關(guān)于對中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會臨時黨委巡視情況的反饋意見

按照國資委黨委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年6月5日至7月18日，第一巡視組對中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會(以下簡稱“產(chǎn)權(quán)協(xié)會”)臨時黨委開展了巡視。在產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委和干部職工大力支持下，巡視組順利完成了工作任務(wù)。

巡視期間，巡視組分別聽取了產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委工作匯報和有關(guān)工作專項匯報，開展了個別談話，調(diào)閱了有關(guān)文件、檔案和會議記錄，走訪了部分產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，聽取了意見。

2017年8月3日，巡視組向國資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報了對產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委的巡視情況。國資委黨委書記、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郝鵬及江金權(quán)、王文斌、劉強、賈春曲等領(lǐng)導(dǎo)小組成員聽取了匯報，對產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好整改落實，繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)協(xié)會各項工作提出了明確要求。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定和委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下:

一 產(chǎn)權(quán)協(xié)會全面從嚴(yán)治黨工作情況

產(chǎn)權(quán)協(xié)會在臨時黨委書記兼秘書長夏忠仁的帶領(lǐng)下，從無到有，堅持規(guī)范化、市場化、信息化發(fā)展方向，推動了產(chǎn)權(quán)市場的規(guī)范、自律和發(fā)展。2016年會員單位業(yè)務(wù)交易額7.92萬億元，比2015年增長110.6%；中央和地方國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場盤活存量資產(chǎn)2199億元，增值率20%；通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓虧損企業(yè)股權(quán)收回資金884億元，減虧66億元；為推動國有產(chǎn)權(quán)交易市場化，公開、公正、透明，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，推動產(chǎn)權(quán)交易市場助力國企改革創(chuàng)新，國有資產(chǎn)保值增值提供了平臺，做出了貢獻。

產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，威信較高，遵守中央八項規(guī)定精神和各項紀(jì)律，持續(xù)改進作風(fēng)，每年招待費均為零。尤其是夏忠仁同志嚴(yán)于律己、虛心學(xué)習(xí)的工作作風(fēng)，增加了產(chǎn)權(quán)協(xié)會的凝聚力、吸引力和工作熱情。黨的十八大以來，協(xié)會黨委聯(lián)系產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)改革發(fā)展實際，特別是結(jié)合社會組織黨的建設(shè)工作實際，認(rèn)真開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；完善黨建制度，加強支部建設(shè)，對黨員實行“一方隸屬、多重管理”，著力推動黨的組織和工作有效覆蓋，較好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨內(nèi)政治生活進一步嚴(yán)肅規(guī)范，黨員干部“四個意識”得到加強。近三年，駐委紀(jì)檢組和協(xié)會臨時黨委均未收到違反“六項紀(jì)律”方面的反映；巡視期間，巡視組也未收到有關(guān)反映。

二 存在的主要問題

（一）黨的組織不健全，功能不完善。2012年產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委成立時設(shè)黨委委員7人，現(xiàn)只剩3人，按議事程序規(guī)定，應(yīng)不能做出有效決議。由于臨時黨委功能所限，影響一些黨建工作的開展，臨時黨委不能設(shè)立紀(jì)委，“兩個責(zé)任”的落實缺乏組織保障。

(二)臨時黨委參與協(xié)會重大決策不夠。黨建工作還未納入?yún)f(xié)會章程。

(三)黨的建設(shè)需進一步嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。存在秘書處辦公會研究黨建問題，黨委會記錄缺失、不完整的現(xiàn)象。中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，缺少落實中心組學(xué)習(xí)計劃的相關(guān)記錄。全員政治學(xué)習(xí)制度也沒有堅持，最近一次是2016年4月。

(四)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)還需加強。協(xié)會會長、副會長均為兼職，參與協(xié)會日常工作有限，日常工作由秘書處負(fù)責(zé)，4位正副秘書長雖對產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)非常熟悉，但均為退休返聘，平均年齡62.8歲，一旦退出崗位，對協(xié)會發(fā)展影響很大。協(xié)會專業(yè)人員不足，研究能力薄弱。

三 對產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委的意見和建議

(一)健全協(xié)會黨的組織，加強黨的建設(shè)，盡快將臨時黨委轉(zhuǎn)為正式黨委。按照黨章和黨的十八屆六中全會的精神，做好黨的建設(shè)各項基礎(chǔ)性工作。

(二)充分發(fā)揮協(xié)會黨組織作用。產(chǎn)權(quán)協(xié)會正式黨委成立后，要按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》(中辦發(fā)〔2015〕51號)要求，進一步明確協(xié)會黨委的職責(zé)定位，努力建成服務(wù)型、功能型的基層黨組織，探索協(xié)會黨委與交易機構(gòu)黨委之間的新型關(guān)系，對會員單位黨建工作進行指導(dǎo)。

（三）進一步明確協(xié)會發(fā)展定位，加強協(xié)會的制度建設(shè)和能力建設(shè)。在全面深化改革的背景下，做好“國有產(chǎn)權(quán)交易”這篇大文章，培育服務(wù)品牌，形成核心競爭力，保證協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強人才隊伍建設(shè)。注重對年輕干部的培養(yǎng)，使他們盡快熟悉協(xié)會黨建、產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)等核心工作，提高能力和素質(zhì)。

國資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)協(xié)會總體上比較規(guī)范，成立時間短，還有個好的負(fù)責(zé)同志夏忠仁，自我要求比較嚴(yán)格。黨的十八大以后，產(chǎn)權(quán)協(xié)會推動工作既符合改革創(chuàng)新，國有產(chǎn)權(quán)進一步清晰的要求，把產(chǎn)權(quán)交易市場化公開化透明化，同時加強協(xié)會內(nèi)部建設(shè)，做的不錯。聽了匯報以后，覺得產(chǎn)權(quán)協(xié)會自身，特別是夏忠仁同志對工作非常負(fù)責(zé)任。下一步主要是完善的問題，如何把這個協(xié)會辦好。在相當(dāng)長一個時期，產(chǎn)權(quán)交易清晰化、透明化，公正公平，通過交易市場體現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的價值是非常必要的，產(chǎn)權(quán)協(xié)會要在這方面進一步完善做好。協(xié)會自身就是需要健全黨的組織，還有巡視組建議的建立功能型的社會組織黨組織，請協(xié)會黨建局研究，看能不能做好，對探索整個行業(yè)協(xié)會的黨建工作是個嘗試。

以上反饋意見，產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委要高度重視，按照領(lǐng)導(dǎo)小組和郝鵬同志的指示精神，認(rèn)真研究反饋意見，抓好整改落實。對巡視整改落實情況，產(chǎn)權(quán)協(xié)會臨時黨委要通過報刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公開，接受干部職工監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。

國資委黨委第一巡視組2017年8月10日