本報(bào)駐英國特約記者　紀(jì)雙城　●甄翔　劉皓然

威斯敏斯特議會大廈案讓英國人繃緊了神經(jīng)，近期爆出的大批“圣戰(zhàn)”分子回國的消息更讓英國人感到擔(dān)憂。據(jù)《國際商務(wù)時(shí)報(bào)》27日報(bào)道，400多名赴中東地區(qū)參加戰(zhàn)爭的英國公民近日已回國，專家認(rèn)為這些人可能構(gòu)成安全威脅。

一段時(shí)間以來，英國警方和安全機(jī)構(gòu)已經(jīng)為應(yīng)對國內(nèi)“獨(dú)狼式”恐襲而頭痛不已。這些從海外歸來的極端伊斯蘭戰(zhàn)士很有可能經(jīng)過專業(yè)的武器使用訓(xùn)練，甚至了解如何組裝爆炸裝置，將給警方和安全機(jī)構(gòu)的工作增加新的難度。

前蘇格蘭場（倫敦警察廳）軍火裝備專家托尼·隆指出，這些從海外歸來的“圣戰(zhàn)”分子是經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)的士兵，盡管其培訓(xùn)可能并不如北約軍隊(duì)先進(jìn)，但他們經(jīng)歷過實(shí)戰(zhàn)，特別是城市環(huán)境下的巷戰(zhàn)。從某種程度上說，他們在城市作戰(zhàn)方面的經(jīng)驗(yàn)比大部分英軍士兵都要強(qiáng)。

不過，由于法律方面的限制，英國安全部門無法對這些回國的“圣戰(zhàn)”分子實(shí)施全面監(jiān)控。英國皇家聯(lián)合軍種國防研究所的安全專家塔希爾·阿巴斯表示，這些海外歸來者最令人擔(dān)憂的一點(diǎn)是，他們可能帶著恐怖組織的指令回到英國，也許會伺機(jī)行動，或者在接到指令后發(fā)動襲擊。

目前只有少數(shù)從沖突地區(qū)回國的“圣戰(zhàn)”分子在英國遭到起訴。事實(shí)上，不少回國的極端主義士兵會刻意隱瞞自己在國外的真實(shí)經(jīng)歷，這也導(dǎo)致官方很難掌握足夠的證據(jù)向法庭提出正式指控。英國《泰晤士報(bào)》在2012年曾有報(bào)道指出，一些被懷疑可能來自“基地”組織和塔利班組織的極端分子，公開身份都是學(xué)生，他們“讀書”的地方都是獲英國官方批準(zhǔn)建立的“正當(dāng)”學(xué)校。《泰晤士報(bào)》轉(zhuǎn)述英國警方的消息說，來自巴基斯坦地區(qū)數(shù)以百計(jì)的男子在過去數(shù)年里，通過這些學(xué)校順利進(jìn)入英國。通常情況下，這些學(xué)校向每個學(xué)生收取1000英鎊的申請費(fèi)用，并承諾提供偽造的畢業(yè)證書甚至是根本不存在的大學(xué)學(xué)位證書。如果學(xué)生需要“長期不上課，但希望保留學(xué)籍”，那么就需要交給校方2500英鎊。涉案的曼徹斯特專業(yè)學(xué)習(xí)學(xué)校成立于2006年，據(jù)查已經(jīng)向外界兜售1000多個學(xué)生學(xué)歷。

有當(dāng)?shù)貙＜覍τ鴱V播公司（BBC）解釋說，英國面臨伊斯蘭極端恐怖主義帶來越來越多的危險(xiǎn)，為了國家安全，政府出臺一系列措施。其中包括讓那些準(zhǔn)備成為武裝分子的人出國更難，另外還考慮阻止那些被認(rèn)為在國外參戰(zhàn)的公民回國。而在此之前，這些阻止措施通常只適用于外國公民、持雙重國籍的人士或者歸化入籍者。

英國內(nèi)政部在2014年8月，把全國面臨的國際恐怖襲擊威脅級別提高到“嚴(yán)峻”，是英國五個威脅等級中的第二級，僅次于“危急”。鑒于有數(shù)百名英國公民前往敘利亞和伊拉克參加“圣戰(zhàn)”，英國政府決定暫時(shí)禁止“圣戰(zhàn)”分子回國。BBC當(dāng)時(shí)的報(bào)道說，這些涉嫌參加恐怖活動的英國公民仍被允許保留公民身份，但他們將被禁止在某一段時(shí)間內(nèi)返回英國。

但到了2015年，根據(jù)英國軍情五處的報(bào)告，英國國內(nèi)有大約3000名“伊斯蘭國”武裝分子潛伏，隨時(shí)發(fā)動恐襲。來自安全部門的消息稱，這些人被軍情五處及反恐警方嚴(yán)密監(jiān)控，絕大部分人居住在倫敦，也有少數(shù)人在曼徹斯特及西米德蘭生活。軍情五處處長帕克在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)稱，很多潛伏在國內(nèi)的恐怖分子，都在英國出生及成長。雖然他們接受英國的教育，但視祖國為敵人。路透社28日報(bào)道稱，英國首相特雷莎·梅27日訪問蘇格蘭最大城市格拉斯哥，并與當(dāng)?shù)毓賳T進(jìn)行會晤。在一份聲明中，梅重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：英國政府將國家安全視為“頭等要務(wù)”。她宣布，英國將在今年10月舉行多部門聯(lián)合反恐演習(xí)，蘇格蘭多地以及英格蘭北部部分地區(qū)將成為這場大規(guī)模演習(xí)的“主戰(zhàn)場”。在一些媒體看來，這項(xiàng)決議明顯是英政府高層對22日“議會恐襲事件”做出的正面回應(yīng)。英國《太陽報(bào)》稱，此次演習(xí)屬于英政府國家反恐演習(xí)項(xiàng)目的一部分，參演單位將涉及英國警察、武裝部隊(duì)和政府部門等，當(dāng)局將通過演習(xí)的成果來提升、強(qiáng)化英國本土對于恐怖襲擊的應(yīng)急反應(yīng)能力。

在此次訪問期間，梅專門會見了當(dāng)?shù)鼐旌头纯植块T的系列官員，其中包括在上周恐襲事件中參與應(yīng)急管理工作的人員。對于蘇格蘭警察部門，梅首相在講話中給予很高的評價(jià)，稱這支隊(duì)伍一直以來都在國家反恐工作中扮演關(guān)鍵角色。據(jù)了解，蘇格蘭警察是英國警察隊(duì)伍中規(guī)模第二大的警力編制，僅次于倫敦警察廳；這支警力也將在此次演習(xí)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

近半個世紀(jì)以來，英國受恐襲數(shù)量在西歐國家中位居前列。全球反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫顯示，僅從2000年到2015年的15年間，英國本土就有90人在一系列恐怖襲擊中喪生，另有30名英國公民在海外遇難。這比20世紀(jì)末期的狀況已改善很多：數(shù)據(jù)顯示，1985年到1999年，該國共有1094人因恐襲事件不幸遇難，其中1988年一年的死亡人數(shù)高達(dá)370多人，大多是在“洛克比空難”中喪生。1970年到1984年期間，恐襲類事件更是導(dǎo)致2211人喪生?！?/p>