高 亮，陳立乾

（赤峰學(xué)院 建筑與機(jī)械工程學(xué)院，外國語學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

新建地方本科院校發(fā)展師范教育的必要性

高 亮，陳立乾

（赤峰學(xué)院 建筑與機(jī)械工程學(xué)院，外國語學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

新建地方本科院校是在我國高等教育資源重組和師范教育體制改革的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是我國高等教育體系中的一支新生力量.它們的建設(shè)與發(fā)展不能完全照搬老牌本科大學(xué)的模式，要走特色發(fā)展之路.根據(jù)自身發(fā)展歷史及經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為新建地方本科院校發(fā)展師范教育是非常必要的，這將直接關(guān)系到其生存與發(fā)展.

新建地方本科院校；師范教育；必要性

1 新建地方本科院校形成的歷史背景

中華人民共和國成立后，我國的高等教育實(shí)行的是國家計(jì)劃、政府管理的體制，從招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程、畢業(yè)分配、基本建設(shè)和后勤服務(wù)都由國家統(tǒng)一管理.學(xué)校沒有自主辦學(xué)權(quán)，導(dǎo)致“千校一面”局面的形成，各校沒有自己獨(dú)特的辦學(xué)特色.隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社會對各種專業(yè)人才的需求日趨增加.同時(shí)，富裕起來的公民要求接受高等教育的愿望也日益高漲.為了縮短國際間的差距，二十世紀(jì)九十年代，我國開始要求提高教師的學(xué)歷水平，中小學(xué)教師的學(xué)歷要高移.這就迫切需要高等教育進(jìn)行改革，從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，為社會發(fā)展培養(yǎng)大批高層次的人才.此外，知識經(jīng)濟(jì)對高等教育提出了更新的挑戰(zhàn)，它需要?jiǎng)?chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才.傳統(tǒng)的高等教育只關(guān)注學(xué)生專業(yè)化發(fā)展，忽視了培養(yǎng)學(xué)生寬廣的知識面，只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)，忽視了素質(zhì)教育，使學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)發(fā)展極不平衡，難以適應(yīng)未來社會的發(fā)展.過細(xì)的專業(yè)教育造成學(xué)生的知識面狹窄，適應(yīng)性差，后勁不足，無法立足于社會.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求高等教育必須從狹窄的專業(yè)教育走向綜合素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力及個(gè)性發(fā)展.實(shí)踐證明，這種“專業(yè)化、條塊分割”的前蘇聯(lián)的高教模式弊端越來越明顯，已不能適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)對人才的培養(yǎng)要求，建立綜合性大學(xué)已成為社會各界共同的呼聲.

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以地市為區(qū)域單位的經(jīng)濟(jì)地位日益凸顯，并逐漸成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體.然而，我們的高等教育卻不能適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.我國高等院校的本科比例偏低，上世紀(jì)末本科生只占高校在校生的30%，?？粕?0%，且本科院?；径技性谥陛犑?、省會城市以及周邊的大城市，中等城市高校甚少.此外，高校辦學(xué)規(guī)模偏小，形不成規(guī)模效益，難以滿足地方經(jīng)濟(jì)對高級人才的大量需求.沒有高等院校的地市開始要求創(chuàng)辦高校，已有高校的地市積極爭取走合并升格之路.隨之，我國高等教育呈現(xiàn)出了區(qū)域化的發(fā)展趨勢，高等教育體制改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的高等教育體制開始向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育體制轉(zhuǎn)換.第四次全國普通高等教育工作會議確定了“共建、調(diào)整、合并、合作”的八字方針，全國許多高校通過各種方式進(jìn)行重組.此次合并建立了中央、地方兩級共管的多元管理體制.1995年，國家教委頒發(fā)了《關(guān)于深化高等教育體制改革的若干意見》，高校合并開始廣泛推行，全國地級市城市逐步建立起了一種新型的本科普通高校——新建地方本科院校.它們都是由幾個(gè)?？茖哟蔚母咝：喜⑸穸鴣淼?，在這些“合并升格”的院校中，2001年以前，基本上是師專、教育學(xué)院、電大、中師合并升格；2002年以后，大多數(shù)是高職晉升學(xué)院；2003-2004年，出現(xiàn)了一批由高職高專升格的理工、科技、工程學(xué)院；2005年，基本上是民辦高職升本科；2006年，多數(shù)是西部高職、師專升本科.據(jù)教育部公布的《2009年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》中顯示，我國具有本科招生資格的院校1088所，其中新建本科普通院校數(shù)量達(dá)到了554所，占全國當(dāng)年本科院校的51%.通過大規(guī)模的院校調(diào)整合并，由中央和省級政府兩級管理、以省級政府管理為主的新的高校辦學(xué)體制基本形成.新建地方本科院校就是在這種背景下誕生的.它們的誕生實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，提高了廣大民眾受教育水平，國民的素質(zhì)也得到了進(jìn)一步提高.同時(shí)也解決了地方社會發(fā)展人力資源不足、結(jié)構(gòu)不合理等一些實(shí)際問題.

