煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資促進局 曲寧

新常態(tài)下招商引資工作機遇與挑戰(zhàn)

煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資促進局 曲寧

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，出現(xiàn)了一些新變化。新常態(tài)給招商引資工作既帶來了機遇，又帶來了挑戰(zhàn)。機遇方面，對外開放程度不斷加深，政府不斷推進簡政放權改革，管理模式不斷改革創(chuàng)新，經(jīng)濟結構不斷調(diào)整變化，產(chǎn)業(yè)結構不斷向生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型等方面的內(nèi)容都有利于促進招商引資工作的開展；挑戰(zhàn)方面，則表現(xiàn)為全球經(jīng)濟下行壓力加大、市場有效需求不足、企業(yè)投資大幅下降等不利因素增多，政策變動使得原有的一些招商引資模式面臨困境，工業(yè)新建項目引進十分困難，當前的一些招商引資思路和方法比較單一等等。圍繞新常態(tài)下如何搶抓機遇和應對挑戰(zhàn)以便做好招商引資工作，本文提供了一些富有參考價值的對策措施。

新常態(tài) 招商引資工作 機遇 挑戰(zhàn)

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)。新常態(tài)是中央對中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和情況作出的最新科學判斷。經(jīng)濟新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化等新特點，使得我國各地招商引資工作面臨的經(jīng)濟形勢和社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，這就對各地招商引資工作既帶來了良好機遇，又帶來了很大挑戰(zhàn)。新常態(tài)下如何正確認識和應對招商引資工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，如何采取科學有效措施強化機遇和應對挑戰(zhàn)，已成為擺在全國各地政府部門面臨的重要課題。

一、新常態(tài)下招商引資工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

(一)招商引資工作面臨的機遇

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，招商引資工作也面臨著許多難得的機遇。一是我國的對外開放程度不斷加深，由于招商引資來說是一個重大利好。比如：上海自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶等重大改革開放政策的出臺，不斷放寬外資準入門檻，為招商引資提供了重要的政策機遇。二是從中央到地方，各級政府不斷推進簡政放權改革，積極探索負面清單管理、備案制管理等新興的管理模式，簡化企業(yè)審批手續(xù)，為更好地開展招商引資提供了重要條件。三是隨著我國經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整變化，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，社會對教育培訓、文化娛樂、健康養(yǎng)老、電子商務、現(xiàn)代物流、金融融資等需求越來越大，為各地開展招商引資提供了更多的渠道。四是在綠色發(fā)展理念、低碳生活理念的引導下，我國的產(chǎn)業(yè)結構不斷向生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型，許多地方都正在或已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級，在淘汰高耗能、高排放、高污染的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物技術、新材料、新能源、航空航天、海洋工程等方面擁有廣泛的招商引資空間。五是各地招商引資的經(jīng)驗日益豐富，招商引起管理體制漸趨成熟，手段實現(xiàn)多樣化。無論是在筑巢引鳳、載體招商方面，還是加強溝通、感情招商方面，抑或是強化考核、激勵招商方面，都已經(jīng)探索出了比較豐富的招商引資經(jīng)驗，建立起了比較完善的招商引資體制。

(二)招商引資工作面臨的挑戰(zhàn)

一是國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢對招商引資帶來較大挑戰(zhàn)。當前，全球經(jīng)濟下行壓力加大、市場有效需求不足、企業(yè)投資大幅下降及融資困難等不利因素日益增多，招商引資面臨的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢日益復雜，招商引資的工作難度和競爭壓力與日俱增。二是政策變動使得原有的一些招商引資模式面臨困境。比如：近期光伏項目相關政策有所變動，國家發(fā)改委擬將光伏資源二類地區(qū)上網(wǎng)電價從0.88元/度降低到0.65元/度，此舉將大大降低一些地區(qū)光伏資源對于投資商的吸引力，依托光伏引進實體項目的策略在今后推進過程中可能會逐步失效。三是工業(yè)新建項目引進十分困難。由于產(chǎn)品市場、企業(yè)內(nèi)部管理、宏觀經(jīng)濟形勢、投資者信心、資金不足等原因，加之在行政審批環(huán)節(jié)，靈活運用國家政策上缺乏創(chuàng)新精神，為企業(yè)服務不到位等自身原因，工業(yè)項目，特別是新建項目引進仍然十分困難。四是當前的一些招商引資思路和方法比較單一。在目前招商工作中，重點是利用各地的礦產(chǎn)、陽光、氣候、土地等資源包裝項目吸引客商。許多地方對于破產(chǎn)重整、戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)重組、并購等方式理解不透，對如何利用一些產(chǎn)業(yè)前景看好、技術先進、資金鏈暫時緊張的困難企業(yè)包裝項目而進行以商招商的關注不夠、辦法不多。

