許暢暢，張時來

（安徽建筑大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230022）

經(jīng)濟(jì)增長、收入差距與農(nóng)村貧困問題的相關(guān)性探討

許暢暢，張時來

（安徽建筑大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230022）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我國農(nóng)村地區(qū)貧困問題也得到了相應(yīng)的緩解，究其原因，主要是因為進(jìn)入新時期以后，國家對于扶貧工作越來越重視，不斷在各地加大扶貧開發(fā)力度，通過促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)發(fā)展等扶貧政策來解決部分農(nóng)村地區(qū)的貧困問題，縮小農(nóng)村與城市的貧富差距.因此，各地政府要積極引導(dǎo)相關(guān)部門對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入情況、經(jīng)濟(jì)增長、收入差距等進(jìn)行全面的了解和分析，并構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同的大扶貧格局，本文對此進(jìn)行了分析探討.

經(jīng)濟(jì)增長；收入差距；農(nóng)村貧困；相關(guān)性探討

社會經(jīng)濟(jì)的快速增長會在一定程度上解決農(nóng)村貧困問題，但是其在增長過程中，也會引發(fā)較大的收入差距，使得很多農(nóng)村人口并沒有真正達(dá)到脫貧致富的效果.據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅在2015年，我國經(jīng)濟(jì)增長率可高達(dá)約6.9%，而相對農(nóng)村貧困人口的人數(shù)卻比同期比多出約50多萬，再加上近年來扶貧成本不斷提升，減貧速度卻是停滯不前，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長所帶來的利弊形勢，因此，各地政府應(yīng)積極聯(lián)系社會、市場等共同對經(jīng)濟(jì)增長、收入差距、貧困問題等做出深入的研究，并力爭制定出行之有效的解決策略.

1 經(jīng)濟(jì)增長與收入差距、農(nóng)村貧困的關(guān)系

1.1 經(jīng)濟(jì)增長是收入差距和貧困率下降的主要動力來源

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究顯示，21世紀(jì)初，我國農(nóng)村貧困人口減少數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)一個彈性變化，其所產(chǎn)生的系數(shù)值約為-0.6，國產(chǎn)總值每增長一個百分點，農(nóng)村人口就會減少約0.6% 的數(shù)量.從2000年到2015年，我國國產(chǎn)總值也從99214.6億元增加到677000億元，增長6.9倍，人均GDP從7858人民幣增加到72313萬元，增長9.2倍.相對農(nóng)村貧困人口數(shù)量也從3209億人口減少到5575萬人，這種對比鮮明的貧困下降幅度足以證明近十五年內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)增長所帶來的好處.因此，只有保持長期、穩(wěn)定、健康的經(jīng)濟(jì)增長速度，才能最大化推動我國減貧力度.

1.2 農(nóng)村減貧數(shù)量逐漸縮小

我國農(nóng)村人口存量從上世紀(jì)七十年代初一直呈下降趨勢發(fā)展，以年為單位，70年代至80年代間我國貧困人口減少數(shù)量約為十八萬人口，90年代至21世紀(jì)初，貧困人口減少數(shù)量約為八百五十萬人，但是從進(jìn)入21世紀(jì)開始，貧困人口數(shù)量減少幅度每年都在縮小，相反貧困人口數(shù)量卻在不斷增加，僅2003一年就增加約八十萬人口，而近幾年我國平均經(jīng)濟(jì)增長效率可達(dá)到6.9%以上，但減貧的效率卻較上世紀(jì)低出很多，甚至還會出現(xiàn)停滯不前的局面，這一在表明我國農(nóng)村貧困問題已經(jīng)不同于以往出現(xiàn)了新的問題特征，因此，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速的增長，減貧工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)入到最關(guān)鍵的攻堅時期.

1.3 扶貧成本大幅增加

目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長，脫貧成本也在不斷攀升，這就給減貧工作帶來很大的阻礙.在上世紀(jì)，國家對每一位農(nóng)村貧困人口所給予的扶貧資金約為千元左右，而到21世紀(jì)，相應(yīng)的資金扶持已增長到萬元左右，扶貧成本的上升幅度可見一斑，這種明顯的差距給那些落后的貧困山區(qū)增加了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同樣在制定脫貧政策和措施等方面也加大了很大的難度和壓力.