2 新建地方本科院校的科學(xué)定位

新建地方本科院校擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才、創(chuàng)造高水平的科研成果，促進(jìn)地方小康社會的全面建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重任.因此，新建地方本科院校的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)于地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展.

新建地方本科院校的定位與辦學(xué)特色已成為第四次全國新建本科院校教學(xué)工作研討會的焦點(diǎn).當(dāng)時(shí)的教育部副部長吳啟迪在會上指出這類院校要重點(diǎn)解決好科學(xué)定位的問題，要把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和科學(xué)研究等方面的實(shí)際需求，發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特色，在培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才為主的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格以及模式的多樣化.高等教育專家潘懋元教授也在會上作了專題報(bào)告——《高等學(xué)校的定位、特點(diǎn)和發(fā)展方向》，并強(qiáng)調(diào)：中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要一定數(shù)量的高層次科研人才，同時(shí)也需要大量的各級各類專門人才，各行各業(yè)還需要數(shù)以億計(jì)的生產(chǎn)、管理與服務(wù)型的人才.高等教育大眾化階段，每所高校都應(yīng)該根據(jù)社會需要和自身特點(diǎn)，辦出自己的特色，切忌隨大流或盲目攀比.2010年5月頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對高等教育做出了明確規(guī)定：適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu).擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，促進(jìn)高校在不同層次和不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流.

可見，服務(wù)地方是新建地方本科院校的辦學(xué)宗旨.目前，這些學(xué)院中的絕大部分仍在走以前?？妻k學(xué)的老路子或模仿老牌本科院校的辦學(xué)模式，與它們攀比，力爭獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，在辦學(xué)方向上出現(xiàn)了偏差.新建地方本科院校要想持久發(fā)展，必須從以下幾個(gè)方面著手，確定好自己的角色.

2.1 服務(wù)方向

新建地方本科院校大多設(shè)在地級城市，其服務(wù)方向應(yīng)定位于區(qū)域地方性，為所在地區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和建設(shè)發(fā)展.可借鑒威斯康星大學(xué)“為州服務(wù)”的辦學(xué)理念，使“學(xué)院成為所在市的大學(xué)，市成為學(xué)院的市”.為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、小康社會建設(shè)提供科教服務(wù).

