對(duì)于地處滇東北的國(guó)家級(jí)貧困縣永善來(lái)說(shuō),2014年是個(gè)多舛之年,4月5日,位于金沙江邊的永善縣務(wù)基鎮(zhèn)發(fā)生5.3級(jí)地震,地震共造成溪洛渡鎮(zhèn)、務(wù)基鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、馬楠鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)村(社區(qū))732個(gè)村民組17820戶6.86萬(wàn)人受災(zāi),民房、校舍、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損,累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元;8月3日,昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級(jí)地震,波及永善;8月17日,永善又發(fā)地震,共造成全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)村(社區(qū))7589人受災(zāi)。
地震發(fā)生后,云南省委、省政府立即派出工作組緊急趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi),云南省地震局、昭通市立即啟動(dòng)自然災(zāi)害Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
永善縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織召開(kāi)抗震救災(zāi)緊急工作會(huì)議,安排部署抗震救災(zāi)工作,民政部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥帳篷659頂、被子1030床,省市縣三級(jí)地震、地質(zhì)等部門(mén)派出80位專家對(duì)地質(zhì)隱患和地震災(zāi)害造成的危害進(jìn)行緊急排查。
作為永善縣人民政府副縣長(zhǎng)的侯志懷,在災(zāi)難面前始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,帶領(lǐng)相關(guān)人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),親臨一線指揮抗震救災(zāi)工作。在務(wù)基鎮(zhèn)八角村臨時(shí)設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,感冒未好的他,帶著感冒藥堅(jiān)守12天,餓了就用開(kāi)水沖泡方便面充饑,哪里災(zāi)情最重他就出現(xiàn)在哪里,深入災(zāi)民家中進(jìn)行逐戶檢查,確保每一戶災(zāi)民都要有飯吃,有衣穿,有住處,有干凈水喝,有傷病能夠得到醫(yī)治,孩子能夠安全上學(xué),保證所有災(zāi)民的安全疏散和安置。
按照地震抗震救災(zāi)指揮部的要求,在搶險(xiǎn)救援階段,采取專業(yè)救援隊(duì)伍與綜合力量相結(jié)合,在查災(zāi)核災(zāi)、受災(zāi)群眾過(guò)渡安置、恢復(fù)重建階段采取干部包保相結(jié)合,市縣對(duì)口幫扶相結(jié)合等3個(gè)結(jié)合。全面深入落實(shí)處級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級(jí)干部包村、一般黨員干部包組、一般干部包戶的“包保責(zé)任制”,實(shí)行包物資發(fā)放、保群眾生活,包環(huán)境衛(wèi)生、保疫情防控,包臨時(shí)住所、保過(guò)渡安置,包檢測(cè)防范、保群眾安全,包情緒疏導(dǎo)、保思想穩(wěn)定,包矛盾化解、保社會(huì)和諧,包項(xiàng)目建設(shè)、?;謴?fù)重建,包紀(jì)律監(jiān)督、保工作不違規(guī),全力以赴抓好抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作,確??拐鹁葹?zāi)工作取得全面勝利。
抗震救災(zāi)指揮部所在的務(wù)基鎮(zhèn)八角村,地處金沙江邊,山高坡陡,溝壑縱橫,氣候炎熱。由于地震損壞了公路,很多時(shí)候工作組的出行困難重重,侯志懷和大家一起爬坡下坎,大汗淋漓地來(lái)到學(xué)校、水利、通訊、電力、衛(wèi)生、市政等設(shè)施查看災(zāi)情,指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查,協(xié)調(diào)武警、公安、消防官兵、應(yīng)急民兵、縣鄉(xiāng)村組干部集中開(kāi)展危房排險(xiǎn)。
災(zāi)民安置完畢后,最大、最重的工作就是災(zāi)后恢復(fù)重建,作為分管發(fā)展和改革的政府領(lǐng)導(dǎo),侯志懷不顧個(gè)人自身身體狀況,親自帶領(lǐng)發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,研究災(zāi)后重建工作,多次召集相關(guān)部門(mén)一起規(guī)劃災(zāi)區(qū)重建方案,并參與評(píng)審災(zāi)后重建規(guī)劃,就抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建等任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分解,多次到省、市爭(zhēng)取災(zāi)后重建資金。在抗震救災(zāi)工作中,共爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)重建資金1.35億元;省、市專項(xiàng)重建資金1.12億元。
在災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作中,侯志懷多次帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)深入災(zāi)區(qū)重建點(diǎn),實(shí)地查看并從基礎(chǔ)、地平、抗震柱、鋼筋等方面給予指導(dǎo),哪里用水、用電、材料運(yùn)輸?shù)瘸霈F(xiàn)問(wèn)題,親自協(xié)調(diào)水務(wù)局、供電公司、交運(yùn)局等部門(mén)在最短時(shí)間內(nèi)幫助解決。在給重建戶協(xié)調(diào)聯(lián)系貸款中,為解決貸款戶擔(dān)保的問(wèn)題,多次與省、市、縣金融部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接,切實(shí)幫助災(zāi)民解決了貸款難的問(wèn)題。
他在平凡的崗位上以自己的實(shí)際行動(dòng)深深地感染著每一位參與抗震救災(zāi)的干部職工和群眾,他將自己辛勤的汗水,揮灑在金沙江畔的山水之間。