卷首語

繼續(xù)實施積極財政政策“減稅降費”為企業(yè)添動力

近幾年，中國的企業(yè)稅負處于偏高水平，加上隱性稅收，社保支出，企業(yè)負擔極為沉重。沉重的稅費負擔，還會導致偷稅漏稅盛行，很容易就陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的窘境。

美國經(jīng)濟學家阿瑟·拉弗提出，當稅率在一定的限度以下時，提高稅率能增加稅收收入，但超過這一限度時，再提高稅率反而導致稅收收入減少。因為較高的稅率將抑制經(jīng)濟增長，使稅基減小，稅收收入下降；反之，減稅可以刺激經(jīng)濟增長，擴大稅基，稅收收入增加。從這個角度來說，減稅確實是最積極的財政政策。

政府預算報告顯示，2016年，我國有效實施積極財政政策。首當其沖的是實行大規(guī)模減稅降費。全面推開營改增試點，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，新增試點行業(yè)全部實現(xiàn)總體稅負只減不增的預期目標，全年降低企業(yè)稅負5736億元。

從今年的積極財政政策看，通過注重合理調(diào)整政策力度和著力點，積極財政政策更加積極有效。財政部在政策安排上就是“兩減”——減輕企業(yè)稅收和繳費負擔。

從減輕企業(yè)稅收負擔看，全年將減稅3500億元左右。具體包括以下幾個方面：一是完善營改增試點政策，釋放更大減稅效應。二是擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。三是科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。四是繼續(xù)實施2016年到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設施城鎮(zhèn)土地使用稅等6項稅收減免政策。

從降低企業(yè)繳費負擔看，今年政府工作報告指出，為進一步減輕涉企費用開出“五劑良方”：一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。實行上述降費政策，全年再減少涉企收費約2000億元。

總之，通過實施積極的財政政策，進行“減稅降費”的目的，是為讓企業(yè)省下更多的錢用在投資、創(chuàng)新、擴大就業(yè)、員工漲薪等方面，這樣既可以提高中小企業(yè)的競爭力，更多吸納高水平的勞動力。又有助于保持企業(yè)的活力，也是在全球化的背景下保證中國企業(yè)國際競爭力的重要舉措。

（本刊編輯部）