紅色通緝令頭號嫌犯 楊秀珠歸案記

2016年11月16日，從美國達(dá)拉斯起飛的AA263次航班降落在北京首都機場。艙門打開，73歲、雙眼幾近失明的楊秀珠在兩名女警的攙扶下，緩緩地走了出來。楊秀珠是“百名紅通人員”中位列第一的嫌犯，她已在國外逃亡了13年零7個月……

楊秀珠，1946年9月出生，浙江永嘉人。出逃前系浙江省建設(shè)廳副廳長，此前她還擔(dān)任過溫州市西城區(qū)副區(qū)長、市規(guī)劃局局長、市長助理和副市長等職。2003年2月，浙江省檢察院在調(diào)查她的胞弟、溫州鐵路房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理楊光榮受賄案時，發(fā)現(xiàn)了她涉嫌犯罪的線索。

溫州鐵路房地產(chǎn)公司成立于1993年9月，楊秀珠在調(diào)離溫州市前，一直擔(dān)任著該公司的董事長。據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報，楊在擔(dān)任溫州市副市長和浙江省建設(shè)廳副廳長期間，曾在溫州市舊城區(qū)改造等項目中，涉嫌貪污犯罪。

出逃

2003年3月10日，浙江省檢察院反貪局調(diào)走了該公司的所有賬冊。4月20日上午，楊秀珠給浙江省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)打電話，謊稱母親生病，她要回溫州探望，并告知下屬，兩天內(nèi)不要與她聯(lián)系。

當(dāng)日中午，楊秀珠在上海浦東機場登上了飛往新加坡的航班。5月，她又到了法國。據(jù)辦案人員講，她出逃的準(zhǔn)備工作做得非常充分：親屬已提前移民，資產(chǎn)也從1996年開始，就陸續(xù)轉(zhuǎn)移到了國外，就連其逃跑路線也是經(jīng)過精心設(shè)計的。

6月16日，浙江省檢察院以楊秀珠涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪為由，下達(dá)了逮捕令，隨后又通過國際刑警組織，對楊發(fā)出了國際紅色通緝令。

2005年4月，楊秀珠在荷蘭出現(xiàn)。5月，經(jīng)中方要求，荷蘭警方以涉嫌非法移民罪將其拘捕。楊隨即向荷蘭政府提出了政治庇護的申請，2009年，她的申請被荷蘭法院駁回。隨后，她又以身體不適等各種理由為護身符，叫停遣返程序的啟動。直到2013年，荷蘭法院再次向她發(fā)出了遣返令，但她卻于2014年5月被遣返前夕，從荷蘭非法移民中心逃跑了。2014年5月，楊秀珠經(jīng)法國巴黎、意大利羅馬和加拿大多倫多，于5月12日，持一本偽造的荷蘭護照，進入了美國。

一個多月后，中方向美方提出了司法協(xié)助請求。6 月19日，美國移民局以“違反簽證規(guī)定”為由，將楊拘捕，羈押在美國新澤西州哈德遜郡懲教中心，等候被遣返回國。7月初，楊又向美國政府提出政治庇護的申請，案件隨后被移送至紐約移民法庭進行審理。

當(dāng)中方辦案人員了解到紐約移民法庭主審楊秀珠政治庇護案的法官名叫穆利根，此前五年，經(jīng)他裁決的政治庇護案，通過率高達(dá)86.5%時，頓時感到了巨大的壓力。唯有盡快促成美法院啟動對楊的刑事調(diào)查程序，才能確保楊的政治庇護申請不被通過。因為根據(jù)美國法律，如果申請人之前犯有刑事罪，就不能獲得政治庇護。于是，找到楊秀珠刑事犯罪的證據(jù)，就成了中方辦案人員工作的重中之。經(jīng)過兩三個月的艱難取證，中方辦案人員終于找到了楊秀珠洗錢的證據(jù)。

