孫瀟

打開昆明地圖，一塊塊綠意盎然的環(huán)滇濕地宛若一幅幅畫卷，呈現(xiàn)在世人眼前，美不勝收。

為修復(fù)滇池湖濱生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過多年建設(shè)，至“十二五”末，昆明滇池湖濱已構(gòu)建了一條平均寬度約200米、面積約33.3平方公里的湖濱生態(tài)綠色屏障，經(jīng)過景觀改造的濕地公園也成了市民休閑觀光的好去處。特別是去年央視“中國最美濕地”的評選中，昆明滇池濕地成為“中國最美濕地”，更是掀起了一股“濕地?zé)岢薄薄?/p>

如何保護(hù)好昆明的這張靚麗名片，讓“中國最美濕地”永葆顏值，已是刻不容緩的課題。

濕地現(xiàn)狀調(diào)查

在草海明波村沿岸，幾片拆遷后的工地中間夾著一片小公園，可就在小公園內(nèi)約百米長的木棧道上，竟出現(xiàn)了20多個大窟窿。

“這三四年來都是這樣子，被撬走的木條越來越多，隔三岔五就有人在棧道上燒烤，這些大窟窿就這么留著?！奔易「浇耐诵萋毠钆空f，她是眼見著明波村草海邊的小公園建起，但建好之后似乎并沒有人對公共設(shè)施進(jìn)行管理，只有環(huán)衛(wèi)工會來清掃垃圾?！斑@邊又沒有路燈，晚上散步根本不敢過來，一不小心就踩進(jìn)去。真希望有人來管管，及時修補被破壞的設(shè)施，特別是晚上應(yīng)該有人巡視一番，好好處罰教育一下破壞公共設(shè)施的人?！睏钆空f。

2月初，昆明市“市民河長”團成員與市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員一起，對滇池柳林防浪堤周邊濕地的垃圾進(jìn)行了清理。剛走到防浪堤附近就看到垃圾遍地，各色塑料袋、瓜子殼、煙頭、游客燒烤留下的木炭、衛(wèi)生筷、燃放鞭炮后的廢紙等垃圾散落在濕地的草叢里、道路兩邊，濕地里每隔一段距離，就有一處火燒后遺留下來的灰燼……一個上午下來，短短一公里多的滇池柳林防浪堤周邊累計清理出百余袋垃圾?！澳敲炊嗬静皇且惶靸商煨纬傻模绻L期沒人管理，就應(yīng)該暫時對這片區(qū)域封閉，避免污染加大?！币晃皇忻窈娱L建議。同時他還反映，這片柳林附近有很大一片水草養(yǎng)殖帶，一眼望去就如同平地一般，但濃密的水草下卻是黑臭的水塘，“周圍連個告示牌都沒有，萬一有人以為是草地踩進(jìn)去，那后果真是不堪設(shè)想?！?/p>

滇池西岸的西華濕地情況也并不理想。進(jìn)入園內(nèi)，地面十分不平整，坑坑洼洼的路面與土路相差無幾。來到水邊時，有一家三口在燒烤，也沒人勸阻，而且在園內(nèi)沒有遇上一位保潔人員，水面垃圾漂浮，緊鄰水邊的草地上也有多處燒烤后留下的灰燼。

而在王官濕地，情況就大不一樣了。

車輛剛剛來到門口，便有安保人員上前指引停車點，門前的向?qū)崾九粕弦睬逦貥?biāo)注著“禁止游泳、釣魚，隨意亂丟垃圾”等提示，濕地開放區(qū)大門對面的封閉保育區(qū)也一如往常緊鎖大門。“這是保育區(qū)，不對外開放。”安保人員看到有人想要進(jìn)入保育區(qū)便連忙上前提醒。

王官濕地與斗南濕地之間的一墻之隔早已打通，沿著水邊的慢行步道走過，一路上都能看到有園丁在為花草樹木澆水，還時不時地?fù)熳呗湓诘厣系目輭闹θ~。各個區(qū)域內(nèi)也有清潔工正在忙碌地清理地上、草叢里的垃圾，并提醒游客不要向滇池扔垃圾。

同樣，在撈漁河濕地以及永昌濕地中保潔員也隨處可見，有的在負(fù)責(zé)清掃垃圾，有的負(fù)責(zé)騎著垃圾車收集快滿的垃圾桶。這兩處濕地還有不少保潔人員劃著小船在水中巡視，打撈水中的漂浮物。他們胳膊上都佩戴著“滇池保護(hù)志愿者”紅袖套，隨時提醒意欲亂扔垃圾的游客。

通過走訪調(diào)查，一些建成年代較早的濕地比較容易出現(xiàn)各類管養(yǎng)維護(hù)不到位的情況，而近兩三年內(nèi)重新經(jīng)過提升改造或新建的濕地管養(yǎng)情況則比較讓市民滿意。

濕地管護(hù)很重要

目前，滇池湖濱生態(tài)濕地的管養(yǎng)維護(hù)按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，由于建設(shè)方屬于不同的單位或區(qū)縣，因此后續(xù)管理也有不同的主體。從永昌、撈漁河、王官、斗南、東大河濕地和滇池南沙灘公園等濕地的管理方了解到，其實木棧道被毀、隨手亂扔垃圾等不文明行為并不是只發(fā)生在草海明波村沿岸濕地、柳林防浪堤周邊，各大濕地都會面臨游人素質(zhì)這個不定因素，各種公共設(shè)施都曾多次遭遇“毒手”。

