董彥

“1991年中國與東盟開啟對話以來，雙方取得了令人矚目的成就。中國—東盟旅游市場潛力巨大，2017年是中國—東盟旅游合作年，雙方將以此為契機(jī)，為合作發(fā)展注入強(qiáng)勁動力?！?/p>

旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。近年來，中國與東盟的旅游快速發(fā)展，已成為雙方合作的先導(dǎo)。目前，每周有上千架次航班穿梭于中國和東盟的上百個城市之間，中國和東盟國家互為重要的旅游目的地。

2017年是東盟成立50周年，也是中國—東盟旅游合作年。中國—東盟中心秘書長楊秀萍在接受本刊記者采訪時指出，東盟共同體建設(shè)及“一帶一路”建設(shè)都將促進(jìn)人員往來、加強(qiáng)人文交流作為重要內(nèi)容，旅游合作在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用，深化中國—東盟旅游合作大有可為。

中國報道：2017年是中國—東盟旅游合作年，請您介紹一下相關(guān)背景，這對中國—東盟關(guān)系具有怎樣的重要意義？

楊秀萍：旅游合作一直是中國—東盟關(guān)系的亮點(diǎn)之一。據(jù)中方有關(guān)部門統(tǒng)計，2015年雙方游客互訪人次達(dá)到2364萬，創(chuàng)歷史新高。其中，中國公民赴東盟國家1709萬人次，東盟國家來華655萬人次。2016年前三季度，雙方人員往來達(dá)到2200萬人次。中國已成為東盟第一大客源國，而中國主要客源市場前15位國家中，有6個是東盟國家。2016年夏秋季，每周有超過2700架次航班往來于中國和東盟國家之間。這種緊密的交流與合作關(guān)系有力地帶動了中國和東盟各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在促進(jìn)雙方民心相通方面發(fā)揮了顯著作用，為雙方關(guān)系發(fā)展奠定了更加堅實(shí)的民意和社會基礎(chǔ)。

2016年9月在老撾萬象舉行的第19次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同將2017年確定為中國—東盟旅游合作年，期待中國與東盟加強(qiáng)合作，開展一系列活動，促進(jìn)雙方人員往來。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會議上提出，以教育和旅游合作為優(yōu)先方向，將人文交流合作打造成中國—東盟關(guān)系的新支柱。他還提出，中方愿與東盟探討制訂旅游合作計劃，確立2020年雙方人員往來達(dá)到3000萬人次的目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了雙方對旅游合作的高度重視，為未來合作指明了方向，描繪了新的美好藍(lán)圖。

旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人與人最直接、最自然的交流方式。我相信，在雙方共同努力和社會各界廣泛參與下，今年旅游合作年一定會為中國—東盟關(guān)系增添亮麗色彩，注入強(qiáng)勁動力。

中國報道：東盟國家為何備受中國游客青睞？隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，雙方旅游合作面臨哪些新機(jī)遇？

楊秀萍：中國和東盟互為重要的客源輸出地和旅游目的地，雙方開展旅游合作具有獨(dú)特優(yōu)勢，前景廣闊。

一是地緣和人文優(yōu)勢。中國與東盟國家是近鄰，或山水相連，或隔海相望，文化習(xí)俗相通相近。雙方文化交流互鑒、融合發(fā)展的印記在中國和東盟各國隨處可見，游客互訪猶如走親訪友，有著天然的便利條件和情感上的親近感。

二是資源和市場優(yōu)勢。中國和東盟國家旅游資源豐富，在聯(lián)合國教科文組織世界歷史遺產(chǎn)名錄上，東盟國家共有11處自然景觀和17處文化遺產(chǎn)，中國則擁有50處。雙方的旅游市場都擁有巨大潛力。2015年中國居民出境游客超過1.2億人次，接待入境游客1.3億人次，預(yù)計到2020年中國居民人均出游次數(shù)還將翻一番。據(jù)東盟秘書處預(yù)計，2017年將有1.21億人次域外游客到東盟旅游。

三是政策和發(fā)展優(yōu)勢。中國和東盟國家都處在快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，都更加重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彼此將對方作為重要的合作伙伴。據(jù)了解，中國正根據(jù)東盟國家游客入境旅游發(fā)展情況，積極研究制定相關(guān)便利化政策措施，積極開拓雙向旅游合作的市場規(guī)劃。東盟制定了《東盟旅游戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》，致力于打造高品質(zhì)旅游目的地。老撾、柬埔寨、文萊、泰國等東盟國家近年來大力開拓中國市場，通過出臺專門的營銷策略、簡化簽證手續(xù)等舉措吸引中國游客，取得良好效果。

圍繞今年中國—東盟旅游合作年，雙方正在積極策劃相關(guān)活動。去年10月，首屆中國—東盟旅游部門會議在廣西桂林召開。會議就推動建立中國—東盟旅游部門交流合作機(jī)制、籌辦旅游年相關(guān)活動等達(dá)成廣泛共識。東盟結(jié)合2017年成立50周年，推出了“來東盟旅游@50黃金慶典計劃”，以進(jìn)一步強(qiáng)化共同體建設(shè)并打造東盟旅游熱點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳推介域內(nèi)50個知名景點(diǎn)和50場熱門活動。東盟將中國作為這一計劃的重要推廣方向。

中國報道：請您談?wù)剬ξ磥碇袊獤|盟旅游合作的建議。

楊秀萍：中國—東盟旅游合作已取得顯著成績，但依然有很大的潛力和空間。

一是完善交流合作機(jī)制。期待進(jìn)一步健全中國—東盟旅游部門交流合作機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)合作的規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，不斷提升雙方合作水平。

二是積極發(fā)掘旅游合作新動能。生態(tài)旅游日益受到重視，雙方可進(jìn)一步拓展在此領(lǐng)域的合作。雙方旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)可充分利用互聯(lián)網(wǎng)，更好地宣傳推介旅游資源。同時，加強(qiáng)資源整合和信息共享，使旅游帶動更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)。首先是借助東盟基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，不斷完善旅游交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。其次是“軟件”的互聯(lián)互通，出臺更多旅游簽證便利化措施。

四是提升旅游質(zhì)量。雙方旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)著眼于旅游市場的持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升旅游接待能力和水平，為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)。雙方應(yīng)繼續(xù)溝通協(xié)作，加強(qiáng)旅游市場的監(jiān)管，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。

中國—東盟中心愿以今年旅游合作年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)同中國和東盟各國政府部門、旅游機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，積極支持、參與和配合相關(guān)活動，發(fā)揮好獨(dú)特的平臺作用，為中國—東盟關(guān)系貢獻(xiàn)更大力量。