渭南市消防支隊(duì) 崔妮

會計(jì)集中核算的利弊分析及發(fā)展設(shè)想

渭南市消防支隊(duì) 崔妮

本文通過對單位實(shí)行集中核算財(cái)務(wù)管理中的利弊分析，試圖通過采取相應(yīng)對策，促使集中核算制度更加完善，在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮更大優(yōu)勢。

會計(jì)集中核算、利弊、發(fā)展設(shè)想

會計(jì)集中核算是指省、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門成立會計(jì)核算中心，對行政事業(yè)單位在“三不變”即：預(yù)算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)管理權(quán)限不變的前提下，取消單位會計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行報(bào)賬員制度，會計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)由核算中心集中辦理，單位資金收支往來在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)核算中心審核后入賬，以此來保證各預(yù)算單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求。集中核算采用融會計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計(jì)委派制形式，是為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重大舉措。

一、單位會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)核算單位的財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部監(jiān)督弱化

集中核算加強(qiáng)了外部監(jiān)督職能，弱化了單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督。撤銷各單位的會計(jì)，直接導(dǎo)致了無法監(jiān)督單位資金情況以及業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動情況，會計(jì)信息的質(zhì)量得不到根本源頭上的保障。核算中心人員由于置身于單位之外，無法參與單位的資金運(yùn)用、資產(chǎn)購置、合同訂立等經(jīng)濟(jì)活動，對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只知其表，不知其里，對會計(jì)信息的真實(shí)性難以進(jìn)行事前把關(guān)，只能夠通過原始的票據(jù)來進(jìn)行判斷，了解報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是不是完整，是不是有效和合法，無法核實(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容真實(shí)性，無法杜絕不合理的支出，只能在單位報(bào)賬時(shí)進(jìn)行事后監(jiān)督。

(二)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算脫節(jié)

實(shí)行集中核算后，報(bào)賬員成為了唯一財(cái)務(wù)人員，不但需要完成會計(jì)和出納的工作，還需要完成預(yù)算和資產(chǎn)管理的工作，身兼數(shù)職，需要做好各方面預(yù)算和資產(chǎn)管理工作。而這些工作的開展都需要專業(yè)人員具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識，報(bào)賬員很淡做好這些工作。這也會造成單位對資產(chǎn)的管理、預(yù)算的執(zhí)行、往來款項(xiàng)的管理職能弱化。

(三)報(bào)賬程序繁瑣，辦事效率不高

核算中心對資金支出的審批權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)高度集中，從各地核算中心的運(yùn)行機(jī)制來看，普遍存在著人少事多，會計(jì)人員往往不能及時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程票據(jù)審核和開支審批，工作效率低下，使單位和核算中心產(chǎn)生矛盾，尤其是業(yè)務(wù)量大的核算中心，矛盾更加突出。

二、完善會計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的主要對策

(一)轉(zhuǎn)變會計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化

首先需要轉(zhuǎn)變相關(guān)人員認(rèn)為核算中心就是記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)理念。積極向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國庫委托的單一賬戶管理、國庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。核算中心不但需要進(jìn)行會計(jì)核算的提供，還需要參與到單位的預(yù)算編制以及經(jīng)濟(jì)決策中去，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。其次，建立起完善的協(xié)作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任會計(jì)制，應(yīng)明確報(bào)賬員崗位為單位的會計(jì)，應(yīng)將報(bào)賬員改稱“報(bào)賬會計(jì)”，要完善報(bào)賬會計(jì)制度，提高報(bào)賬會計(jì)素質(zhì)，明確任職資格。報(bào)賬會計(jì)明確了自身崗位職責(zé)，對單位的資金運(yùn)動和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制和事后分析，成為聯(lián)系會計(jì)核算中心與具體發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動單位的橋梁和紐帶，能夠正確處理單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的關(guān)系，為順利推動集中核算工作開展發(fā)揮重要作用。

(二)建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)

建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)是核算中心電算化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然選擇。建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，可以從根本上解決核算中心人員不足的現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)賬，報(bào)賬會計(jì)完成業(yè)務(wù)憑證的錄入工作，單位、核算中心數(shù)據(jù)共享，核算中心只是負(fù)責(zé)審核和修改，工作量大大降低后，核算中心會計(jì)可以投入更多的精力進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。進(jìn)行遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)的建立時(shí)，還可以在考慮到單位工作特點(diǎn)和實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置，從而幫助相關(guān)單位更好的了解財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行等情況，從而幫助單位和核算中心更好的進(jìn)行會計(jì)信息的交流。

三、結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會計(jì)集中核算制度也逐步的落實(shí)，事業(yè)單位本社的財(cái)務(wù)管理也得到了一定的強(qiáng)化，提高資金使用效益，規(guī)范會計(jì)行為，降低管理運(yùn)行成本，為建立一套公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制累積了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是由于一些配套制度的完善程度還不夠，會計(jì)集中核算運(yùn)行的時(shí)候，出現(xiàn)的問題也比較多，對于這些問題，我們要正確對待利弊，采取針對性措施，促進(jìn)集中核算管理體系不斷完善，推動財(cái)務(wù)管理規(guī)范化健康持續(xù)發(fā)展。

[1]崔麗娟.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中會計(jì)集中核算的應(yīng)用研究[J].財(cái)經(jīng)界,2015(11)