鄭曉智+韓敏+高敏

摘 要：通過調(diào)查問卷與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法分析了目前山西省科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀、問題，并研究了科技社團(tuán)在助力科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中所存在的問題、困難。綜合上述分析結(jié)果，提出了一些有針對(duì)性的可行性建議，供科協(xié)系統(tǒng)在制訂相應(yīng)的政策時(shí)參考，共同為山西的轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出努力。

關(guān)鍵詞：科技社團(tuán)；科技型中小微企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；科技資源

中圖分類號(hào)：F276.3；F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.005

2016-03-27中共中央辦公廳印發(fā)的《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》中明確指出：“通過深化改革，力爭(zhēng)從根本上解決機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾的突出問題，不斷提升所屬學(xué)會(huì)的自身素質(zhì)和服務(wù)能力，為更好地服務(wù)黨和國(guó)家中心工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！卑芽萍忌鐖F(tuán)的服務(wù)能力與黨和國(guó)家的中心工作緊密地聯(lián)系在一起。面對(duì)科技型中小微企業(yè)技術(shù)人才短缺、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)實(shí)問題，科技社團(tuán)有必要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和作用，助力科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1 山西科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

通過文獻(xiàn)研究和訪談研究（其中，訪談研究共抽取科技型中小微企業(yè)100家。被調(diào)查企業(yè)中，按規(guī)模分組，中型企業(yè)10家，小型企業(yè)90家，分別占10%和90%）的方法，本課題在全省范圍內(nèi)開展了“科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省科技型中小微企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，特別是一大批高新技術(shù)企業(yè)的誕生，不僅推動(dòng)了我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，還為發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)和深化科技與經(jīng)濟(jì)體制改革提供了思路和經(jīng)驗(yàn)。但是，我省科技型中小微企業(yè)依然存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新人才缺乏等問題。這些問題在一定程度上限制了我省企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2 助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

2.1 科技社團(tuán)思想認(rèn)識(shí)有待提高

部分科技社團(tuán)對(duì)服務(wù)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性缺乏足夠的重視，存在著“雷聲大雨點(diǎn)小”的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)僅僅希望科技社團(tuán)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開展科普等，而沒有將科技社團(tuán)助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展放在重要位置。此外，由于科協(xié)的絕大多數(shù)協(xié)會(huì)，尤其是一些企業(yè)科協(xié)其經(jīng)費(fèi)主要來源于掛靠單位，因此他們的工作更多從掛靠單位的角度安排考慮，進(jìn)而忽視服務(wù)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性。

2.2 技社團(tuán)對(duì)政府科技資源使用效率不高

調(diào)查顯示，只有不足30%（27.0%）的科技工作者認(rèn)為政府科技資源的使用是有效率的，而其他人或不認(rèn)同或表示“說不清”。近40%（38.9%）的科技工作者認(rèn)為財(cái)政支持的研發(fā)項(xiàng)目“成果不具有轉(zhuǎn)化或應(yīng)用價(jià)值”。當(dāng)前，我國(guó)40歲以下青年科技工作者接受系統(tǒng)教育比例較高，總體學(xué)歷層次高，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境和個(gè)人發(fā)展比較有信心，但他們獲得所需的科技資源相對(duì)困難，應(yīng)當(dāng)引起充分關(guān)注。

2.3 科技社團(tuán)提供的培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)有限

科技社團(tuán)提供的培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)有限，限制了中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的提高。中小微企業(yè)科技工作者反映工作中面臨的主要困擾是“跟不上知識(shí)更新速度”（42.1%）和“缺乏業(yè)務(wù)/學(xué)術(shù)交流”（41.2%）。81.4%的企業(yè)科技工作者認(rèn)為目前需要進(jìn)修或?qū)W習(xí)，但46.8%的企業(yè)科技工作者表示單位沒有提供進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。只有31.7%的企業(yè)科技工作者2012年參加過學(xué)術(shù)會(huì)議，明顯低于高校（60.2%）和科研院所（58.5%）的比例。