2 解決農(nóng)村貧困的相關(guān)措施和發(fā)展思路

2.1 以工業(yè)化生產(chǎn)思路來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本發(fā)展是要實現(xiàn)工業(yè)化，從全球市場經(jīng)濟(jì)角度去分析，以工業(yè)化生產(chǎn)思路來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著很實際的意義，具體指用工業(yè)生產(chǎn)理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如:市場理念、生產(chǎn)理念、品牌理念、營銷理念、成本效益理念等.同時還要利用工業(yè)手段來整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，做到以工帶農(nóng)，并通過工業(yè)化、城鄉(xiāng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化等互動形式來建立相應(yīng)的商業(yè)產(chǎn)業(yè).另外，還要依靠農(nóng)業(yè)資源大范圍興建工廠企業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，不斷實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而很好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民群眾共同生產(chǎn)致富，盡早奔小康，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo).

2.2 完善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

據(jù)國家統(tǒng)計部門調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近年來我國農(nóng)村貧困人口大多以西部地區(qū)農(nóng)民為主，約一半貧困人口居住在偏僻的山區(qū)，長期貧困群體約百分之七十以上居住在條件惡劣的地區(qū)，還有不到百分之三十的人口耕地面積極為缺少.同時，由于這些貧困地區(qū)的教育條件有限，在貧困人口中，近百分之三十的人口處于文盲階段，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長和生活質(zhì)量.因此，我國西部地區(qū)應(yīng)將農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)列為首要任務(wù)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、氣候和勞動力資源的優(yōu)勢，結(jié)合實際，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)，并加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的腳步，聯(lián)合各大生產(chǎn)企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，形成自產(chǎn)、自銷、自供的一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，有效提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，減少貧困人口數(shù)量.

2.3 建立多元化扶貧機(jī)制

2.3.1 推進(jìn)穩(wěn)步式扶貧開發(fā)機(jī)制

扶貧開發(fā)機(jī)制是以分散救濟(jì)式扶貧為基礎(chǔ)的一種創(chuàng)新式結(jié)構(gòu)體系，其可為我國扶貧政策的制定提供堅實的保障.扶貧開發(fā)的最終目的不僅要解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，還要使其生活質(zhì)量達(dá)到小康水平.構(gòu)建穩(wěn)步式扶貧機(jī)制，一定要具有針對性，首先應(yīng)針對那些五保戶、殘障人士等失去勞動能力的人口，這也是扶貧機(jī)制中最基本的選擇項目.其次，要針對居住環(huán)境極其惡劣的貧困居民，應(yīng)盡量采用搬遷政策來降低貧困問題.另外，穩(wěn)步式扶貧機(jī)制和目標(biāo)方向一定要偏向于個體，并且要增大扶貧資金力度，爭取落實到人，使貧困人口真正獲得脫貧致富的機(jī)會.

2.3.2 動員社會各種力量參與扶貧活動

擺脫貧困光依靠黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是不夠的，必須提高全社會的重視度，共同承擔(dān)扶貧責(zé)任，這樣才能才能從根本上降低貧困數(shù)量.首先，扶貧開發(fā)工作應(yīng)以政府為主體力量，上世紀(jì)八十年代，國家對扶貧資金加大了扶持力度，但所占國產(chǎn)總值的比例卻是十分偏低，使得扶貧成本與經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了很大的差距.因此，以目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，黨和政府應(yīng)對扶貧資金增長速率加以控制和協(xié)調(diào)，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)成一致.其此，還要動員社會各界力量共同組建扶貧體系，不斷調(diào)整扶貧開發(fā)方案，充分發(fā)揮非政府組織的優(yōu)勢，全面做好社會捐贈活動.

2.4 重視貧困地區(qū)婦女扶貧工作

在我國大部分農(nóng)村貧困地區(qū)，婦女人口占據(jù)總?cè)丝诘囊话胍陨?，其已成為扶貧工作的核心任?wù).因為婦女屬于弱勢群體，其在技能掌握和社會職務(wù)方面都要低于男性，同時，農(nóng)村貧困婦女大多從事農(nóng)業(yè)勞動和家務(wù)勞動，并承擔(dān)著養(yǎng)兒育女的義務(wù)，其在經(jīng)濟(jì)收入方面的能力要偏弱于男性同胞.因此，應(yīng)對貧困地區(qū)的婦女加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高其綜合能力和綜合素質(zhì)，大力發(fā)展婦女就業(yè)計劃.在此基礎(chǔ)上，還要提升婦女教育和衛(wèi)生醫(yī)療條件，建立醫(yī)療保健專項基金，全面提高農(nóng)村婦幼保健水平，避免因病致貧減貧的現(xiàn)象發(fā)生.

