饒立俊

摘 要：平等的接受教育權是公民的基本權利。但是有些少數(shù)民族地區(qū)，這一基本權利仍然得到實現(xiàn)與保障。因此，如何才能充分有效地實現(xiàn)少數(shù)民族的平等受教育權、保障受教育權，值得我們?nèi)ヌ剿?、去思考。本文以城步縣汀坪鄉(xiāng)為例，試著探討少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)平等接受教育權的現(xiàn)狀，以及如何保障受教育權實現(xiàn)進行分析、提出了自己的觀點、看法。

關鍵詞：教育平等權；少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)；對策

少數(shù)民族受教育權是指作為一國公民的少數(shù)民族成員和多數(shù)民族的公民一樣，有權接受平等教育訓練的權利。因此，如何才能充分有效地實現(xiàn)少數(shù)民族的平等受教育權、保障受教育權，值得我們?nèi)ヌ剿鳌⑷ニ伎肌?/p>

一、城步汀坪鄉(xiāng)教育簡介、問題及原因探究

（一）城步汀坪教育現(xiàn)狀

汀坪鄉(xiāng)是一個經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)，當?shù)貨]有重要的礦產(chǎn)資源，廠礦企業(yè)幾乎沒有；交通閉塞，加工制造企業(yè)也瞧不上。所以為了生存，出外打工是很多人的選擇。大量的勞動力輸出，當?shù)貏趧恿θ狈?，大片農(nóng)田荒蕪。農(nóng)村只剩下玩泥巴小孩的吵鬧聲，和坐在田埂上嘆息的老人。由于學校的合并，很多村的小學被合并進入到了別的村，而這些村最多也只教到四年級，后面的年級就需要到鄉(xiāng)里就讀。沒有小學的村，小孩就需要到其他村就讀，年級大一點，就需要到鄉(xiāng)里面寄宿。這也鍛造了筆者以及筆者同學非凡的獨立能力。

（二）城步汀坪教育問題及其原因分析

1.教育經(jīng)費投入少，教育公平“難入汀坪百姓家”

但是審視現(xiàn)實，政策指向了公平，卻并沒有很好地實現(xiàn)公平，甚至越呼吁什么，就越不公平。相比城市教育經(jīng)費投入，農(nóng)村的簡直是滄海一粟。僅以湖南長沙師大附中一所學校為例，就足以管中窺豹。該校圖書館、體育館、網(wǎng)球場、健身房游泳館、地下停車場等配套功能設施一一俱全。宿舍每個房間按照4人設計，帶有衣柜、書桌、衛(wèi)生間、封閉式陽臺、電扇、空調(diào)、熱水器，每棟樓還帶有洗衣機房。教育廳每年向?qū)W校撥款幾千萬。而對比汀坪鄉(xiāng)中學，每年的教育經(jīng)費不到200萬，老師的工資有時候都不能按時發(fā)放，教學獎金更是少的可憐。學校至今還沒有圍墻，老式宿舍，冬冷夏熱。這些都可以說明“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜”的必要，說明教育政策對于農(nóng)村教育還有很大的不公平。

2.升學的不公，發(fā)展權得不到保障

最大的不公平就是平等對待每個不同的人。農(nóng)村教育質(zhì)量，似乎一直處于弱勢地位。特別是少數(shù)民族地區(qū)。在這種情況下，如果一味地在分數(shù)上強調(diào)平等，那么就是最大的不平等。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年來汀坪鄉(xiāng)小升初升學率達到95%以上，而汀坪鄉(xiāng)初升高的升學率只有5%。這和城鎮(zhèn)中學的差距巨大。沒有考上高中的學生大都會選擇外出打工。很多有天賦的學生因基礎差，無法考取高中，失去了很好地發(fā)展機會。

3.教育內(nèi)容、過程以及教育成就存在不公平

汀坪鄉(xiāng)作為一個少數(shù)民族聚居區(qū)，應當具有自己的民族特色。但是隨著時間的推移，很多民族特色已經(jīng)流失。流失的原因有很多，政府在教育內(nèi)容上一味的強調(diào)一致就是其中重要的原因之一。當?shù)貙W校不僅使用的教材和漢族一樣，而且在課程的安排幾乎也是一樣的，根本沒有自己的特色課程。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化需要青年人的傳承，如果在教育上缺乏民族文化的傳承，那么假以時日，民族文化就會在青年人里流失。這也間接剝奪了少數(shù)民族學生接受民族文化教育的權利。這對他們來說是不平等的，也是不利于傳統(tǒng)文化繼承的。

4.少數(shù)民族平等受教育權保護方面法律不健全

嚴格的城鄉(xiāng)戶口限制，導致隨父母進城務工的少數(shù)民族孩子，因交不起城市學校各種名目繁多的借讀費、贊助費而無法上學，受教育權被無形“剝奪”了。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城步縣城里的學校，對于戶籍嚴格的限制。和城里孩子不同，來自鄉(xiāng)里的孩子就讀需要嚴格的考試，因為鄉(xiāng)里的孩子基礎較差，基本上很難

二、保護少數(shù)民族地區(qū)教育平等權的相關對策

（一）大力發(fā)展地方民族經(jīng)濟，又要加大中央對地方少數(shù)民族教育的投入

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能帶動教育事業(yè)的發(fā)展。當?shù)卣畱敯l(fā)揮主觀能動性，因地制宜發(fā)展好經(jīng)濟，與此同時政府應當加大對少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的教育投入。汀坪鄉(xiāng)雖然礦產(chǎn)資源比較匱乏，但是地理位置，旅游資源還是很豐富。當?shù)卣畱斠虻刂埔?，利用自己有利的地位置大力發(fā)展旅游業(yè)。

（二）健全、完善少數(shù)民族教育法律、法規(guī)

汀坪鄉(xiāng)升學率過低，政府應當制定相應的政策，適當降低錄取分數(shù)線，以提高升學率。其次，在分班的過程中，應當適當照顧農(nóng)村地區(qū)學生，把他們分到重點班級，，或者是專門設立農(nóng)村班。只有這樣，才能保障農(nóng)村地區(qū)學生平等受教育權、發(fā)展權。

（三）提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)

針對汀坪鄉(xiāng)教師隊伍的現(xiàn)狀，下列措施十分必要。提高教師的報酬，保障教師的權利，保工資的增加與學生的升學率掛鉤，全面提高老師的積極性。健全農(nóng)村小學教師在職進修制。將教師在職進修與提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進教師自覺參加脫產(chǎn)學習、函授、自考等進修。舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，做到培訓與教學兩不誤。

參考文獻：

[1]民族區(qū)域自治法[Z].

[2]中華人民共和國教育法[Z]

[3]吳宗金.中國民族法學[M].法律出版社，1997.

[4]劉英琦.學校的特色化發(fā)展探討.基礎教育研究.2004（10）.