□李天姿，王宏波，楊建科

（1.西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安 710049；2.西安交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，陜西西安 710049）

新型集體經(jīng)濟(jì)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

□李天姿1，王宏波1，楊建科2

（1.西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安 710049；2.西安交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，陜西西安 710049）

新型集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織形式。陜西省耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)王家砭村新型集體經(jīng)濟(jì)的作用模式和效用說明：在個(gè)體能力與市場(chǎng)進(jìn)入門檻不對(duì)等矛盾突出、基本公共服務(wù)體系建設(shè)缺乏持續(xù)有力資金支撐的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，集體、家庭、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)是支撐其現(xiàn)代化建設(shè)的基本模式。其中，新型集體經(jīng)濟(jì)是理順多種經(jīng)濟(jì)成分關(guān)系，做大村域經(jīng)濟(jì)蛋糕，促進(jìn)共同富裕的有效經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它在推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面具有優(yōu)勢(shì)作用。

新型集體經(jīng)濟(jì)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村；現(xiàn)代化；作用

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力”［1］。探索新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，支持家庭經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)難題的重要路徑。

1 發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大致可以劃分為東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2013年，東部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為中西部地區(qū)的1.4倍左右，農(nóng)村居民人均收入為中西部地區(qū)的1.4-1.8倍，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)還存在城鄉(xiāng)差異，中部農(nóng)村居民人均收入僅占其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的35.92%，西部農(nóng)村居民人均收入僅占其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的29.26%（見表1），因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)成為補(bǔ)齊發(fā)展短板的重中之重。

表1：2009-2013年我國(guó)東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入情況（單位：元）

欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征十分突出，有如下幾個(gè)表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)、種植業(yè)依然處于主導(dǎo)地位，生產(chǎn)基本靠人力畜力完成，機(jī)械化程度低。雖然部分村莊開始建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展工商業(yè)，但整體呈現(xiàn)“小、散、軟”狀態(tài)，難成規(guī)模；二是農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力薄弱，一般不具備個(gè)體投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，務(wù)農(nóng)和外出打工依然是農(nóng)民主要收入來源，青壯勞力“外流”現(xiàn)象突出，農(nóng)村空心化趨勢(shì)明顯；三是市場(chǎng)體系整體發(fā)展不足，土地確權(quán)、土地抵押、土地流轉(zhuǎn)尚不規(guī)范，農(nóng)民生產(chǎn)性融資困難，民間投機(jī)借貸、非法集資泛濫。這樣的客觀環(huán)境決定了推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村邁入小康社會(huì)，必須促進(jìn)地方勞動(dòng)力就地就業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)化速度，推動(dòng)市場(chǎng)體系特別是市場(chǎng)主體發(fā)育。

1.1 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程中個(gè)體農(nóng)戶能力與市場(chǎng)進(jìn)入門檻不對(duì)等矛盾突出

一般認(rèn)為，市場(chǎng)化是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。有學(xué)者認(rèn)為，“從根本上解決‘三農(nóng)’問題……只有靠市場(chǎng)化的制度安排”［2］。改革開放以來，以市場(chǎng)為取向的農(nóng)村改革的主要手段是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多年持續(xù)增長(zhǎng)。然而，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的“小生產(chǎn)”弊端與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾逐漸顯露出來，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上主要表現(xiàn)為普通個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市場(chǎng)進(jìn)入門檻的不對(duì)等現(xiàn)象。為了論證這一點(diǎn)，我們通過盈虧平衡分析模型（見圖1）進(jìn)行說明。

據(jù)圖所示，S為銷售收入，C為總成本（分為固定總成本CU和可變總成本CF），Q為產(chǎn)銷量。在市場(chǎng)規(guī)律作用下，當(dāng)S=C時(shí)，銷售收入和總成本持平，生產(chǎn)達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)（BEP），這時(shí)產(chǎn)量Q0為臨界產(chǎn)量，個(gè)體農(nóng)戶既不盈利也不虧損。只有當(dāng)S＞C，Q＞Q0，進(jìn)入盈虧平衡點(diǎn)以后時(shí)農(nóng)民才能獲得盈利。根據(jù)盈虧平衡分析模型可以看到，個(gè)體進(jìn)入市場(chǎng)且獲得利潤(rùn)至少需要滿足以下兩個(gè)條件：獨(dú)立承擔(dān)生產(chǎn)前期成本（包括固定總成本和部分可變總成本）和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)（銷售量超過臨界產(chǎn)量Q0）。

圖1：線性盈虧平衡分析模型

然而，在市場(chǎng)體系發(fā)展滯后，合格市場(chǎng)主體較為欠缺的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，普通個(gè)體農(nóng)戶要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)條件較為困難。一方面，個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)立承擔(dān)生產(chǎn)前期成本壓力較大。以大棚種植為例，按照市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，從大棚建造（每畝3 000-20 000元）、種苗培養(yǎng)到施肥灌水（每畝2 000-3 000元），蔬菜大棚的初期固定成本在6 000-30 000元/畝之間(排除人工費(fèi)用)。然而，2014年我國(guó)西部農(nóng)村居民家庭人均純收入?yún)s只有6 833.3元，再除去必要的生活支出，即使按大棚的最低成本計(jì)算，個(gè)體農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力也依然不足。這就說明了很多普通農(nóng)戶不能進(jìn)入市場(chǎng)的原因：其經(jīng)濟(jì)能力處于盈虧平衡點(diǎn)之前，沒有足夠的預(yù)付資本承擔(dān)前期成本。

