羅荷香 顏 嬌

民族地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展困境與對(duì)策研究

羅荷香 顏 嬌

民族地區(qū)的社會(huì)治理有一定的特殊性，需要關(guān)注多民族文化差異。將社會(huì)工作“助人自助”的理念和專業(yè)方法應(yīng)用于社會(huì)治理中，有助于推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、堅(jiān)定文化自信。但目前社會(huì)工作在民族地區(qū)發(fā)展中存在著認(rèn)同度低、人才匱乏、社會(huì)工作發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡等問題。在開展精準(zhǔn)扶貧、大力提倡保護(hù)傳承民族文化的背景下，我們應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面入手，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展。

民族地區(qū)；社會(huì)工作；發(fā)展；困境；對(duì)策

我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同發(fā)展使綜合國力大大增強(qiáng)，燦爛的民族文化使中華民族在國際社會(huì)上彰顯著獨(dú)特魅力。相較于漢族而言，少數(shù)民族多聚居于東北、西北和西南邊疆地區(qū)，各少數(shù)民族在長期的交往和活動(dòng)中，既相互影響，又保持有自己的特色。但總體而言，無論是自然環(huán)境，還是利益的再分配方面，少數(shù)民族都是弱勢(shì)群體，需要更多的關(guān)注。社會(huì)工作自引入我國后，首先在東部沿海地區(qū)發(fā)展起來，而在民族地區(qū)的實(shí)踐還有待于進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸，這有悖于社會(huì)工作的價(jià)值追求。當(dāng)前，在民族地區(qū)全面開展精準(zhǔn)扶貧、大力推行民族文化保護(hù)和傳承的背景下，探索民族地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展路徑，找到社會(huì)工作參與民族地區(qū)社會(huì)治理的切入點(diǎn)十分必要。

一、民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作的意義

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

我國少數(shù)民族主要分布在東北、西北和西南地區(qū)，這些地區(qū)或海拔高，或山地多，氣候惡劣、自然條件差，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)社會(huì)發(fā)展中存在著許多新的問題，如老齡化、失能老年人數(shù)持續(xù)增多、三留守問題、貧富差距拉大等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速變化需要大力發(fā)展社會(huì)工作，社會(huì)工作的實(shí)踐并不直接創(chuàng)造生產(chǎn)力，而是運(yùn)用“助人自助”的理念，在工作開展中，充分尊重“案主”的意愿，通過提升個(gè)人解決困難的能力，改善家庭生活，提升生活質(zhì)量；通過參與公共服務(wù)等渠道，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

民族地區(qū)多民族雜居，存在著習(xí)俗、宗教等方面的差別，加之歷史遺留因素，內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。社會(huì)工作具有實(shí)踐性，個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作方法能夠用于少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理中，在“案主自決”的理念下，充分尊重個(gè)體間差異，針對(duì)不同文化背景的案主運(yùn)用個(gè)案方法，尋求解決方法；運(yùn)用小組工作和社區(qū)工作方法，引導(dǎo)少數(shù)民族社團(tuán)、組織主動(dòng)參與到社會(huì)治理上來，在調(diào)適人際關(guān)系，緩和社會(huì)矛盾上發(fā)揮著重要作用，從而提高社會(huì)管理水平，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。2010年回良玉致信民族地區(qū)社會(huì)工作與社會(huì)建設(shè)論壇時(shí)也明確指出，發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)工作，對(duì)創(chuàng)新民族工作方法、維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展具有重大意義。①回良玉：《做好民族地區(qū)社會(huì)工作》，新華網(wǎng)，http：//news.qq.com/a/20100625/002055.htm。

