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        韓國總統(tǒng)如何才能走出“宿命”(觀察家)

        2017-03-29 09:46:43黃載皓
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2017-03-29
        關(guān)鍵詞:宿命樸槿惠國民

        【韓】黃載皓

        從去年年底開始,崔順實(shí)“干政門”事件讓整個(gè)韓國陷入混亂,最終韓國憲法法院作出罷免樸槿惠前總統(tǒng)的判決。3月27日,檢方以收受賄賂、濫用職權(quán)等罪名向法院提出拘捕樸槿惠的申請。面對檢方的凌厲司法攻勢,樸槿惠很難全身而退,而樸槿惠受審的畫面或許將展現(xiàn)在全世界面前。

        “帝王般總統(tǒng)”

        前總統(tǒng)這種“不幸”在韓國憲政史上絕非第一次,之前被申請拘捕令的前總統(tǒng)包括盧泰愚和全斗煥。除此之外,1960年李承晚總統(tǒng)被迫下野,1979年樸正熙被親信暗殺;盧武鉉總統(tǒng)則是卸任后自殺;金大中、金泳三、李明博總統(tǒng)雖然本人沒有出現(xiàn)問題,但其子女或兄弟因?yàn)闋砍陡瘮∫布娂姳徊度氇z。

        為何韓國最高領(lǐng)導(dǎo)人大多不幸,有人認(rèn)為總統(tǒng)府青瓦臺“風(fēng)水有問題”,這當(dāng)然只能視為無稽之談。從根本上說,韓國的近現(xiàn)代史和政治文化等制度方面的問題才是關(guān)鍵。

        韓國的民主主義和政治制度源自西方,并在短期內(nèi)建立和發(fā)展起來。實(shí)際上韓國真正實(shí)施民主制度是從1987年開始,其歷史不過僅僅30年時(shí)間。雖然韓國具有形式上的民主,但實(shí)際在民主的執(zhí)行力方面仍舊不足。韓國在經(jīng)濟(jì)上取得很大成就,但在政治領(lǐng)域的妥協(xié)和協(xié)商方面仍不成熟。

        韓國政治體制之所以出現(xiàn)這樣的危機(jī),可以從以往的權(quán)威主義中一探究竟。雖然形式上是民主國家,但韓國社會處處殘留有威權(quán)主義的痕跡。20世紀(jì)的韓國,從日本殖民統(tǒng)治下獨(dú)立、與朝鮮之間發(fā)生戰(zhàn)爭并持續(xù)展開體制競爭,在這一背景下,韓國圍繞確保國家安全、重建經(jīng)濟(jì)及擺脫貧困、發(fā)展民主政治等三大目標(biāo)進(jìn)行了奮斗。但實(shí)際上安保和經(jīng)濟(jì)更加受到重視,政治制度的發(fā)展則相對滯后。在政治文化不成熟的情況下,威權(quán)主義的獨(dú)裁者長期執(zhí)政,造成韓國社會威權(quán)主義泛濫。

        直到現(xiàn)在,以特定政治人物為中心進(jìn)行政黨活動,黨內(nèi)再分成所謂親樸(樸槿惠)、親盧(盧武鉉)、親文(文在寅)等各個(gè)派系,這種情況在韓國政壇依然司空見慣。這種政治制度最大的問題在于,一旦這個(gè)派系的領(lǐng)導(dǎo)人物出現(xiàn)腐敗,那么這個(gè)政黨很難與之切割。從韓國政黨歷史看,比起自身的政治理念,各個(gè)政黨更多出于自身利益考慮進(jìn)行合縱連橫和變更黨名,而各種脫黨和創(chuàng)黨也同樣出于這種利益考量。

        雖然憲法規(guī)定韓國是三權(quán)分立國家,但實(shí)際上總統(tǒng)是脫離權(quán)力結(jié)構(gòu)牽制和制衡的最高統(tǒng)治者。韓國總統(tǒng)的權(quán)力比其他實(shí)施總統(tǒng)制國家的權(quán)力要強(qiáng)大,因此成為“帝王般總統(tǒng)”的可能性也更大。正是不均衡的國家發(fā)展戰(zhàn)略和地域主義的惡性膨脹,使得“帝王般總統(tǒng)”的影響力最大化。

