黃世榮

摘 要：信息化建設(shè)是社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的必然選擇，通過利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)完善的社保信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保信息的快速共享和傳遞，從而為人們提供更加便捷的服務(wù)。該文將論述社保信息化應(yīng)用特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，并提出推動(dòng)社保信息化發(fā)展的有效途徑，希望對(duì)提高我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量能夠有所幫助。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障 信息化 應(yīng)用特點(diǎn) 發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F842.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0086-02

伴隨著社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)的逐漸增加，對(duì)管理系統(tǒng)的信息化水平提出了更高的要求，為了切實(shí)提高社保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和安全性，各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的信息化建設(shè)，增加硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)的科技含量和可靠性，確保社保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，社保信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的覆蓋面積更加廣泛，參保人能夠在全國范圍內(nèi)的任何一個(gè)地區(qū)辦理業(yè)務(wù)，享受社保待遇，這對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。

1 社保信息化的應(yīng)用特點(diǎn)

1.1 社保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的本地化進(jìn)程不斷加快

在黨中央的大力號(hào)召之下，各省市地區(qū)都加強(qiáng)了社保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的本地化建設(shè)，取得了可喜的成效，如今，各個(gè)省份在省內(nèi)使用的軟件基本采用了統(tǒng)一的核心標(biāo)準(zhǔn)，社保信息可以在全省范圍內(nèi)共享，也就是說，參保人可以在本省的任何一個(gè)地區(qū)辦理業(yè)務(wù)，不用像以往一樣必須去往參保地區(qū)，這大大節(jié)省了參保人的時(shí)間和精力，卻不會(huì)影響參保人的合法權(quán)益。然而異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面仍然有許多不足之處，相應(yīng)的信息監(jiān)管和信息安全工作都需要有所改進(jìn)，當(dāng)前使用的軟件系統(tǒng)也要及時(shí)地維護(hù)和更新，促使其向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)。

1.2 核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)是社保信息化的工作重點(diǎn)

目前，很多地區(qū)都沒有開通社保核心業(yè)務(wù)的全國聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，有些參保人的數(shù)據(jù)得不到及時(shí)的反饋和更新，使得社保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不利于社保業(yè)務(wù)的辦理。因此，未來社保信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)將是社保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)，以及與其他社會(huì)公共服務(wù)部門管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，在這些部門開通社保代辦服務(wù)，分散社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力，提高對(duì)參保人的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，還要重視參保人信息的采集、核實(shí)和調(diào)整，確保信息的真實(shí)性，并在共享系統(tǒng)中采取安全防護(hù)措施，防止信息的外泄，保障參保人的信息安全。

1.3 加強(qiáng)社保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化建設(shè)

為了進(jìn)一步提高社保信息化水平，為各個(gè)地區(qū)社保業(yè)務(wù)的順利開展提供可靠支撐，社保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化建設(shè)已然勢(shì)在必行。首先，要加強(qiáng)管理軟件的開發(fā)，保證軟件的性能與社保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)相符，為各個(gè)地區(qū)開通網(wǎng)絡(luò)接口，促進(jìn)數(shù)據(jù)的交換以及信息的流通；其次，制定網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，自動(dòng)查殺病毒，檢測和修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，避免系統(tǒng)遭受來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外的攻擊；最后，各個(gè)地區(qū)都要采用統(tǒng)一、規(guī)范的信息登記標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)人信息、業(yè)務(wù)代碼、域名的輸入上都要保持一致，為社保信息化的全國聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造良好的條件。

2 社保信息化的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 從分散向集中邁進(jìn)

眾所周知，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展大體可以分為兩個(gè)階段：第一階段是從1951年到2002年，此時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)仍處于分散階段，人們辦理保險(xiǎn)全憑自愿，不受到政府的干預(yù)。最早的社會(huì)保險(xiǎn)制度僅有養(yǎng)老保險(xiǎn)，慢慢發(fā)展成為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)險(xiǎn)種。第二階段是從2002年以后直到現(xiàn)在，這一階段是社保信息化建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，國家將社會(huì)保險(xiǎn)信息化歸為電子政務(wù)的重要組成部分，建設(shè)了具有代表性的“金?！惫こ蹋灾醒?、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，力圖覆蓋全國各個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止到2010年底，省市級(jí)數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)已達(dá)90%以上，標(biāo)志著社保信息進(jìn)入了集中管理時(shí)代，這意味著我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)邁入了嶄新的紀(jì)元。

可以說，社保信息化從分散向集中邁進(jìn)是廣大人民的共同需求。眾所周知，我國各個(gè)大中型城市的流動(dòng)人口較多，落戶卻十分困難，這些流動(dòng)人口只能回到戶口所在地辦理社保業(yè)務(wù)，不僅往返的路途遙遠(yuǎn)，而且花費(fèi)的成本較高，所以他們對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的全國聯(lián)網(wǎng)有著非常迫切的需求。社保信息化建設(shè)很好地滿足了這部分人群的心理需求，使得他們就業(yè)、就醫(yī)都比較方便，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)有著至關(guān)重要的意義。未來社保信息化建設(shè)將會(huì)逐漸擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，消除地區(qū)間的信息壁壘，增加各個(gè)地區(qū)社保信息的融合共享，爭取早日達(dá)到統(tǒng)一建設(shè)的宏偉目標(biāo)。