（三）增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)定文化自信

在全球化浪潮尤其是西方文化中心論的沖擊下，民族傳統(tǒng)文化正處于被邊緣化的危險(xiǎn)。2016年，習(xí)近平在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族、不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇。”②習(xí)近平：《在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的講話.》，新華社，http：//www.china.com.cn/guoqing/xijinping/2016-11/30/content_40391678.htm。民族文化的保護(hù)與傳承不是一場(chǎng)空談，具體體現(xiàn)在生活秩序、社會(huì)秩序、職業(yè)道德等方面的重塑。社會(huì)工作可以運(yùn)用社區(qū)工作方法，重塑本民族文化，比如鏈接相關(guān)資源，通過媒體如宣傳欄、廣播，也可邀請(qǐng)專家開展相關(guān)講座，宣講親子關(guān)系、鄰里關(guān)系，改變愚昧、落后的思想觀念，改善貧困群體思想文化狀況，堅(jiān)定文化自信，使民族文化得以保護(hù)和傳承。

在發(fā)展過程中，民族地區(qū)存在的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的方方面面，社會(huì)工作關(guān)注多元領(lǐng)域，但首要關(guān)注的是發(fā)展問題，社會(huì)工作以民族地區(qū)的發(fā)展為主體，在公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮獨(dú)特的作用。除了致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)工作更關(guān)注人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“增能”與“賦權(quán)”，這就需要全面了解民族文化，具備“文化敏感性”，讓社會(huì)工作扎根于民族文化當(dāng)中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化共同發(fā)展。

二、民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作存在的問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的社會(huì)工作已取得了較明顯的成效，但在民族地區(qū)，社會(huì)工作起步較晚、發(fā)展滯后，還存在著一些問題。

（一）對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同度低

（1）群眾對(duì)社會(huì)工作缺乏了解。相對(duì)于東部地區(qū)而言，民族地區(qū)的社會(huì)工作起步較晚，群眾對(duì)社會(huì)工作的了解不夠全面，如我們走訪南寧市一些社區(qū)發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)進(jìn)社區(qū)的技能培訓(xùn)等活動(dòng)主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社工開展的活動(dòng)持觀望態(tài)度。某社會(huì)工作服務(wù)中心是一家為殘障青年提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因經(jīng)費(fèi)、人手等原因，目前只為貧困家庭提供服務(wù)，因?qū)I(yè)性強(qiáng)，得到了社會(huì)的認(rèn)可，越來越多的家庭上門尋求服務(wù)，機(jī)構(gòu)不得不花費(fèi)大量的人力物力開展家庭情況核對(duì)。群眾對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)性缺乏了解，既影響了困難家庭接收到社會(huì)工作的服務(wù)，又影響了社會(huì)工作在民族地區(qū)的發(fā)展。（2）職能部門對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)不全面。通過走訪發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)工作者熱衷于考取社會(huì)工作師證，主要?jiǎng)右蚴谦@證后每月可增加200元左右工資，而對(duì)于在民族地區(qū)開展社會(huì)工作的重要性缺乏深入認(rèn)識(shí)。對(duì)社會(huì)工作認(rèn)識(shí)不全面也影響了社工工作的開展，社區(qū)普遍設(shè)有社工崗位，但購買崗位存在很大的弊端，社工通常同社區(qū)工作人員一起，承擔(dān)了大量行政任務(wù)，無暇開展服務(wù)項(xiàng)目。（3）社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。部分群眾對(duì)社會(huì)工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為對(duì)困難群眾的幫扶是政府的職能，大力發(fā)展社會(huì)工作是政府“甩包袱”的舉措。這種認(rèn)識(shí)上的偏差嚴(yán)重影響了社會(huì)工作在民族地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致從業(yè)者熱情不高，受助者不樂于接受，降低了政府的公信力，社會(huì)工作發(fā)展緩慢。

