余明旺

摘要：國內(nèi)很多城市都在建設經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海綿城市等，市政工程項目越來越多，市政工程項目造價起著重要的作用。通過市政工程造價控制與管理，達到了降低投資的目的。文章通過分析市政工程造價管理出現(xiàn)的問題，提出了市政工程造價控制管理的重要性，并逐一論述市政控制造價控制與管理的各個階段。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價；控制；審核

1市政工程造價控制與管理的重要性

市政工程屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的道路、橋梁、給水、排水、燃氣、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎設施建設，與人的生產(chǎn)和發(fā)展息息相關(guān)，是城市不可或缺的物質(zhì)基礎，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。市政工程涉及的范圍很廣，市政工程的費用主要來自企業(yè)繳稅和個人繳稅。市政工程每年的耗費巨大，必須人性化地選擇基建項目，以最合理的分配方式投用到市政工程中，達到滿足城市建設基礎設施的標準，給城市居民營造一個生態(tài)、宜居、便利、舒適的城市環(huán)境。這些對于減少城市的財政支出，起著至關(guān)重要的作用。

2市政工程造價各階段的控制與管理

2.1項目調(diào)查階段的造價控制

項目調(diào)查階段的重點工作是市政工程項目建議書和可行性研究，是大型基礎設施項目立項的基礎。由于多種原因造成，此階段沒有充分調(diào)查，造成投資估算高和決策失誤，因此要對不同設計方案進行對比分析。項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、市政工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較。并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟效益及社會影響進行預測，從而提出報發(fā)改委。發(fā)改委根據(jù)可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。此階段是市政工程造價控制的一個決策階段，合理的確定投資預算決定著項目建成后的經(jīng)濟效益。

2.2設計階段的造價控制

設計階段主要分為初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計。設計階段的投資控制主要是初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計階段的費用，是市政工程投資費用形成的首要階段。此階段的造價控制主要是設計技術(shù)質(zhì)量和設計標準的控制，分為概算造價和修正概算造價。在技術(shù)選用路線上，對比各種技術(shù)路線，主要包括設備、原材料、輔助材料選用上符合國家的政策、法規(guī)。技術(shù)先進可靠，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用性價比高，并且節(jié)能，污染小，便于后續(xù)階段的實施。

施工圖設計是決定市政工程項目投資額度的重要階段，在該階段中施工圖設計標準要遵守國家規(guī)范，設計時間不可太長，設計的施工圖必須合理。這就要求施工圖設計人員要有熟練的工作經(jīng)驗、責任心強，經(jīng)常深入現(xiàn)場勘察設計，及時改正不切合實際的地方。設計人員要在市政工程設計中推行限額設計，凡是能進行定量分析的設計內(nèi)容，均要通過計算。因為要達到技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，必須通過數(shù)據(jù)計算。在設計過程中，要考慮施工過程中實施的簡單、快捷、省時、省力。施工圖設計完成后，加強審查設計圖紙和概算，設計部門結(jié)合概算審批部門加強對初步設計概算的審查，概算的審批一定要嚴，既要有最佳的經(jīng)濟效果，又要保證市政工程的最佳使用功能。

2.3招投標和合同實施階段的造價控制

市政工程投招標是為了選取優(yōu)秀的施工單位，在投招標過程中，本著公平公正平等的原則，網(wǎng)上公示招標。并對投標單位實力進行考察，讓有實力，價格合適的單位入圍。然后入圍的單位再次進行競標，保證建設單位有一個質(zhì)優(yōu)價廉的施工單位，從而優(yōu)化項目造價。招標中標后，中標單位在合同實施階段，必須按照設計圖紙施工，施工過程中不得偷工減料。簽證變更方面不可太隨意，經(jīng)過設計和監(jiān)理方同意后，才可變更設計。合同實施階段是各個階段中最長的，在市政工程材料管理、機械管理、市政工程質(zhì)量管理上嚴格把控，避免不必要的浪費和損失。

