樊治辰+徐云麗+陳彤

摘 要：文章針對高校無形資產(chǎn)長期存在的管理意識淡薄混亂、核算評估缺位、信息失真、科研成果轉(zhuǎn)化率低、無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，提出利用信息化技術(shù)破解傳統(tǒng)管理中的難題。結(jié)合工作實(shí)踐，對無形資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建提出統(tǒng)籌規(guī)劃打通各部門數(shù)據(jù)孤島、強(qiáng)化監(jiān)管及時備案、全面核算的原則。并闡明了高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)關(guān)鍵步驟，提出在構(gòu)建無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)時應(yīng)做到統(tǒng)一規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；開展清查，建立無形資產(chǎn)檔案；明確職責(zé)，設(shè)置審批權(quán)限。并對高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的預(yù)期成效進(jìn)行了展望，以期對高校無形資產(chǎn)管理工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：高校無形資產(chǎn)管理 信息化系統(tǒng) 統(tǒng)籌規(guī)劃 強(qiáng)化監(jiān)管 全面核算

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-212-02

長期以來，高校對國有資產(chǎn)的管理重點(diǎn)關(guān)注的都是固定資產(chǎn)，高校的無形資產(chǎn)管理工作一直都是資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，無形資產(chǎn)管理工作一直處于低效管理狀態(tài)。

高等學(xué)校因其人才云集、高新科技集中，其無形資產(chǎn)通常包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他能夠給高校帶來巨大收益，并與高校具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性但卻沒有具體實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。

由于無形資產(chǎn)具有非實(shí)體性（不存在物資實(shí)體）、不確定性（有價值和使用價值，可以進(jìn)入市場買賣，但未來所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益難以準(zhǔn)確計量）、使用性（可為教學(xué)、科研服務(wù)，也可通過轉(zhuǎn)讓獲得收益）、壟斷性（是專一的特殊資產(chǎn)，受法律保護(hù)，不經(jīng)允許他人不得侵占）、有償性（須是有償取得的，需要支付相應(yīng)代價）等特點(diǎn)，對無形資產(chǎn)建立有效的管理機(jī)制本身就存在一定難度。

而現(xiàn)階段的高校無形資產(chǎn)管理工作又存在認(rèn)識不足，無形資產(chǎn)意識淡??；機(jī)制不健全，無形資產(chǎn)管理比較混亂；核算評估缺位，無形資產(chǎn)信息失真；研成果轉(zhuǎn)化率低，無形資產(chǎn)效益低下；管理存在漏洞，無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題。直接導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)管理工作面臨涉及部門多但專業(yè)人員少，資產(chǎn)數(shù)量多但使用效率低，數(shù)據(jù)信息龐雜但管理手段落后等突出矛盾。存在多頭管理、重復(fù)投入、家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、資產(chǎn)流失等突出問題，迫切需要通過加快高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，采用信息化手段切實(shí)推動高校無形資產(chǎn)管理走向科學(xué)化、規(guī)范化，從而提高高校無形資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失，真正實(shí)現(xiàn)高校無形資產(chǎn)的社會價值和經(jīng)濟(jì)效益。

一、高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的原則

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）中針對構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)提出如下要求：“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平?！备鞲咝Ｔ陂L期實(shí)踐中應(yīng)該依據(jù)《綱要》要求逐步推進(jìn)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，并在實(shí)踐工作中解決無形資產(chǎn)管理存在的具體問題。高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃

高校在推進(jìn)無形資產(chǎn)管理工作的過程中，存在管理部門眾多，缺乏有效統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的情況。雖然相關(guān)管理部門都建立了信息系統(tǒng)，但是各部門的系統(tǒng)間相互隔離，數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，形成了一個個信息孤島，沒有有效互聯(lián)互通。無形資產(chǎn)存在重復(fù)登記、錯漏登記的情況，直接導(dǎo)致信息不全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。雖然看似各個管理部門都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，但是對于學(xué)校層面來說依然無法掌握詳盡準(zhǔn)確的無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)。因此，在統(tǒng)籌構(gòu)建高校無形資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)時，應(yīng)打通各部門數(shù)據(jù)孤島，建立一個各部門可以協(xié)同進(jìn)行管理的統(tǒng)一操作平臺，做到信息對稱、登記明晰、數(shù)據(jù)清晰可查，最大限度地減少各部門間的內(nèi)耗，提高工作效率。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管