“目前昆明市的各個濕地是免費開放的，我們管理的王官、斗南濕地晚上也經(jīng)常有人帶著各種食材進(jìn)入園區(qū)燒烤，撬走木棧道的木條、強扭樹枝在草地里燒烤，只不過工作人員巡查發(fā)現(xiàn)后會立即勸阻。夜間還有不少年輕人會騎著摩托進(jìn)入園區(qū)，故意沖撞椅子、垃圾箱，這些行為很難在發(fā)生時恰好發(fā)現(xiàn)，只能發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞后進(jìn)行更換或維修?！崩ッ鞯岢赝顿Y有限責(zé)任公司（以下簡稱滇投公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“王官濕地建設(shè)過程中乃至濕地建成之后，居住在與王官濕地一路之隔的少數(shù)村民經(jīng)常翻過欄桿，進(jìn)入濕地拔掉植物繼續(xù)種植蔬菜，這成為我們管養(yǎng)工作中很大的一個困擾?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，在長達(dá)半年多的時間里，這種情況總是反復(fù)發(fā)生，除了勸導(dǎo)村民，工作人員都要重新補種被拔掉的植物?！俺酥?，直到現(xiàn)在都經(jīng)常有人偷盜濕地內(nèi)的電線電纜，一偷就是幾百米，讓我們頭疼不已。”

“南沙灘公園的保潔員經(jīng)常還要面對更難處理的垃圾，因為很多煙頭、塑料瓶、塑料袋等會被人隨手丟棄在沙塘上。另外堆在水邊用來防止沙子被水卷走的小石塊，也經(jīng)常被人撿起來打水漂?！痹撠?fù)責(zé)人表示，沙灘公園經(jīng)常要補充細(xì)沙和石塊，而損壞的木棧道和垃圾桶等設(shè)施也要經(jīng)常檢查并更換。

而撈魚河濕地內(nèi)的郁金香頻頻被摘或踩踏的情況，此前也被多家媒體報道過。

各個濕地都有公共設(shè)施被毀壞、被盜事件，但濕地所呈現(xiàn)的不同面貌，則是源自于管理、維護(hù)相關(guān)工作的結(jié)果。

濕地高“顏值”需高付出

然而，撈漁河、王官、斗南等濕地每年的管養(yǎng)費用都達(dá)到了數(shù)百萬元。

為了切實做好幾個濕地建成后的運行管理工作，滇投公司安排了專項資金用于濕地管護(hù)，成立了全資子公司——昆明滇池資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)濕地的運營管理，從機構(gòu)設(shè)置、人員安排、資金保障等方面提供了支撐?！案鱾€濕地都相應(yīng)成立了運營管理小組，專門負(fù)責(zé)濕地內(nèi)的保安、保潔、設(shè)施設(shè)備巡查和日常養(yǎng)護(hù)，還需要開展?jié)竦貎?nèi)植物的維護(hù)、多余水生植物的打撈等工作?！钡嵬豆鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，斗南濕地、王官濕地和南沙灘公園運營至今，每年的管養(yǎng)費用均超過了300萬元，三個濕地的管養(yǎng)費用總額則已接近1000萬元，而這些資金全部由昆明滇投公司自籌解決。

度假區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，由度假區(qū)投建管養(yǎng)的撈魚河濕地以及永昌濕地中，盡管永昌濕地面積較小，每年仍要耗費上百萬資金；而撈漁河濕地面積更大，管養(yǎng)難度更高，度假區(qū)還為此成立了上百人的管養(yǎng)隊伍，其中大部分是保潔人員，每年的管養(yǎng)資金同樣超過300萬元。

俗話說“三分建、七分管”，對于濕地來說，合理的規(guī)劃設(shè)計、按質(zhì)按量地進(jìn)行建設(shè)固然重要，但建好之后進(jìn)行科學(xué)的管養(yǎng)，讓良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的景觀得以保持，則顯得更為重要。

“就目前來說，并不是所有的建設(shè)管理方都有管養(yǎng)經(jīng)費來源?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士都坦言，除了加大宣傳、提升市民素質(zhì)之外，管養(yǎng)經(jīng)費和政策是否到位，則是各個濕地管理程度參差不齊的最重要原因。

“濕地管理維護(hù)的重要性不亞于建設(shè)，甚至還應(yīng)該高于建設(shè)。但目前來說，滇池濕地建設(shè)都有資金來源、政策和計劃‘保駕護(hù)航，管養(yǎng)維護(hù)卻沒有配套政策和總體標(biāo)準(zhǔn)。各個管理單位各自為政，投入大、自行建立標(biāo)準(zhǔn)的自然管理得好，投入少或沒有投入、沒有管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然就只能開展‘表面化的管理。”一位環(huán)保專家建議，政府應(yīng)盡快將濕地管養(yǎng)經(jīng)費列入政府年度預(yù)算進(jìn)行支持，同時，還應(yīng)建立濕地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，“濕地建成后應(yīng)該怎樣管理，植物修剪、更換的頻率和要求，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，公共設(shè)施的維修、更換等都應(yīng)從市級層面建立一個標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，每年按照總體標(biāo)準(zhǔn)對管養(yǎng)維護(hù)方進(jìn)行考核，考核達(dá)到要求的可撥付管養(yǎng)資金，沒達(dá)到要求的不僅管養(yǎng)資金不能全額撥付，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。”