2.2 辦學(xué)特色

辦學(xué)特色是一所學(xué)校在長期辦學(xué)過程中形成的適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，符合教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律，利于自身生存與發(fā)展的獨(dú)特的個(gè)性特征.隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，各地區(qū)對高等教育的辦學(xué)層次、規(guī)模、側(cè)重點(diǎn)等方面的要求有很大的區(qū)別，那種千篇一律的綜合大學(xué)辦學(xué)模式已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，特色成為各類院校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ).新建地方本科院校都是由一些條件較好、規(guī)模較大、水平較高的?？圃盒：喜⑸穸傻模鼈兌紦碛袃?yōu)質(zhì)的教育資源和濃厚的文化積淀，在培養(yǎng)中小學(xué)教師方面有著悠久的歷史和寶貴的經(jīng)驗(yàn).這些優(yōu)點(diǎn)可以幫助它們探索出一條不同于傳統(tǒng)大學(xué)的辦學(xué)之路，一條在大眾化教育時(shí)期獨(dú)特的地方高校辦學(xué)之路.辦出特色，可以使其成為名校、強(qiáng)校，為世人所矚目.

2.3 辦學(xué)類型

目前，我國通常采用三種方式對高校進(jìn)行分類.從隸屬關(guān)系上，高?？煞譃榻逃恐睂俑咝：偷胤礁咝＃粡膶W(xué)科含量上，高?？煞譃閱慰菩栽盒?、綜合性院校；從學(xué)術(shù)水平上，高?？煞譃檠芯啃?、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型本科高校以及職業(yè)技術(shù)型院校.新建地方本科院校是由?？圃盒Ｉ穸鴣淼模谌瞬排囵B(yǎng)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但沒有搞科研的傳統(tǒng).此外，在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面仍保留著某些?？圃盒５暮圹E，要想在實(shí)質(zhì)上成為真正的本科院校，必須把工作焦點(diǎn)集中在教學(xué)上.從本科辦學(xué)歷史積淀、學(xué)術(shù)實(shí)力和職能定位來看，“教學(xué)型本科院?！睉?yīng)是新建地方本科院校的最佳選擇.此類院校也可承擔(dān)一定的應(yīng)用性科研任務(wù)，但從總體上來說還是應(yīng)該以教學(xué)為主，而不是以科研為主或教學(xué)與研究并重.

2.4 學(xué)科性質(zhì)

新建地方本科院校是由幾所不同性質(zhì)的地方?？茖W(xué)校合并升格組建而成的，覆蓋了文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管等學(xué)科門類，綜合性是它們的優(yōu)勢所在.在今后的辦學(xué)中，應(yīng)將其學(xué)科定位于綜合性.在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程整合等方面充分體現(xiàn)綜合性.

2.5 人才模式

與研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)相比，新建地方本科院校在基礎(chǔ)理論、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等方面處于劣勢地位，但在人才培養(yǎng)方面可以有其獨(dú)特特色.它們更加注重“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)，所培養(yǎng)的人才綜合素質(zhì)高、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)知識面廣、實(shí)踐能力強(qiáng)、基本技能過硬、貼近社會、面向市場、服務(wù)地方，在激烈的人才市場競爭中占有一席之地.

3 新建地方本科院校發(fā)展師范教育的必要性

教育部師范教育司司長管培俊在2005年召開的全國教師教育年度會上指出：新建地方本科院校要明確學(xué)校的定位與辦學(xué)方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地承擔(dān)為所在地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)師資的責(zé)任與義務(wù).目前，新建地方本科院校中有三分之二以上是由地級市的高等師范?？茖W(xué)校、教育學(xué)院和師范學(xué)校合并升格而成的.這些院?；旧隙际且詭煼督逃秊橹?，師范類型的學(xué)科與專業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，師資隊(duì)伍中的學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)都具有明顯的師范性.這類院校長期肩負(fù)著為地方基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資的工作，指導(dǎo)中小學(xué)教育、教學(xué)實(shí)踐、課程、教材改革的任務(wù)，是推進(jìn)地方中小學(xué)教育改革和發(fā)展的直接實(shí)施者.由于一直與中小學(xué)保持密切合作關(guān)系，它們比較熟悉、了解基礎(chǔ)教育，在基礎(chǔ)教育教學(xué)與研究方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn).這類院校繼續(xù)發(fā)展師范教育可以發(fā)揮其自身優(yōu)勢，促進(jìn)地方基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“立足地方、服務(wù)地方”這一辦學(xué)理念.此外，新建地方本科院校已有多年師范教育辦學(xué)的歷史和經(jīng)驗(yàn)，傳承了我國師范院校課程設(shè)置傳統(tǒng)，有著扎實(shí)的學(xué)科功底，齊全的師范教育設(shè)備，穩(wěn)定的教育實(shí)習(xí)基地，經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，良好的校風(fēng)校紀(jì).在今后相當(dāng)長一段時(shí)期發(fā)展師范教育，可以突出其辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后師范教育可持續(xù)性發(fā)展.可見，新建地方本科院校發(fā)展師范教育是非常必要的，它不僅關(guān)系到這些院校的生存與發(fā)展，還關(guān)系到我國師范教育的轉(zhuǎn)型與健康發(fā)展.

