享受“規(guī)模紅利”

陸陸 銘上上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特特聘教授，復(fù)旦大學(xué)教授

人口的自由流動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“在集聚中走向平衡”，即經(jīng)濟(jì)集聚程度提高的同時(shí)，人均GDP在地區(qū)間趨同

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資本、創(chuàng)新和企業(yè)家精神。在一個(gè)大國(guó)內(nèi)部，可以以少數(shù)都市圈帶動(dòng)并強(qiáng)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的人力資本、創(chuàng)新和企業(yè)家精神的作用。在這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式之下，地區(qū)之間進(jìn)行分工和貿(mào)易，可以在一個(gè)大國(guó)內(nèi)部獲得巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利。而當(dāng)一個(gè)國(guó)家（或如歐元區(qū)這樣的統(tǒng)一貨幣區(qū)）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大到世界前幾位時(shí)，這個(gè)國(guó)家的貨幣還將通過(guò)獲得國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位獲得巨大的紅利。

現(xiàn)實(shí)中，大國(guó)發(fā)展可能享受到的“規(guī)模紅利”并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)，因?yàn)橐恍?dǎo)致市場(chǎng)分割的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”因素可能阻礙“規(guī)模紅利”的發(fā)揮?？臻g政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)就是研究規(guī)模紅利與市場(chǎng)分割兩大問(wèn)題，為此，需要結(jié)合空間經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)子學(xué)科。這樣的“空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”有三個(gè)基石：第一，城市發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實(shí)證依據(jù)；第二，區(qū)域發(fā)展中的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及其影響；第三，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)分割相互作用，及其對(duì)于國(guó)家發(fā)展的影響。

截至目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)于上述三個(gè)方面的問(wèn)題形成了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

首先，關(guān)于城市發(fā)展，人力資本外部性和技能互補(bǔ)性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。城市人口增長(zhǎng)帶來(lái)的交通和環(huán)境成本等規(guī)模不經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)相伴生，但規(guī)模不經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)技術(shù)和管理的方式加以改善，甚至城市病治理的技術(shù)和管理手段本身就具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。

第二，關(guān)于區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地理和集聚效應(yīng)仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的決定性因素。但是在中國(guó)，由于存在行政力量對(duì)于經(jīng)濟(jì)資源配置的干預(yù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的零散分割，以及地區(qū)之間分工水平的下降。事實(shí)上，人口的自由流動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“在集聚中走向平衡”，即經(jīng)濟(jì)集聚程度提高的同時(shí)，人均GDP（或人均收入）在地區(qū)間趨同。

第三，關(guān)于國(guó)家發(fā)展，由于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的因素，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2003年之后出現(xiàn)地區(qū)之間“均勻發(fā)展”的政策傾向，資源配置效率惡化，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率放緩，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐步下滑具有持續(xù)的影響。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑不只是國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期的問(wèn)題，也是自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的扭曲。

上述三個(gè)問(wèn)題分別涉及到城市、區(qū)域和國(guó)家的發(fā)展，是相互交織在一起的。簡(jiǎn)而言之，城市存在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，而在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，需要通過(guò)城市（地區(qū)）間的資源再配置來(lái)充分利用大城市對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，從而提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。然而，遺憾的是，一國(guó)內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)因素導(dǎo)致的往往是市場(chǎng)分割，不利于地區(qū)間資源配置效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

地理（包括經(jīng)濟(jì)地理）因素是決定城市和區(qū)域增長(zhǎng)的核心因素，并將阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的政策作為扭曲城市發(fā)展和城市體系的力量。

任何大國(guó)的存在，都是因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的人民愿意通過(guò)協(xié)調(diào)地區(qū)間的矛盾來(lái)追求全體人民的公共利益，而這個(gè)公共利益在更小的國(guó)家不能實(shí)現(xiàn)。

任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，任何國(guó)家的富強(qiáng)，其最主要的（即使不是唯一的）表現(xiàn)就是人均收入的不斷提高。而在人均收入提高的同時(shí)，城市化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主過(guò)渡，這樣的趨勢(shì)不可阻擋。