        構(gòu)成韓國領(lǐng)導(dǎo)層的上層精英,在權(quán)力的獲得過程中,道德性和使命感都有所不足。在以競爭為中心的教育體制下,韓國社會盛行第一至上主義和拜金主義,這在經(jīng)濟(jì)增長成果分配過程中,很容易陷入腐敗和非法的誘惑。政治人物為打造權(quán)力基礎(chǔ)而拉攏財(cái)閥籌措資金,財(cái)閥為了形成自己的保護(hù)網(wǎng)而利用政治權(quán)力,由此形成了政商勾結(jié)的局面。

        惟有靠改革

        此次韓國民心之所以怒懟樸槿惠,就是因?yàn)樵谌绱嗽愀獾膰鴥?nèi)外政經(jīng)環(huán)境下,韓國國民真實(shí)看到了所謂制度上的成就僅僅是虛幻的。作為非政府人士的一介平民,崔順實(shí)玩弄韓國體制于股掌之間,這不能不令韓國國民憤怒。彈劾樸槿惠下臺事件,促成了韓國國民的整體團(tuán)結(jié),具有不少積極意義。

        首先,再次確認(rèn)了領(lǐng)導(dǎo)人資格必須經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)證的絕對必要性。第二,要積極評價(jià)韓國國民的能力,如同彈劾樸槿惠時(shí)百萬市民燭光示威所顯示的高素質(zhì)市民文化那樣,這才是韓國式民主的精髓所在。第三,韓國必須擺脫20世紀(jì)的束縛,全心全意面向未來。樸正熙的功過已經(jīng)告一段落。由于解決了溫飽問題,很多上年紀(jì)韓國人對樸正熙感恩戴德,因此在政治上支持樸槿惠。雖然韓國國民此后給了樸槿惠機(jī)會,但現(xiàn)在這種心理的負(fù)擔(dān)已經(jīng)全部卸下。

        未來實(shí)現(xiàn)韓國社會新的飛躍,也為了避免總統(tǒng)再次成為不幸的對象,韓國社會應(yīng)該為此進(jìn)行積極努力。

        在韓國政治史上,民心也被稱作“天心”。如同此次反樸“燭光示威”所顯示的那樣,市民直接參與能否轉(zhuǎn)化成更有效率的民主治理體系需拭目以待。韓國能否樹立絕不允許權(quán)力凌駕于法律之上的政治文化?為了形成健康的政治文化,關(guān)鍵在于能否有效地對腐敗和政商勾結(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

        韓國政治制度改革能否繼續(xù)推進(jìn)?能否通過修改憲法等方式,將“帝王般總統(tǒng)”轉(zhuǎn)向分權(quán)型總統(tǒng)制,同時(shí)將總統(tǒng)任期與國會議員任期相統(tǒng)一?這些都需要凝聚韓國全體國民的力量。未來更加成熟的民主主義基礎(chǔ)能否啟動值得關(guān)注。

        從此次樸槿惠被彈劾下臺事件來看,韓國社會已經(jīng)認(rèn)識到,未來韓國政治體制要想更加成熟,把韓國發(fā)展成真正的發(fā)達(dá)國家,就必須要經(jīng)歷的陣痛和過程。此次“燭光示威”所體現(xiàn)的韓國民意,能否促使下屆政府和領(lǐng)導(dǎo)人為了實(shí)現(xiàn)新跨越而進(jìn)行政治改革,將決定樸槿惠是否成為韓國憲政史上最后一位不幸總統(tǒng)。如果沒有改革的勇氣和決斷,那么未來韓國總統(tǒng)還有可能悲劇重演?!?/p>

        (作者是韓國外國語大學(xué)全球安保合作中心主任,本文由王偉翻譯)

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