新建地方本科院?；旧隙际撬诘丶壥形ㄒ灰凰究圃盒?，其中大部分是以師專為主體合并升格而來的.與綜合性大學(xué)、非師范類高等學(xué)校相比，它們在師資培訓(xùn)、教育見習(xí)與實(shí)習(xí)基地建設(shè)、課程設(shè)置、師范情感教育、畢業(yè)生就業(yè)渠道、社會聲譽(yù)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢.自上個(gè)世紀(jì)九十年代末以來，中國的師范教育呈現(xiàn)出了多元開放的發(fā)展趨勢，綜合性大學(xué)、非師范類高等學(xué)校開始介入師范教育.然而，這些高校沒有開設(shè)師范專業(yè)的歷史，它們中的一些研究機(jī)構(gòu)只是在成人教育、繼續(xù)教育中對教師教育有所接觸，沒有直接參與過師范教育的研究工作，對基礎(chǔ)教育關(guān)注甚少，缺乏與中小學(xué)之間的聯(lián)系，師范教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)明顯不足.況且如何提高學(xué)術(shù)品位、進(jìn)行學(xué)科整合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化已成為這些高校關(guān)注的熱點(diǎn).對于新建地方本科院校來說，師范教育是它們的強(qiáng)勢專業(yè)，在這類院校中發(fā)展師范教育要優(yōu)越于綜合性大學(xué)和其它一些非師范類高等學(xué)校.合并到新建地方本科院校里的師專、教育學(xué)院曾較好地完成了當(dāng)?shù)亟處熉毲奥毢蟮呐囵B(yǎng)培訓(xùn)工作，從體制上實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性教師教育資源的重組和合理配置，推進(jìn)了教師教育從職前培養(yǎng)到職后培訓(xùn)一體化進(jìn)程.獨(dú)立設(shè)置的師范院校很難做到這一點(diǎn)，因?yàn)樗容^獨(dú)立、封閉.隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了區(qū)域化發(fā)展趨勢，社會對教師的學(xué)歷要求也提高了，初中教師、小學(xué)教師要求具有本科學(xué)歷.那些綜合性大學(xué)、師范大學(xué)把培養(yǎng)目標(biāo)定位于高中教師，新建地方本科院?？蓪⑴囵B(yǎng)目標(biāo)定為本科層次的初中教師和小學(xué)教師，這樣在人才市場上既能避免與他們發(fā)生沖突，還能優(yōu)越于那些?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)出來的?？茖哟蔚膸煼渡?，憑借自己獨(dú)特的優(yōu)勢，在激烈的人才市場競爭中占有一席之地.

〔1〕趙臨龍.地方新建本科院校創(chuàng)建特色的理論與實(shí)踐[M].北京:中國社會出版社,2010.

〔2〕新建本科院校走出特色發(fā)展之路[N].中國教育報(bào),2016-04-08.

〔3〕何海霞.新建地方本科院校發(fā)展定位的思考和實(shí)踐[J].教育探索,2009（10）.

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