●曾冰潔

代理記賬機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

●曾冰潔

根據(jù)江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于開展代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全省聯(lián)動(dòng)檢查的通知》文件精神，2017年7月，鎮(zhèn)江市檢查組對(duì)該市67家代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，并同步開展了代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)專題調(diào)研。

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）代賬單位數(shù)據(jù)的真實(shí)性問題

一是代理客戶數(shù)的真實(shí)性和報(bào)備收入數(shù)的真實(shí)性問題。代賬機(jī)構(gòu)隱瞞客戶數(shù)量的做法主要為：根據(jù)開票的客戶數(shù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)備的客戶數(shù)，不開票的客戶不報(bào)備。報(bào)備的收入數(shù)僅為開票的收入，大量無(wú)需開票的代賬費(fèi)根本未計(jì)入代賬公司的收入，也未在“代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”中報(bào)備。二是代賬單位自身會(huì)計(jì)信息真實(shí)性問題。各代賬單位收入報(bào)備數(shù)與會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)基本一致，但此數(shù)據(jù)可信度低，實(shí)際收入難以確定；代賬機(jī)構(gòu)收入與其成本、規(guī)模不匹配；收入的賬外循環(huán)更有隱蔽性；代賬機(jī)構(gòu)實(shí)際成本失真。

（二）執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高

大量執(zhí)業(yè)人員專業(yè)勝任能力不足。目前，該市代賬市場(chǎng)營(yíng)銷手段主要為低端的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，代賬機(jī)構(gòu)為追求利潤(rùn)而壓低人工成本，導(dǎo)致行業(yè)人員流動(dòng)性較大。為維持業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，許多代賬機(jī)構(gòu)低工資招收大量行業(yè)新人；據(jù)了解，本地多家機(jī)構(gòu)還以提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的形式，無(wú)償錄用了部分無(wú)任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生，此現(xiàn)象在大型代賬機(jī)構(gòu)中尤為明顯?！安锁B密集”已成為代理記賬行業(yè)的隱憂。一是會(huì)計(jì)憑證審核不嚴(yán)，憑證形式要件不完整。如原始報(bào)銷憑證無(wú)經(jīng)辦人、領(lǐng)導(dǎo)人簽章；記賬憑證無(wú)制單人、審核人及記賬人簽章；記賬憑證制單人、審核人及記賬人顯示為同一人等。二是對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則掌握不足，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤。各代賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)有從業(yè)人員忙于應(yīng)付日常高強(qiáng)度工作事務(wù)，無(wú)暇提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而對(duì)“行業(yè)圣經(jīng)”——《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》掌握不足，會(huì)計(jì)核算中低層次錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生。三是專業(yè)勝任能力短板使客戶管理層凌駕問題普遍。據(jù)了解，該市代賬從業(yè)人員中，僅能提供低端的核算服務(wù)的眾多，而真正有管理會(huì)計(jì)知識(shí)的極少，其中能與客戶互動(dòng)良好的高層次人才更屈指可數(shù)。隨著客戶對(duì)代賬機(jī)構(gòu)期望值的降低，客戶管理層也不愿讓代賬人員直接介入企業(yè)管理工作。管理層凌駕于內(nèi)部控制（特別是會(huì)計(jì)制度）之上的現(xiàn)象普遍存在，代賬會(huì)計(jì)監(jiān)督職能嚴(yán)重缺失。

（三）市場(chǎng)參與者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

代理機(jī)構(gòu)對(duì)《委托代理記賬合同》簽訂與執(zhí)行的重要性認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)非法獲取客戶信息帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等意識(shí)不強(qiáng)。

此外，賬務(wù)處理目的性強(qiáng)，人為調(diào)節(jié)稅收現(xiàn)象明顯；重市場(chǎng)營(yíng)銷，輕質(zhì)量管理等問題也較為明顯。

二、加強(qiáng)代賬行業(yè)財(cái)政管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)管

1、加強(qiáng)誠(chéng)信管理。建立誠(chéng)信檔案管理制度，將代理記賬機(jī)構(gòu)及其專職從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案信息分為基本信息、提示信息和警示信息三類。同時(shí)，建立健全誠(chéng)信檔案管理的工作規(guī)程、信息共享機(jī)制和運(yùn)用機(jī)制。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。通過建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度、完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置制度兩個(gè)方面，強(qiáng)化對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的力度；通過建立健全監(jiān)督檢查制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)檢查程序合法合規(guī)以及依法公開處罰信息等措施，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政部門自身檢查風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。

3、實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)代理記賬機(jī)構(gòu)社會(huì)監(jiān)督模式的形成與建立，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理作用和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)輔助作用，加大對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)處理處罰信息的依法公開力度，暢通公眾知情和參與渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于執(zhí)業(yè)人員，加強(qiáng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的培訓(xùn)工作；鼓勵(lì)其參加行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，承擔(dān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)、政府部門組織的專業(yè)課題研究等，通過多樣、靈活的方式加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織作用

為更好地提升行業(yè)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，建立會(huì)員誠(chéng)信檔案，規(guī)范會(huì)員代理記賬行為，推動(dòng)代理記賬信息化建設(shè)，制訂地方性服務(wù)指導(dǎo)價(jià)方面發(fā)揮更大作用?！?/p>

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