二、新常態(tài)下?lián)屪C遇應對挑戰(zhàn)做好招商引資工作的對策思考

(一)加強信息服務平臺建設，提高招商引資成效

要進一步加強招商引資信息專業(yè)網(wǎng)站建設，辦出網(wǎng)頁新穎、內(nèi)容全面、互動高效、特色鮮明的招商引資專業(yè)網(wǎng)站，讓投資者足不出戶就可以快捷真實了解到本地區(qū)招商引資項目的特點、優(yōu)惠政策、服務環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為實現(xiàn)投資預期找到最適合自己的地方。

(二)積極建立完善協(xié)調(diào)落地機制，提升招商項目落地效率

要緊緊圍繞本地社會經(jīng)濟發(fā)展目標，建立招商引資項目信息庫、客商信息庫，組織和協(xié)調(diào)有關部門對有意向來投資的招商項目進行科學論證和認真洽談，達到準入條件和達成合作意向的項目及時進行審批。同時，應充分發(fā)揮招商項目專門機構在落地推進中的責任，及時跟蹤和推進擬引進的重點大招商項目，確保審批手續(xù)按期辦結、項目建設按期動工和項目經(jīng)營按期投產(chǎn)。

(三)探索招商項目審批服務機制創(chuàng)新，不斷提高招商項目審批效率

應定期組織人員對招商引資項目涉及的行政審批事項進行全面清理，盡力減少審批流程。積極探索和借鑒“統(tǒng)一收件、牽頭相關、同步審批、限時辦結”的招商引資項目審批運作機制，提高招商項目審批效率。同時，應結合實際，探索在政務服務中心開展招商引資項目審批代辦工作試點，實行重大項目統(tǒng)一全程代辦。

(四)推進開發(fā)區(qū)體制改革，提升服務功能和形象

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場。應立足當前的招商引資形勢，對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)招商引資競爭力現(xiàn)狀及問題進行深入研判，充分調(diào)動一切積極有力的因素，努力在優(yōu)化招商引資軟環(huán)境上下功夫。同時，要積極利用好財政和稅收在招商引資中的政策導向作用，堅持按照“多予、少取、放活”的原則，加強對開發(fā)區(qū)基礎設施建設、招商引資項目政策優(yōu)惠、招商引資服務功能完善等方面的投入，不斷增強開發(fā)區(qū)在招商引資中的吸引力和競爭力。

三、結束語

招商引資是實現(xiàn)本地資源與外來資源科學嫁接、有效融合的過程，是促進一個國家或地區(qū)經(jīng)濟總量、增量和質(zhì)量不斷優(yōu)化和發(fā)展的重要舉措。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要在新一輪招商引資競爭中更有作為，就必須堅持科學正確的態(tài)度，積極認識、適應、引領、把握新常態(tài)，客觀認識當前招商引資工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，更深刻、更理性地看待招商引資在促進本地經(jīng)濟發(fā)展中的地位，結合本地實際，進一步加大招商引資力度，切實采取科學有效的對策和措施。

[1]侯銳.新常態(tài)下招商引資工作機遇與挑戰(zhàn)[J].中國市場,2015,12：155-157

[2]韋金.經(jīng)濟新常態(tài)下如何進一步抓好招商引資工作[J].商場現(xiàn)代化,2015,16：267