2.47施工階段的造價管理

2.4.1在施工階段，收集并整理市政工程造價資料對控制工程造價有十分重要的意義。施工階段是一個不斷發(fā)展變化的階段，所以，造價管理人員應在收集各個施工環(huán)節(jié)的資料時確保收集資料的準確性，并結(jié)合實際要求進行合理的改良和創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)對工作內(nèi)容進行規(guī)范化、標準化，通過分析比較各個方案，選取最優(yōu)的施工設計方案，確保該方案既能符合工程造價管理的要求，又能很好地完成工程建設。

2.4.2市政工程的開支是最多的，因此，在施工階段實施有效的工程造價管理會有最直觀的效果。在此階段，主要對材料、施工技術(shù)及施工設備進行工程造價控制。選擇材料時，要充分考慮材料的質(zhì)量及其經(jīng)濟效益；選擇施工技術(shù)時，應確保技術(shù)首先能夠滿足工程的實際需求，同時應使用新技術(shù)整體提高項目施工質(zhì)量和效率；較選擇設備時，應優(yōu)先考慮投入使用先進設備，節(jié)約一定的人力資源，降低施工成本。

2.5竣工驗收階段的造價控制

市政工程項目的最后階段是竣工驗收。所以竣工驗收階段內(nèi)，審核依據(jù)一定要齊全，對于設計變更的內(nèi)容、市政工程量增減、材料替換等做到完全統(tǒng)計，施工單位會將現(xiàn)場簽證費用以及施工合同費用一起交付給建設單位審核，核定一個最終的施工總費用。建設單位查驗簽證是否真實，施工過程中的材料是否依次充好，市政工程量有沒有達標完成，有沒有按照圖紙施工。這些程序進行完后，最后出來的費用就是施工總費用。

3市政工程造價審核策略

3.1嚴格審查市政工程量簽證單及變更資料

作為業(yè)主單位要及時對施工現(xiàn)場市政工程量進行收方計量，對市政工程中的各種市政工程量簽證單進行核查，對市政工程造價進行核實。在市政工程的施工過程中，難免會出現(xiàn)設計圖紙與實際情況不符，或由于地質(zhì)條件、工地周邊情況會出現(xiàn)一小部分的設計變更或增加市政工程量，例如混凝土標號的替換、障礙物的清理、地基的處理以及地基的加深等。對于這類情況，可以使用簽證來進行認證。在對市政工程的總造價進行核定的時候，要以實際市政工程量為依據(jù)對市政工程的造價進行確定，確保建設項目投資的有效控制。

3.2合理審核市政工程造價

合理審核市政工程造價是提升市政工程造價審核質(zhì)量的重要保障。①需要建立可操作性規(guī)范性較強的制度標準，要結(jié)合市政工程實際情況與市政工程資料進行規(guī)范審核，不能盲目追求審核審減率而不故市政工程實際情況。②要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的審核隊伍，要求精通業(yè)務，具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。另外，還應該委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)協(xié)助，或不斷招收高水平的專業(yè)人才，加強對各種人才的培訓工作。③需要規(guī)范審核程序，保證審核人員按照相關(guān)規(guī)定來進行審核。

3.3強化市政施工的過程控制

在市政工程施工中，偶爾會出現(xiàn)由于施工單位偷工減料，不按圖施工造成返工問題。很多這樣的問題是因為其使用超出了使用極限所造成的，但是更多的卻是因為市政工程的質(zhì)量不達標所引起的。由于在施工過程中，其監(jiān)管的力度不夠，監(jiān)管不到位，導致偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此很容易對最終的市政工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。在市政工程施工過程中，應該加強市政工程造價控制和審核，杜絕質(zhì)量缺陷等問題。

結(jié)語

綜上所述，市政工程造價對于建筑市政工程是很重要的?？茖W的市政工程造價能使企業(yè)獲取更好的利益，同樣，不合理的市政工程造價會極大地增加企業(yè)成本，使企業(yè)不能獲得好的效益，甚至嚴重影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。所以，務必高度重視市政工程造價管理，認真分析并積極解決當前發(fā)展中存在的問題，關(guān)注與市政工程造價密切關(guān)聯(lián)的每一個環(huán)節(jié)，使市政工程造價在市政工程施工的每一個環(huán)節(jié)發(fā)揮其真正的價值。