寧則元

石家莊市第一中學(xué) 河北石家莊 050000

一、集權(quán)制政治與現(xiàn)代法律制度建立

在集權(quán)政治之中，權(quán)力源泉來自于黨制威望或者影響。在政治理念之中，這種威望被我們稱之為權(quán)威，只有這種權(quán)威沒有得到根本動搖，法律制度對于整個權(quán)力系統(tǒng)完善的影響可以說并不起到任何作用。在實質(zhì)上，集權(quán)政治制度并不融于現(xiàn)代法律體系之中，但是現(xiàn)在大多數(shù)法律體系又是借助于集權(quán)政治誕生。例如，在法國資本主義革命時期，法國資本主義與法國封建主義徹底決裂，產(chǎn)生了拿破侖法律，如果沒有一個強(qiáng)有力的拿破侖政權(quán)進(jìn)行推廣，該項法律不可能會如此成功，也不會有如此多的人信奉拿破侖法律。這種情況在英國同樣存在，由于當(dāng)時英國對于財產(chǎn)權(quán)要求非常高，全英國不到10%的人才擁有選舉權(quán)，這就使得民主制度本質(zhì)上成為了專制政治。在現(xiàn)代社會中，大多數(shù)剛剛獨(dú)立的國家都是通過集權(quán)制度建立起了法律制度。

隨著現(xiàn)代化不斷推廣，現(xiàn)代化把人引到一個更加豐富的社會之中，但是這個社會缺少了一些自然共同體，這就使得整個社會成為一個多元社會，在這個多元社會中包含有不同宗教、不同語言、不同種族。隨著社會不斷發(fā)展，這些群體的活動能力進(jìn)一步得到擴(kuò)展，各種各樣的勢力便會出現(xiàn)更加激烈的對抗，例如貧富差距、強(qiáng)者與弱者之間對立會越來越激烈。如何取得社會各種各樣力量可以融合為一體，現(xiàn)代民主制度是一個不錯選擇，但是新問題又接踵而至?，F(xiàn)階段社會各種各樣勢力對于解決合法性和權(quán)威性上并沒有一致看法，各種社會勢力在選擇自身政治目的時可能存在最終目標(biāo)不一致的現(xiàn)象，甚至可能會出現(xiàn)相反現(xiàn)象。如果在這樣的背景下，通過民主方式建立的一套現(xiàn)代法律制度難以想象，幾乎就無法落實。

二、現(xiàn)代法律制度對集權(quán)制政治的制約

著名學(xué)者穆勒曾經(jīng)在自己著作中論述了他的民主觀點(diǎn)。在他看來，一個良好的政府首先必須有一群具有美德的人所組成，而在專制國家常常只有一個愛國者，那就是專制者本身。在穆勒民主思想中，他認(rèn)為現(xiàn)代法律制度主要包含的有三個方面。第一，現(xiàn)代法律制度必須使社會各階層都可以平等的參與其中；第二，現(xiàn)代法律制度是一個理性化的法律制度，它由單一的政治權(quán)威取代了原先的宗教權(quán)威；第三，通過專制方式來行使權(quán)利的行為必將受到制裁。在現(xiàn)代社會之中，政治與法律同時并存，法律制度應(yīng)當(dāng)可以有效制止集權(quán)制度濫用政治權(quán)力，但是在落實時可能還會出現(xiàn)其他插曲。在許多情況下，法律制度常常只是集權(quán)政治權(quán)力合法化的一個表面工具。在我國臺灣地區(qū)，國民黨政權(quán)只是在大陸的基礎(chǔ)上移植。但是在其他國家，一些政黨做法是將有作為的人員全部吸引到自身政黨之中。

現(xiàn)代法律制度雖然不能從根本上防止權(quán)力濫用，但是卻能使得集權(quán)政治發(fā)生重大變革。集權(quán)制度變革還有一個重要的內(nèi)部原因，這主要是由于集權(quán)制度并不是完全開放，在權(quán)力系統(tǒng)運(yùn)作時很難防止官員腐敗行為。即使該項權(quán)力系統(tǒng)中有非常完善監(jiān)督制度，但是該項監(jiān)督制度所起的作用常常微乎其微，在我國封建統(tǒng)治中已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。在民主制度中，腐敗屬于技術(shù)上問題，但是在集權(quán)政治中，腐敗卻必然與衰敗進(jìn)行緊密相連。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，作者認(rèn)為主要是兩個不同原因，一個是腐敗削弱了中央權(quán)威，在傳統(tǒng)集權(quán)政治中權(quán)力運(yùn)行就是金字塔，每一個地方官員實際上代表的是中央機(jī)構(gòu)。當(dāng)某一官員不能夠正確行使公共權(quán)力時，這就使得中央政權(quán)不能在這些地方行使公共權(quán)力。另一個是由于集權(quán)政治主要來源于領(lǐng)袖權(quán)威，當(dāng)這種威望因為腐敗而蕩然無存時，這種權(quán)力基礎(chǔ)也將不復(fù)存在。

三、對我國現(xiàn)代法制建設(shè)的反思

當(dāng)前，關(guān)于如何在我國建設(shè)一個法治國家已經(jīng)有許多討論，很多法學(xué)學(xué)者給出了一些不同觀點(diǎn)。在此筆者認(rèn)為，為了更好推進(jìn)我國現(xiàn)代化法治建設(shè)，我國并不一定需要向西方看齊，因為這個社會本身就是一個多元化社會，社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上也是一個平等發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，雖然當(dāng)前我國存在一些貧富差距問題，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，共同富裕目標(biāo)必將會實現(xiàn)。在我國法制的現(xiàn)代化進(jìn)程中，與資本主義進(jìn)行沖突必不可少，而且資本主義常常利用和平演變戰(zhàn)略對我國進(jìn)行滲透，因此我國法制化建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國法制化建設(shè)最終目標(biāo)就是實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。人民群眾當(dāng)家作主，意味著任何政治權(quán)力都必須在全體國民憲法控制之下。在這樣背景之下，我國社會應(yīng)當(dāng)禁止各種特權(quán)，樹立法律權(quán)威，以法律手段來維護(hù)各種行為，保證社會公正，這樣才能從根本上為我國政治體制改革找到一條有效途徑，有效解決我國社會政治體制弊端。

[1]陳鑫.法·法治·合法性——韓非子政治思想的現(xiàn)代詮釋[J].海南師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016,29(12)：94-98.

[2]張安予.淺談?wù)闻c法律關(guān)系下的司法公正[J].經(jīng)濟(jì)管理：全文版,2016(6)：00218-00218.