協(xié)作

能在如此短的時間內(nèi)完成取證任務(wù)，除了辦案人員的努力外，也得益于從中央到地方的追逃追贓協(xié)調(diào)機制。

自2014年以來，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的直接指揮下，中央追逃辦先后在北京、杭州和紐約召開200余次協(xié)調(diào)會。中央追逃辦的負(fù)責(zé)人亦先后7次赴浙江，督導(dǎo)該案各項工作的推進。在中央層面，最高檢、外交部、公安部、安全部、人民銀行、最高法和司法部均發(fā)揮了各自優(yōu)勢，為楊案早日畫上圓滿句號，貢獻(xiàn)良多。在地方層面，浙江省追逃辦也組織省檢察院、省公安廳，指導(dǎo)溫州市紀(jì)委，協(xié)調(diào)市檢察院、市公安局等部門，持續(xù)開展調(diào)查取證工作。在獲取了足以證明楊秀珠洗錢罪行的關(guān)鍵性證據(jù)后，中方迅速將這些證據(jù)提交給了美方。

其實，早在2014年5月12日，楊秀珠一到美國，中方就在第一時間通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）反腐敗工作組向美方通報了情況。這才導(dǎo)致了楊在6月19日遭到美國移民局的拘捕，美國移民局在將楊拘捕后，還聘請了兩名律師，以應(yīng)對其極有可能提出的申請政治庇護的訴訟。

2015年9月28日，紐約移民法庭開庭審理了楊秀珠申請政治庇護一案，楊出庭受審。然而，該案在10月份開了最后一次庭后，下次開庭時間，就因多種原因，被一拖再拖，一直被拖到了2016年11月份。在此期間，2016年6月30日，楊秀珠被美國移民局從新澤西州哈德遜郡懲教中心轉(zhuǎn)移到了得克薩斯州休斯敦移民監(jiān)獄。楊的律師柯自明隨后對外透露說，由于申請庇護案被一再延期，楊的身體每況愈下，休斯敦移民監(jiān)獄又無法滿足她的醫(yī)療需求，是故楊秀珠想放棄申請，要求回國。到了7月11日，楊果然提出了撤訴，并向美國移民局提出回國投案自首。

戰(zhàn)術(shù)

柯自明還說：2014年，楊秀珠的想法還是“死都不回中國，死也要死在美國”，每次有人建議她回國，她就會用腦袋撞墻，甚至收集一些男人用的刮胡刀刀片，并把床單撕成條，以備不時之需。她態(tài)度的軟化，是從2015年9月18日，她的胞弟楊進軍被美方遣返回國開始的。楊進軍是第一個被美方遣返的“百名紅通人員”，給楊秀珠造成了巨大的心理壓力。

楊秀珠不傻，她十分清楚，楊進軍的被遣返回國，意味著中方將會輕而易舉地收集到更多不利于她的證據(jù)，這極有可能使她的政治庇護申請不能獲得通過，而且楊進軍的被遣返，也向她傳達(dá)著一個令她非常不安的信息：像她這樣的外逃人員，在美服刑后，還是會面臨被強制遣返回國的風(fēng)險，而她都已經(jīng)73歲了，還經(jīng)得起這樣的折騰嗎？應(yīng)該是受了楊進軍被遣返回國的刺激，再加上移民監(jiān)獄的惡劣條件，終于使楊秀珠在2016年7月，做出了無條件回國投案自首的決定?？伦悦髀蓭熢诮邮堋妒澜缛請蟆返牟稍L時還說：楊秀珠在決定撤銷政治庇護申請后，想要回國的意愿一下子變得尤其強烈?！坝袔滋?，她平均每天會給我打三四個電話，反復(fù)問我什么時候可以回去?！?/p>

2016年8月30日，紐約移民法庭裁決同意楊秀珠撤銷政治庇護申請，并當(dāng)庭判發(fā)了遣返令。9月26日至29日，JLG反腐敗工作組第十一次會議在美舉行，中美雙方確定了楊秀珠的歸案時間表和路線圖，并就她回國投案自首的相關(guān)安排，達(dá)成了初步共識。11月16日，楊秀珠終于回到了國內(nèi)。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超說：楊秀珠的歸案，是落實中美兩國元首反腐敗政治共識的重要成果，震懾效果明顯，社會影響廣泛，具有政治、外交、反腐、輿論等綜合效應(yīng)。他還記得在楊秀珠回國后，自己對她說的第一句話就是，“回來就好！”

據(jù)《中國新聞周刊》霍思伊／文 整理