2.5 全力推廣新型扶貧模式

2.5.1 整村扶貧模式

目前，我國農(nóng)村貧困地區(qū)大多都呈現(xiàn)大分散、小集中的分布特點，貧困人口多數(shù)集中在偏遠(yuǎn)、交通閉塞、條件惡劣的地區(qū).隨著扶貧工作的不斷創(chuàng)新和完善，扶貧方式也做出了相應(yīng)的調(diào)整，爭取落實到每家每戶，可以通過以下幾點內(nèi)容進(jìn)行分析:其一，新扶貧方式要針對于貧困人口集中的村落，以村為單位制定相應(yīng)的扶貧開發(fā)方案，拓寬扶貧渠道和資金扶持渠道，整村推進(jìn).其二，在進(jìn)行整村推進(jìn)過程中，一定要聯(lián)合實際，從根本上處理和完善群眾迫切需要解決的問題，尤其是要將貧困農(nóng)戶的意見列為解決重點，大力落實瞄準(zhǔn)貧困群體制度.其三，整村推進(jìn)扶貧模式還要注重與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施行，從而為整村推進(jìn)扶貧工作構(gòu)建相應(yīng)的信息平臺.其四，已開發(fā)特色資源為主要扶貧目的，將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村扶貧模式有效融合.其五，全面發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，以免出現(xiàn)代代貧困的不良社會現(xiàn)象.

2.5.2 參與式扶貧模式

參與式扶貧模式主要針對社會弱勢群體，賦予其參與社會發(fā)展建設(shè)的權(quán)力，充分體現(xiàn)我國扶貧工作的平等性和合理性，其具體內(nèi)容可從以下幾方面去分析:第一，堅持以人為本的扶貧思想，將一些重大事項的決策權(quán)交由廣大人民群眾來進(jìn)行表決，從而激發(fā)其主動參與扶貧工作的熱情，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)和義務(wù).第二，要根據(jù)貧困地區(qū)群眾的實際需求去開展新農(nóng)村建設(shè)，并積極引導(dǎo)農(nóng)民資源參與到新農(nóng)村建設(shè)活動中，使其形成一股強(qiáng)大的中堅力量，在民主、公平、科學(xué)、合理的形勢下做好新農(nóng)村建設(shè)工作.第三，國家及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)適當(dāng)賦予廣大農(nóng)民群眾各種合法權(quán)益，如:知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等，徹底讓貧困地區(qū)的農(nóng)民發(fā)揮優(yōu)勢，真正感受其在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位.

2.5.3 “一體兩翼”的扶貧模式

整村推進(jìn)扶貧模式，可以在一定程度上改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量，這種轉(zhuǎn)變形式也被稱為一體，而對相應(yīng)的貧困勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，大力發(fā)展特色生產(chǎn)企業(yè)，這種轉(zhuǎn)變形式被稱為兩翼.因此，只有協(xié)調(diào)好一體和兩翼的關(guān)系，使其達(dá)成一致，才能促進(jìn)我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，使農(nóng)民群眾致富奔小康.由此可見，要想全面推進(jìn)“一體兩翼”的扶貧模式，首先要對相應(yīng)勞動力進(jìn)行培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，其次，要在大范圍內(nèi)建立非公有制企業(yè)，使其可以自主參與到扶貧開發(fā)工作中，不斷調(diào)整經(jīng)營理念，扶持龍頭企業(yè)，努力帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)而最大化增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入.

2.6 建立完善的農(nóng)村社會保障體系

首先，應(yīng)對農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民建立基礎(chǔ)生活保障制度，確保失去耕地資源的五保戶及老弱病殘人士基本生活得到保障，并積極學(xué)習(xí)城市低保制度的實施方式和開展經(jīng)驗，在不同經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)全面落實低保制度.其次，構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提升農(nóng)村貧困地區(qū)群眾的自我保健意識.另外，還要制定新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，徹底解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，體現(xiàn)以人為本的新扶貧模式，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ).

結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，其也給我國扶貧工作帶來很多益處和壞處，為了徹底解決我國農(nóng)村貧困人口減貧問題，使其全面致富奔小康，國家及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對扶貧工作加以重視，不斷創(chuàng)新扶貧手段，分析其與經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村貧困的關(guān)系，從根本上讓貧困地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的條件.

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F323

A

1673-260X（2017）02-0128-02

2016-11-16

安徽省社科聯(lián)課題（2016CX077）項目名稱：民主話語的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究