（二）社會(huì)工作人才資源匱乏

民族地區(qū)社會(huì)工作人才資源匱乏主要表現(xiàn)在：（1）缺乏相關(guān)專業(yè)人員。我們?cè)趶V西民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地了解到，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人才在專業(yè)需求上相對(duì)寬泛，有社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、漢語言文學(xué)等。有些服務(wù)機(jī)構(gòu)由于人手緊缺，需要一人兼數(shù)職，還會(huì)招聘會(huì)計(jì)學(xué)、英語等專業(yè)，這就使得社會(huì)工作從業(yè)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)與崗位匹配度不高，專業(yè)性不強(qiáng)。雖然在招聘中表明有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先，但通常難以招到有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)者。（2）繼續(xù)教育難以為繼。在職業(yè)培訓(xùn)方面，民族地區(qū)都開設(shè)了社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)班，培訓(xùn)收到了熱情的反饋和良好的效果，參與人數(shù)眾多，考試通過率大幅度提升。通過培訓(xùn)，許多非社會(huì)工作專業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)工作領(lǐng)域工作，不僅取得了相應(yīng)資質(zhì)，更增強(qiáng)了專業(yè)技能。但值得注意的是這些培訓(xùn)重理論、輕實(shí)踐，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗的從業(yè)者缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不擅長實(shí)務(wù)。且考完證后，缺乏長期的規(guī)范化培訓(xùn)，從業(yè)人業(yè)的專業(yè)水平難以持續(xù)提高。（3）缺乏高層次人才。督導(dǎo)是提高社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)水平的重要途徑，在一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目中，督導(dǎo)發(fā)揮著重要作用。受各種條件的制約，民族地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏督導(dǎo)，部分社工服務(wù)機(jī)構(gòu)還需要外聘督導(dǎo)。相比較而言，東部沿海省份的社工與督導(dǎo)配比已達(dá)到10∶1。而且機(jī)構(gòu)內(nèi)專業(yè)知識(shí)背景不同，對(duì)督導(dǎo)的要求也有不同，這也給督導(dǎo)工作的開展增加了難度。

（三）社會(huì)工作發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡

民族地區(qū)由于地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等限制，社會(huì)工作發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡狀況尤為嚴(yán)重。（1）社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育失衡。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育滯后，存在總體規(guī)模偏小、實(shí)力較弱，過于依賴行政部門，服務(wù)能力不足，功能作用未得到有效發(fā)揮的問題，有的服務(wù)機(jī)構(gòu)只是登記注冊(cè)掛了一塊牌子，因沒有政府購買項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)上沒有開展任何工作。政府購買服務(wù)的項(xiàng)目領(lǐng)域，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較好，如殘聯(lián)青年服務(wù)，政府支持未涉及的領(lǐng)域，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，如家庭親子關(guān)系調(diào)適。（2）工作崗位設(shè)置不夠合理。目前我國的社會(huì)工作人才大多在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中，從某種意義上講，僅限于“政府購買”的崗位中，服務(wù)范圍僅限于政府購買服務(wù)。社會(huì)工作崗位受到了限制，社會(huì)工作人才難以在其他領(lǐng)域有所作為。社區(qū)設(shè)有社會(huì)工作崗位，但實(shí)際上并沒有開展社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。（3）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。社會(huì)工作自發(fā)展之初，就強(qiáng)調(diào)追求社會(huì)公平與正義，關(guān)注弱勢(shì)群體，從中央到地方的政策、文件里，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)注“特殊困難群體”，但在起步較晚的民族地區(qū)，社會(huì)工作對(duì)處于農(nóng)村地區(qū)的邊緣群體的關(guān)注與他們的需求相比，差距較大。

一方面，社會(huì)工作在民族地區(qū)承擔(dān)著更多的職能，除了將傳統(tǒng)的社會(huì)工作方法運(yùn)用到民族社區(qū)，幫助居民走出困境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還肩負(fù)著進(jìn)一步探索協(xié)調(diào)民族關(guān)系、完善民族政策，加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)治理的重任。另一方面，民族地區(qū)的社會(huì)工作存在著諸多短板，如起步晚、發(fā)展緩慢等。這就需要找到民族地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的切入點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)工作深層次介入，取得事半功倍的效果。

三、民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作路徑分析

開展精準(zhǔn)扶貧、保護(hù)和傳承民族文化為社會(huì)工作在民族地區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)新的契機(jī)，民族地區(qū)要善于抓住歷史機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際情況，積極回應(yīng)群眾所思所想所盼，把群眾的迫切需要作為發(fā)展社會(huì)工作的切入點(diǎn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境