由于相關(guān)部門對無形資產(chǎn)管理工作重視不足，工作人員對無形資產(chǎn)的管理意識薄弱，致使無形資產(chǎn)的使用和處置存在沒有及時備案登記，或是備案信息缺失等情況?，F(xiàn)階段高校的無形資產(chǎn)信息化管理工作，基本沒有實(shí)現(xiàn)審批流程信息化，都是采用事后備案登記制度。缺乏無形資產(chǎn)使用的備案數(shù)據(jù)，直接導(dǎo)致高校對無形資產(chǎn)的使用和處置喪失了有效的監(jiān)控，流動的工作人員也很難持續(xù)主張高校對外的投資權(quán)益，無法追溯決策失誤或投資損失等相關(guān)審批人員的責(zé)任。建立統(tǒng)一的無形資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，做到及時備案、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決以上問題。

（三）全面核算

高校無形資產(chǎn)的財務(wù)信息歸屬于財務(wù)部門管理，各高校財務(wù)部門都有其單獨(dú)的財務(wù)管理系統(tǒng)，由于財務(wù)系統(tǒng)和核算原則的限制，導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)過程中財務(wù)管理與會計核算一直處于薄弱環(huán)節(jié)，沒有被有效地管理起來。在高校的財務(wù)系統(tǒng)中無形資產(chǎn)的價值通常是“0”或是名義價值“1”。高校除了購入的無形資產(chǎn)和多年累積的校名校譽(yù)以外，涉及最多的無形資產(chǎn)就科研成果，高校每年投入大量人、財、物進(jìn)行科學(xué)研究，但是在現(xiàn)行的會計核算原則下，高?？蒲谐晒度氲难邪l(fā)費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、專利申請費(fèi)等均難以詳細(xì)列入相應(yīng)科研成果的核算成本。高校應(yīng)以推進(jìn)無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善無形資產(chǎn)會計核算方法。所有的無形資產(chǎn)都應(yīng)以實(shí)際產(chǎn)生的支出作為入賬依據(jù)，特別是對跨年度自行研發(fā)的科研成果，應(yīng)建立科研成果核算項目，以歷年所有費(fèi)用支出為基礎(chǔ)，計算無形資產(chǎn)的基本價值。

二、高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)關(guān)鍵步驟

高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，信息化建設(shè)的前提是制定完善的管理制度，然后依靠技術(shù)手段將管理流程信息化。由于高校間的行政管理和審批流程不同，因此各個高?？梢砸罁?jù)自身實(shí)際情況并結(jié)合現(xiàn)有資源逐步推進(jìn)無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作，在建設(shè)過程中應(yīng)注意以下幾個關(guān)鍵步驟：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

高校無形資產(chǎn)總類繁多，管理難度大，使用處置方式多樣。因此在建設(shè)無形資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)時，必須由學(xué)校資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，并結(jié)合國家對高校無形資產(chǎn)管理的相關(guān)要求和其他部門提供的使用需求，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一定義數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、字段名、內(nèi)存變量，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口。

高校無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)，建立不同的職能模塊。其中資產(chǎn)和財務(wù)兩個部門的模塊可以根據(jù)國家對高校資產(chǎn)和財務(wù)管理的要求進(jìn)行設(shè)置。而其他職能模塊則應(yīng)根據(jù)高校的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，如管理科研成果的部門、負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)對外投資的部門等，但是其數(shù)據(jù)不得少于資產(chǎn)和財務(wù)模塊的要求。

（二）開展清查，建立無形資產(chǎn)檔案

高校推進(jìn)無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的進(jìn)程中，無形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)尤為重要，而數(shù)據(jù)又分為歷史數(shù)據(jù)和新增數(shù)據(jù)。高校長期對無形資產(chǎn)管理的缺失，致使采集詳細(xì)的歷史數(shù)據(jù)十分困難，高校應(yīng)以推進(jìn)無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)為契機(jī)，開展一次無形資產(chǎn)清查工作，把分散在各個管理部門的數(shù)據(jù)收集起來，按照制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)據(jù)庫的初始化，建立無形資產(chǎn)信息化檔案。

（三）明確職責(zé)，設(shè)置審批權(quán)限

高校在推進(jìn)無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中，必須明確部門職責(zé)，精簡審批流程，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)申請、審批、使用、處置等全程監(jiān)控。高校無形資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，在無形資產(chǎn)使用過程中，由于缺乏監(jiān)督和制約，導(dǎo)致無形資產(chǎn)使用存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險。應(yīng)該在推進(jìn)無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中，根據(jù)部門職責(zé)賦予工作人員不同的審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)全過程信息化管理，通過信息化的手段記錄和監(jiān)督無形資產(chǎn)的使用情況。

（四）互聯(lián)互通，搭建系統(tǒng)橋梁

高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)最重要的一個環(huán)節(jié)就是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。高校的無形資產(chǎn)管理涉及多個部門單獨(dú)運(yùn)行的信息系統(tǒng)，如資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等。將各個獨(dú)立系統(tǒng)中涉及無形資產(chǎn)的部分有效地組合起來，才是真正實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)管理的信息化。

