史文雷+徐蕾+彭學(xué)君+李靜+郭云峰

[摘 要]隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位和功能分布得到進(jìn)一步的明確和部署，探索河北省如何在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下發(fā)展跨境電子商務(wù)的問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上，文章分析了河北省發(fā)展跨境電子商務(wù)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]京津冀協(xié)同發(fā)展；跨境電子商務(wù)；河北省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.215

2015年，隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位和功能分布得到了進(jìn)一步的明確和部署。自2013年中央電視臺(tái)播出跨境電子商務(wù)以年均翻倍的速度增長(zhǎng)以來(lái)，近年來(lái)更是以數(shù)倍的交易額增長(zhǎng)，已成為幾個(gè)增長(zhǎng)速度最快的領(lǐng)域之一。在此背景下探索河北省如何在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下發(fā)展跨境電子商務(wù)的問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2015年12月京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，該聯(lián)盟對(duì)于河北省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)鏈整合和延伸、發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等提供了重要的機(jī)遇。

1 河北省發(fā)展跨境電子商務(wù)的重要意義

1.1 發(fā)展跨境電子商務(wù)是推動(dòng)河北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給的質(zhì)量著手，進(jìn)行有效供給的途徑探索和政策推動(dòng)，因而發(fā)展跨境電子商務(wù)能倒逼企業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)跨境電子商務(wù)作為未來(lái)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)引擎，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要路徑，也是中國(guó)企業(yè)走出去發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

1.2 探索京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展的發(fā)展思路

北京市跨境電子商務(wù)發(fā)展超前，特別是2016年10月召開(kāi)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布會(huì)，多家跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲批，充分利用航路資源和口岸建設(shè)體系方面的優(yōu)勢(shì)，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

作為全國(guó)最后一塊“跨境電商服務(wù)試點(diǎn)城市”天津自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正努力探索產(chǎn)業(yè)新機(jī)制、新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。

河北省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出按照“政策引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、全面推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建高水平的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮物流的基礎(chǔ)支撐作用，形成功能完善的跨境電子商務(wù)發(fā)展新格局，并于2016年成立了跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)，全面促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。在京津冀三地協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，跨境電子商務(wù)作為一個(gè)不受地理、時(shí)間、空間限制的產(chǎn)業(yè)，河北省在此背景下的發(fā)展空間巨大。

1.3 探索京津冀協(xié)同發(fā)展與跨境電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在作用機(jī)理

結(jié)合京津冀三地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展概況、戰(zhàn)略要求，協(xié)同發(fā)展中的功能定位，根據(jù)近年來(lái)的相關(guān)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，探索在此機(jī)遇下河北省政府或企業(yè)如何搶抓機(jī)遇促進(jìn)改革和發(fā)展。同時(shí)分析跨境電子商務(wù)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用，找到京津冀協(xié)同發(fā)展與跨境電子商務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)。

1.4 探索京津冀跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思路

貫徹河北省實(shí)施的跨境電子商務(wù)“2212工程”，在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨境電子商務(wù)平臺(tái)搭建、跨境電子商務(wù)園區(qū)、跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)等方面進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，并著重研究跨境電子商務(wù)園區(qū)的退出和進(jìn)入評(píng)價(jià)機(jī)制、園區(qū)內(nèi)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

1.5 探索京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省發(fā)展跨境電子商務(wù)的對(duì)策或建議

充分利用河北省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地理位置、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇下，貫徹跨境電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，制定如何發(fā)展跨境電子商務(wù)的總體思路和堅(jiān)持的原則和總體方案，主要體現(xiàn)在跨境電子商務(wù)平臺(tái)的搭建、跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)、中小企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)的方式或路徑選擇、跨境電子商務(wù)園區(qū)的建立及其評(píng)價(jià)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和跨境電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇下的跨越式發(fā)展。

2 河北省發(fā)展跨境電子商務(wù)的一些思路

2.1 基于管理學(xué)的視角分析方法

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。跨境電子商務(wù)作為一種新型交易模式，近三年來(lái)得到了迅猛發(fā)展，逐漸成為助推我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要力量，已經(jīng)在發(fā)展跨境電子商務(wù)的制度措施、海關(guān)監(jiān)管模式、平臺(tái)搭建、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等方面取得了一定的成果。

如何在不同的關(guān)境下對(duì)交易主體的管理問(wèn)題，如何進(jìn)行有效的電子商務(wù)平臺(tái)的搭建和管理，如何進(jìn)行不同關(guān)境交易主體的支付與結(jié)算，如何進(jìn)行物流體系的設(shè)計(jì)等一系列管理類(lèi)問(wèn)題，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省緊緊抓住跨境電子商務(wù)的幾大要素，各部門(mén)通力合作，強(qiáng)化跨境電子商務(wù)的合作和發(fā)展。

以管理學(xué)的思路全面分析京津冀協(xié)同發(fā)展背景下跨境電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)制和政策，在創(chuàng)新研究協(xié)同發(fā)展中河北省應(yīng)參與京津冀跨境電商平臺(tái)的搭建、三地跨境電商人才培養(yǎng)。通過(guò)跨境電商推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，跨境電子商務(wù)的政策環(huán)境、投資環(huán)境分析、發(fā)展現(xiàn)狀等研究，克服跨境電子商務(wù)的阻礙因素，如物流環(huán)境、國(guó)際結(jié)算等，現(xiàn)今還缺乏一整套針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)和協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇下的發(fā)展規(guī)劃。

采用聚集型發(fā)展和均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)的思路?？缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)一步向北京匯聚的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)功能方面向河北、天津的主要產(chǎn)業(yè)輻射的能力，使河北省和天津市的跨境電子商務(wù)服務(wù)能力能切實(shí)強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，使京津冀在產(chǎn)業(yè)功能方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.2 基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析方法

跨境電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下是一種節(jié)省交易成本、節(jié)省物流成本、節(jié)省機(jī)會(huì)成本并能創(chuàng)造新興就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，越來(lái)越受到國(guó)家的關(guān)注。一些文獻(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，通過(guò)對(duì)河北省電子商務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析，得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件，研究京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“序參數(shù)”，提出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議?；诳缇畴娮由虅?wù)第三方平臺(tái)，例如天貓國(guó)際、蘇寧全球購(gòu)、聚美優(yōu)品全球購(gòu)、唯品會(huì)全球購(gòu)、速賣(mài)通、敦煌網(wǎng)等，以其風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、物流迅速等優(yōu)點(diǎn)，成為跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。作為跨境電子商務(wù)相對(duì)落后的河北省，應(yīng)該在京津冀協(xié)同背景下，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度找到河北省發(fā)展電子商務(wù)的對(duì)策與建議。

2.3 系統(tǒng)學(xué)視角下的視角分析方法

所謂協(xié)同發(fā)展，就是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，相互協(xié)作完成某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的多贏效果。京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，在此背景下進(jìn)行跨境電子商務(wù)的發(fā)展的綜合設(shè)計(jì)，需要遵從科學(xué)的設(shè)計(jì)理念和方法論的指導(dǎo)，最終使電子商務(wù)也能成為協(xié)同發(fā)展中的子系統(tǒng)，成為可持續(xù)性發(fā)展的自組織系統(tǒng)，并能持續(xù)進(jìn)行升級(jí)創(chuàng)新和動(dòng)態(tài)演化。在具體分析中可以引用復(fù)雜系統(tǒng)論、系統(tǒng)自組織論、協(xié)同效應(yīng)論的核心觀點(diǎn)研究跨境電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)策。

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