一是全面正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作的功能。微觀層面上，社會(huì)工作幫助弱者改善生活狀況、恢復(fù)發(fā)展能力；中觀層面上，社會(huì)工作能夠調(diào)適社會(huì)關(guān)系、緩和社會(huì)矛盾；宏觀層面上，社會(huì)工作解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)職能部門要充分、全面、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作的重要性及當(dāng)前發(fā)展社會(huì)工作的緊迫性，把發(fā)展社會(huì)工作納入民族地區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)大力推動(dòng)向社會(huì)購買公共服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)工作發(fā)展提供社會(huì)環(huán)境。二是大力宣傳社會(huì)工作，贏得群眾支持。不僅各級(jí)職能部門要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作，更為重要的是廣大群眾能夠正確認(rèn)識(shí)并接納社會(huì)工作。認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐，要以社會(huì)工作實(shí)務(wù)提升群眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)水平，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展活動(dòng)，將社會(huì)工作與黨的群眾工作相銜接，深入社區(qū)開展社區(qū)文體活動(dòng)，提供婚姻家庭輔導(dǎo)等服務(wù)，從而獲得群眾的支持和認(rèn)同，讓群眾在遇到困難時(shí)能夠想到社工，為社會(huì)工作發(fā)展打造群眾基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)輿論宣傳。在民族地區(qū)引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)工作理念，接受社會(huì)工作，需要將理念、方法與民族風(fēng)俗、宗教信仰相結(jié)合，把尊重民族文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為社會(huì)工作發(fā)展的重要內(nèi)容，才能讓群眾理解、信任、支持社會(huì)工作的發(fā)展。通過傳統(tǒng)媒體和新興媒體大力宣傳社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目及其成效，尤其是在精準(zhǔn)扶貧和民族文化保護(hù)、傳承領(lǐng)域，從而為社會(huì)工作發(fā)展提供輿論支持。

（二）提升社會(huì)工作從業(yè)者的專業(yè)水平，培養(yǎng)高層次人才

黨的十六屆六中全會(huì)《中國中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。社會(huì)工作作為一種專業(yè)性的助人自助活動(dòng)，對(duì)從業(yè)者有較高的要求，提升服務(wù)水平，應(yīng)著力于人才隊(duì)伍建設(shè)。一是培養(yǎng)、引進(jìn)人才，一方面加強(qiáng)與本土高校合作，在培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置上，充分挖掘、整合課堂與機(jī)構(gòu)資源，理論與實(shí)際并重，在就業(yè)與崗位設(shè)置上，建立高校與社工機(jī)構(gòu)互通機(jī)制，既能使高校培養(yǎng)出人才，又能使機(jī)構(gòu)招聘到人才。另一方面，制定人才引進(jìn)制度，人才的培養(yǎng)不是一蹴而就的，需要一個(gè)漫長的過程，而發(fā)展社會(huì)工作，提升社會(huì)工作服務(wù)水平是形勢(shì)所需，可以根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)高層次人才。二是規(guī)范化地開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。民族地區(qū)普遍舉辦了社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)，提升了從業(yè)者的理論水平，但在實(shí)踐指導(dǎo)上還有所欠缺。理論能夠指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)的開展，實(shí)踐上的突破又急需新的理論上的提升，二者相互促進(jìn)，這就需要社會(huì)工作者要在實(shí)踐中不斷地提升理論水平，因而需要政府、社會(huì)工作行業(yè)組織制定培訓(xùn)機(jī)制，滿足社會(huì)工作者對(duì)繼續(xù)教育的需要。三是重視本土社會(huì)工作督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。完善督導(dǎo)準(zhǔn)入機(jī)制，密切社工服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校的合作，大力培養(yǎng)本土督導(dǎo)人才，建立一支有理論水平、有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，了解民族文化，尊重民族傳統(tǒng)的督導(dǎo)隊(duì)伍，保證服務(wù)專業(yè)化。