1.高校通過購買或無償取得無形資產(chǎn)，首先通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行登記，在完成資產(chǎn)管理部門的審批或備案流程后，由系統(tǒng)自動推送數(shù)據(jù)到財務(wù)管理系統(tǒng)，完成財務(wù)管理部門的相關(guān)流程后，由系統(tǒng)自動推送“處理完畢”指令到資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以便系統(tǒng)間自動核對數(shù)據(jù)。

2.高校通過科研項目自主研發(fā)的科研成果，首先通過科研管理系統(tǒng)完成科研立項相關(guān)流程，由系統(tǒng)自動推送數(shù)據(jù)到財務(wù)管理系統(tǒng)，科研團(tuán)隊按照規(guī)定進(jìn)行項目結(jié)題和辦理報賬手續(xù)。此時的財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)該按照科研項目進(jìn)行會計核算。當(dāng)項目結(jié)題并產(chǎn)生科研成果時，財務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以項目實(shí)際支出記入科研成果基本價值，并將數(shù)據(jù)自動推送至資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。

3.高校通過無形資產(chǎn)對外投資，相關(guān)管理部門在完成全部系統(tǒng)審批程序后，由系統(tǒng)自動推送數(shù)據(jù)到資產(chǎn)和財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。資產(chǎn)和財務(wù)管理部門依據(jù)無形資產(chǎn)對外投資信息進(jìn)行資產(chǎn)和財務(wù)管理。

三、高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的預(yù)期成效

隨著高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的推進(jìn)，將進(jìn)一步強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理意識，進(jìn)一步提高無形資產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步提升無形資產(chǎn)使用效率。

（一）提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，提升無形資產(chǎn)管理效率

實(shí)現(xiàn)高校無形資產(chǎn)管理信息化，不僅減少了不必要的重復(fù)工作，而且也確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和安全性。信息化管理大大縮減了手工模式和計算機(jī)單機(jī)管理模式所耗費(fèi)的管理成本，使無形資產(chǎn)在各管理部門間賬賬即時核對變得切實(shí)可行。同時，由于無形資產(chǎn)信息化是對無形資產(chǎn)動態(tài)信息的全過程管理，工作人員可以通過信息化系統(tǒng)所反映的信息，隨時監(jiān)控?zé)o形資產(chǎn)使用狀況。因而實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)管理信息化，強(qiáng)化了無形資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提升無形資產(chǎn)管理效率。

（二）記錄審批流程，無形資產(chǎn)管理全程可追溯

實(shí)現(xiàn)高校無形資產(chǎn)管理信息化，全面記錄無形資產(chǎn)登記、使用的審批程序。由于全程操作可記錄、可追溯，有效避免了以往不規(guī)范、不合理的審批。通過無形資產(chǎn)信息化管理，促進(jìn)相關(guān)管理人員依規(guī)操作、依法審批，減少無形資產(chǎn)流失。

（三）收集詳細(xì)數(shù)據(jù)，建立無形資產(chǎn)投入與產(chǎn)出模型

實(shí)現(xiàn)高校無形資產(chǎn)管理信息化，可以得到詳盡準(zhǔn)確的各項數(shù)據(jù)。國家每年投入大量資金，高校也投入大量人力、物力進(jìn)行科學(xué)研究，但是投入的方向是否準(zhǔn)確，產(chǎn)生的結(jié)果是否合理都沒有一個詳細(xì)的分析?，F(xiàn)在我們可以得到無形資產(chǎn)從投入到產(chǎn)出全過程的數(shù)據(jù)，利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立一個無形資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出的模型，分析如何投入才能提高效率，為國家和高校進(jìn)行科研投入提供數(shù)據(jù)支撐。

四、結(jié)束語

高校無形資產(chǎn)管理普遍效率低下，既有無形資產(chǎn)特殊性的問題，也有制度和管理隊伍的問題。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的當(dāng)下，有效利用信息化技術(shù)破解傳統(tǒng)管理中的難題已經(jīng)成為一種趨勢。無形資產(chǎn)信息化管理不但可以解決現(xiàn)有的各種問題，還可以利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)一步提高無形資產(chǎn)管理水平。若高校普遍實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)管理信息化，高校的無形資產(chǎn)使用效率將得到更大的提高，有利于高校推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于國家建設(shè)“雙一流”大學(xué)。

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（作者單位：西南交通大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處 四川成都 611756；作者簡介：樊治辰，碩士，副科長，主要從事資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理；徐云麗，高級會計師，副處長，主要從事財務(wù)、資產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室管理。）

（責(zé)編：賈偉）