魏子青 汪沅

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林長(zhǎng)春130000

淺析農(nóng)村基層民主建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的作用

魏子青 汪沅

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林長(zhǎng)春130000

以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)是中國(guó)政治體制改革的成果，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟(jì)上，發(fā)揮著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政治上，穩(wěn)固政治基礎(chǔ)；社會(huì)上，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

農(nóng)村基層民主建設(shè)；村民自治；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一、農(nóng)村基層民主的含義

我國(guó)1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》第111條第1款規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。”我國(guó)的憲法為基層群眾性組織設(shè)定了范圍。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定:“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”隨著我國(guó)民主建設(shè)的推進(jìn)各政治體制改革的進(jìn)行，以法律形式勾畫出村民委員會(huì)的含義與職能。有的學(xué)者指出，農(nóng)村基層民主包含“兩個(gè)層面、三大板塊”，即包含村與鎮(zhèn)兩層，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織內(nèi)的黨內(nèi)民主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的國(guó)家民主以及村民自治為主的社會(huì)民主三塊。本文的農(nóng)村基層民主在縱向角度來(lái)講以鄉(xiāng)村為主，并兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)。在橫向上以村民自治為核心，同時(shí)涉及鄉(xiāng)村的黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。綜上所述，我國(guó)的農(nóng)村基層民主，是隨著改革開(kāi)放和和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生的，其核心是村民自治。指農(nóng)村基層組織在中國(guó)共產(chǎn)黨的依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依法管理自己的事，創(chuàng)造自己的幸福生活。

二、農(nóng)村基層民主建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

列寧曾指出:“沒(méi)有民主，就不可能有社會(huì)主義”，“勝利了的社會(huì)主義如果不實(shí)行充分的民主，就不可能保持它所取得的勝利”“任何民主，和任何政治上層建筑一樣，歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的，并且歸根到底是由該社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系決定的?！泵裰鹘ㄔO(shè)是社會(huì)主義的必然要求，同樣真正地民主、好的民主是應(yīng)該服務(wù)于生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)，物質(zhì)生活的提高才是民主建設(shè)的目的，同時(shí)，物質(zhì)生活的豐富才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與民主建設(shè)的積極性。在改革開(kāi)放之初鄧小平指出：“應(yīng)該讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)有更多的經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)”。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制改革改掉了以往體制僵化的弊端，給予了農(nóng)民更多的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制慢慢鋪開(kāi)，“農(nóng)民”不再是一種階級(jí)象征，不再受土地的束縛，農(nóng)村這片廣闊天地成為了農(nóng)民發(fā)家致富的沃土。同時(shí)，“切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督”。凸顯農(nóng)民主人翁地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是縮短城鄉(xiāng)差距的著力點(diǎn)。鄧小平站在歷史唯物主義的角度，殷切地關(guān)心民生，將民主與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，形成良性循環(huán)。在偉大的改革開(kāi)放實(shí)踐中深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。將中國(guó)特色的農(nóng)村基層民主，在形式上和內(nèi)容上加以豐富。使得以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。從而不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色農(nóng)村基層民主建設(shè)理論。

三、建設(shè)農(nóng)村基層民主夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政治基礎(chǔ)

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口總數(shù)的百分之八十在農(nóng)村。鄧小平對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有卓識(shí)的見(jiàn)解。將農(nóng)民的富裕與否作為中國(guó)是否富裕的標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，并且事關(guān)政治穩(wěn)定、人民溫飽。將農(nóng)村視為，國(guó)家政治穩(wěn)定的基石。1962年鄧小平就提出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度……群眾愿意采取哪種形式就采取哪種形式，不合法的使它合法起來(lái)?！编囆∑揭陨鐣?huì)主義的本質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，讓農(nóng)村基層民主以人民滿不滿意，答不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民的主體地位。鄧小平殷切關(guān)心道：“要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督?！?998年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村民擁有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力。在法律上保障農(nóng)村村民實(shí)行自治。照顧農(nóng)民的情緒和利益。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，就是打牢黨和政府在農(nóng)村的政治基礎(chǔ)，贏得農(nóng)村基層的政治認(rèn)可，確保黨的事業(yè)在農(nóng)村開(kāi)展和推進(jìn)，鞏固其執(zhí)政合法性。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)才能保持與人民群眾保持血肉聯(lián)系，是黨的群眾路線的實(shí)踐要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于提高黨和政府組織的領(lǐng)導(dǎo)力和公信力，讓農(nóng)民在奔小康道路上有方向感和組織性，將使得我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中更加有力，這樣，農(nóng)民的內(nèi)心更加踏實(shí)，農(nóng)民內(nèi)心的踏實(shí)將有利于社會(huì)的穩(wěn)定。鄧小平農(nóng)村基層民主建設(shè)思想，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力與政治基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]浦興祖.農(nóng)村基層民主：由村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步遞升[J].探索與爭(zhēng)鳴,2009(4).

[2]列寧全集（第40卷）[M].北京：人民出版社，1986：276.

[3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994:145.