3 助力科技型中小微企業(yè)發(fā)展的建議

3.1 建立創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)

科技社團(tuán)要盡量整合優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取政府方面的財(cái)政與政策支持，建設(shè)符合我省區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色的公益性、開放性、共享性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)建網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政策服務(wù)”的工作模式，為科技型中小微企業(yè)提供免費(fèi)的創(chuàng)新培訓(xùn)和項(xiàng)目咨詢。該公共服務(wù)平臺(tái)可以承擔(dān)不同性質(zhì)的工作：一方面通過購買服務(wù)，把政府相關(guān)部門針對(duì)服務(wù)企業(yè)科技工作者想要做的工作集成后，向科技工作者提供公益性服務(wù)；另一方面代表專業(yè)化科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)科技工作者創(chuàng)新發(fā)展提供深度、個(gè)性化服務(wù)。

3.2 建立創(chuàng)新發(fā)展基金

科技型中小微企業(yè)科技工作者創(chuàng)新發(fā)展基金可由政府專項(xiàng)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行貸款等組成。要加快推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)的“銀會(huì)合作”，分設(shè)金融服務(wù)中心，提供授信等系統(tǒng)化金融服務(wù)，為投資機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)科技工作者創(chuàng)新發(fā)展提供對(duì)接平臺(tái)。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)財(cái)政支持和社會(huì)支持兩條渠道設(shè)立企業(yè)科技工作者創(chuàng)新發(fā)展資助項(xiàng)目，鼓勵(lì)吸引外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)新，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名的“北大創(chuàng)業(yè)孵化營(yíng)”、天使風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)公司等單位的交流與合作，拓寬新技術(shù)引進(jìn)和融資渠道，改善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)、降低企業(yè)科技工作者創(chuàng)新發(fā)展成本。

3.3 完善人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮科技社團(tuán)橋梁紐帶的作用，定期開展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座，或組織各中小微企業(yè)將科技人才送到國(guó)內(nèi)外大專院校學(xué)習(xí)深造，完善科技工作者繼續(xù)教育體制機(jī)制?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)該促進(jìn)把繼續(xù)教育任務(wù)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)的無形資產(chǎn)增值的考核內(nèi)容中，為科技工作者創(chuàng)新發(fā)展解決后顧之憂。同時(shí)，科技社團(tuán)應(yīng)鼓勵(lì)知名企業(yè)家和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持學(xué)會(huì)提供創(chuàng)新咨詢服務(wù)和輔導(dǎo)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、起點(diǎn)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)中小微企業(yè)科技工作者將奇思妙想實(shí)踐為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激勵(lì)企業(yè)科技工作者自主創(chuàng)新發(fā)展。通過舉辦“青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，支持青年科技人才技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)青年科技工作者創(chuàng)新的活力與熱情，積極投身科技實(shí)踐，推動(dòng)科技工作者在實(shí)踐中成長(zhǎng)。發(fā)揮科技社團(tuán)培養(yǎng)孵化作用，推動(dòng)科技社團(tuán)成為領(lǐng)軍人才“傳幫帶”平臺(tái)。建設(shè)良好科技人才成長(zhǎng)生態(tài)，倡導(dǎo)科學(xué)道德和優(yōu)良學(xué)風(fēng)，使科技社團(tuán)成為優(yōu)秀成果薈萃和優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的凈土沃土。在全面推進(jìn)雙創(chuàng)工作中，科技社團(tuán)要充分調(diào)動(dòng)激發(fā)企業(yè)科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科技社團(tuán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大中小微企業(yè)科技工作者助力創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

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作者簡(jiǎn)介：鄭曉智，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，山西省人力資源研究會(huì)理事。韓敏，農(nóng)學(xué)碩士，山西省人力資源研究會(huì)理事。高敏，經(jīng)濟(jì)師，山西省人力資源研究會(huì)常務(wù)理事。

〔編輯：劉曉芳〕