（三）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)工作服務(wù)主體應(yīng)該是社會(huì)工作行業(yè)機(jī)構(gòu)，但在當(dāng)前的民族地區(qū)，行業(yè)機(jī)構(gòu)能力薄弱，這就需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)政策支持。近十幾年來，從中央到地方都出臺(tái)了一系列政策支持社會(huì)工作發(fā)展，主要集中在人才隊(duì)伍建設(shè)、政府購買社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范等綜合性政策方面，對(duì)于社會(huì)工作在民族地區(qū)的獨(dú)特形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)鮮有明確規(guī)定和中長期規(guī)劃，即缺乏領(lǐng)域性、專門性的政策文件。比如，近年來，民族文化保護(hù)和傳承被提到了新的高度，社會(huì)工作介入這一領(lǐng)域，還存在著制度上的空缺。要逐步建立適宜民族地區(qū)特色的社會(huì)工作政策法規(guī)體系，為民族地區(qū)社會(huì)工作的快速全面發(fā)展提供政策支撐和依據(jù)。二是培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展能力薄弱的實(shí)際，推動(dòng)政府、社工機(jī)構(gòu)和高校三方合作，一方面使理論研究與實(shí)務(wù)同步開展，促進(jìn)社會(huì)工作理念與方法在民族地區(qū)的本土化探索，另一方面為社工機(jī)構(gòu)發(fā)展提供硬件支持和軟性服務(wù)，使機(jī)構(gòu)能夠迅速成長壯大。三是聚焦特色，發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)工作。少數(shù)民族有著獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)節(jié)日、宗教信仰，這些都彰顯了獨(dú)特的民族文化，是中華民族的瑰寶。為回應(yīng)少數(shù)民族的需求，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，在當(dāng)前形勢(shì)下，民族地區(qū)急需社會(huì)工作介入的領(lǐng)域?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧和民族文化保護(hù)、傳承。政府要加大相關(guān)的購買服務(wù)，在推進(jìn)社會(huì)工作的深層次發(fā)展中改善社會(huì)工作發(fā)展結(jié)構(gòu)，使社會(huì)工作行業(yè)組織進(jìn)入更多的領(lǐng)域，并積極向農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)。

四、結(jié)語

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性、問題的復(fù)雜性為社會(huì)工作的介入提供了空間，社會(huì)工作在民族地區(qū)可以大有作為。但同時(shí)我們要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)工作在民族地區(qū)的生存環(huán)境較為復(fù)雜，作為實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)，社會(huì)工作在提供社會(huì)服務(wù)過程中，需要把社會(huì)工作的實(shí)務(wù)進(jìn)行革新創(chuàng)造，使之適應(yīng)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，能夠切實(shí)解決民族地區(qū)的問題。在社會(huì)工作的本土化過程中，還要根據(jù)民族地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行“再本土化”，這就要求民族地區(qū)的社會(huì)工作者具備文化敏感性。無論是我們現(xiàn)在所接受到的教育，還是學(xué)習(xí)到的先進(jìn)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，都是主流文化背景下形成的價(jià)值觀念。為使社會(huì)工作更好地在民族地區(qū)發(fā)展，社會(huì)工作者要把案主置于特定的民族身份和環(huán)境文化中，在此基礎(chǔ)上開展實(shí)務(wù)。

明確社會(huì)工作在民族地區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域非常重要，目前在民族地區(qū)首要解決貧困問題和文化失落問題，貧困與文化失落問題的疊加加劇產(chǎn)生了一些社會(huì)問題，在開展社會(huì)工作實(shí)務(wù)時(shí)，社會(huì)工作者應(yīng)該聚焦問題根源，尋找相應(yīng)的解決方法，積極參與到各種社會(huì)公共服務(wù)中來，使社會(huì)工作的作用得到最大程度發(fā)揮。

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[作 者]羅荷香，文學(xué)碩士、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廣西社會(huì)科學(xué)院文化研究所副研究員；顏 嬌，法學(xué)碩士，廣西壯族自治區(qū)民政政策研究中心助理研究員。