部門檢查的內(nèi)容差不多,只是督查督辦的角度不一樣?!熬枚弥覀円裁隽碎T道,迎接下次檢查時(shí)就把上次的材料修改拆裝再加工,需要照片就去擺拍一些。上級(jí)部門要得急,我們只好‘材料旅行’?!睎|北某縣縣委辦主任有些無奈。
通過檢查評(píng)比防差堵漏、激發(fā)干勁,很有必要。但流于形式、可有可無的檢查評(píng)比,不僅加重基層負(fù)擔(dān),影響正常工作,還催生了形式主義和虛假作風(fēng)
關(guān)于形式主義,習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合多次提到,并總結(jié)出了其中的根源。比如,2013年7月,習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出:形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí),用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。
2013年6月28日,習(xí)近平總書記又在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出:現(xiàn)在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為什么盛行?為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵,走向犯罪的深淵?說到底,還是理想信念不堅(jiān)定。我常說,理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,理想信念堅(jiān)定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)“缺鈣”,就會(huì)得“軟骨病”。
2013年12月9日,習(xí)近平總書記在聽取河北省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào):解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,做到為民務(wù)實(shí)清廉,既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既要著力治標(biāo)又要注重治本。對(duì)提出的目標(biāo),都要分清輕重緩急,從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行細(xì)化和量化,然后按計(jì)劃、有步驟、分階段加以實(shí)施,使措施和目標(biāo)配套,把目標(biāo)要求落到實(shí)處。長(zhǎng)效機(jī)制一定要起作用,思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。
目前,一些地方已經(jīng)在治理“形式主義”這一頑疾了。比如,云南昆明官渡區(qū)連續(xù)兩年下發(fā)規(guī)范檢查評(píng)比的通知,要求區(qū)屬各級(jí)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)開展任何形式的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),需要開展相關(guān)活動(dòng),也必須嚴(yán)格控制。
再如,遼寧沈陽早在2006年就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范檢查評(píng)比的意見》,規(guī)定除涉及全局性重要事項(xiàng),不得要求被檢查評(píng)比單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加匯報(bào)或陪同,同時(shí)還規(guī)定對(duì)基層單位的檢查每年不得多于兩次,由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),統(tǒng)一組織,提前告知,集中進(jìn)行。對(duì)于各類檢查評(píng)比活動(dòng),沈陽市還規(guī)定不得委托中介組織或社團(tuán)承辦,一律不準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)安排的檢查評(píng)比事項(xiàng),各部門不得重復(fù)進(jìn)行。
有專家指出,各地都出臺(tái)過嚴(yán)控檢查評(píng)比的規(guī)定,但制度的生命力在于執(zhí)行,只有完善事前審批、事中監(jiān)管、事后問責(zé),建立科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制,才能真正杜絕形式主義。