另一方面，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下形成規(guī)模效應(yīng)較為困難。如圖所示，當(dāng)產(chǎn)品銷量達(dá)到臨界產(chǎn)量Q0時(shí)，成本與收入持平，而當(dāng)產(chǎn)品銷量持續(xù)擴(kuò)大時(shí)，每一單位產(chǎn)品成本隨之下降，產(chǎn)品銷售收入不斷增加且大于可變成本增幅，企業(yè)獲得盈利，這就是規(guī)模效應(yīng)。但是，在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)中，個(gè)體的勞動(dòng)生產(chǎn)率畢竟是有限的，一般情況下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的產(chǎn)品生產(chǎn)不足以滿足賣方市場(chǎng)的規(guī)?；枨蟆?/p>

1.2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的基本公共服務(wù)體系建設(shè)缺乏持續(xù)有力的資金支撐

2015年4月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃……目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化”。可見，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的就地城鎮(zhèn)化不僅要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，更要以完善基本公共服務(wù)體系、推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為責(zé)任。

一般而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行基本公共服務(wù)體系建設(shè)的資金來源主要有四類：一是各級(jí)政府財(cái)政投入與轉(zhuǎn)移支付，二是農(nóng)村能人慈善捐助，三是村民集資，四是集體經(jīng)濟(jì)積累。但是，目前這四類資金來源總體顯現(xiàn)出“有力難持續(xù)”“持續(xù)卻乏力”的狀態(tài)。具體來說，前兩種方式屬于“等靠要”的外力拉動(dòng)型方式，投入大、見效快、操作簡(jiǎn)單，但在平均投入水平和持續(xù)性上存在問題。以中央轉(zhuǎn)移支付為例，當(dāng)前中央財(cái)政支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)主要通過對(duì)符合條件的貧困地區(qū)（農(nóng)民人均純收入2 300元以下）給予財(cái)政投入與轉(zhuǎn)移支付。雖然近年來國(guó)家扶貧力度不斷加大，“2010-2012年，中央財(cái)政在安排用于農(nóng)村貧困地區(qū)、使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入①綜合扶貧投入主要包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧、一般性轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和其他（水庫移民、彩票公益金）等七個(gè)方面。分別為1 618億元、2 272億元和2 996億元”②數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部農(nóng)業(yè)司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。，但仍只占農(nóng)村基本公共服務(wù)總投入中很小的一部分，在對(duì)義務(wù)教育公共服務(wù)的投入上，“我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中的央財(cái)政負(fù)擔(dān)不足2%”［3］?？梢姡雽?shí)現(xiàn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的全覆蓋，國(guó)家勢(shì)必要將中央財(cái)政支持農(nóng)村扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)村發(fā)展，而從目前的情況看，還未到轉(zhuǎn)變時(shí)機(jī)，勉強(qiáng)執(zhí)行無疑將大幅增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，難以長(zhǎng)期維系。而依賴農(nóng)村能人慈善捐助的手段本身就具有偶然性和不可控性，因此，這兩種方式整體表現(xiàn)為“有力難持續(xù)”。后兩種方式都是內(nèi)力驅(qū)動(dòng)型方式，雖然可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、持續(xù)的供給，但“村民集資”往往會(huì)因村民經(jīng)濟(jì)能力弱、無力支付，從而產(chǎn)生“搭便車”心態(tài)，難以落地；雖然集體經(jīng)濟(jì)具有支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛力，但由于廣大農(nóng)村長(zhǎng)期以來重“分”輕“統(tǒng)”，甚至只“分”不“統(tǒng)”，出現(xiàn)了“經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)作大戶集中建設(shè)大資本農(nóng)場(chǎng)”，“集體資產(chǎn)逐步運(yùn)作為個(gè)體資產(chǎn)”等弱化、虛化集體經(jīng)濟(jì)的苗頭，集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不良，表現(xiàn)“持續(xù)卻乏力”。

1.3 促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

家庭經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)。兩者都以勞動(dòng)者自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果直接歸勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者和所有者占有和支配，加之具有規(guī)模小、投資少、設(shè)備簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效形式。但由于效率導(dǎo)向的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)易于產(chǎn)生收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，家庭經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體自身缺乏對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的積極性和相應(yīng)能力，而且普通農(nóng)民個(gè)體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力相對(duì)欠缺，特別是農(nóng)村弱勢(shì)、特殊群體缺乏生活保障，因此需要發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。

新型集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村市場(chǎng)的新型主體。新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，既堅(jiān)持了集體經(jīng)濟(jì)的原則，又有效地運(yùn)用了市場(chǎng)機(jī)制；既能支持家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能與個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。健康發(fā)展的新型集體經(jīng)濟(jì)不僅能為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)營(yíng)走向市場(chǎng)提供平臺(tái)和依托，提升私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，還可以通過集體經(jīng)濟(jì)積累促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，是理順欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分關(guān)系的重要途徑。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型集體經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的集體經(jīng)濟(jì)，主要在于它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以人民公社為代表的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)雖然體現(xiàn)了共同占有，但生產(chǎn)要素不能有效流動(dòng)和合理配置，更不能有效調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，不僅沒有實(shí)現(xiàn)普遍的共同富裕，卻帶來了“共同貧窮”，而新型集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過共同占有和支配生產(chǎn)資料，整合鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全體村民謀福利。雖然理論上新型集體經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)區(qū)別明顯，但仍有不少人認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是“大鍋飯”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是歷史的倒退。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向度、程度、速度是經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)濟(jì)體制共同作用的結(jié)果。集體經(jīng)濟(jì)作為一種典型的公有制經(jīng)濟(jì)組織形式，不僅可以作用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也可以作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。部分人往往只停留在對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)模式及其遺留思想的歷史批判上，卻對(duì)集體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的積極作用和實(shí)現(xiàn)形式缺少認(rèn)識(shí)和研究，制約了新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。

2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式解析

陜西省銅川市耀州區(qū)王家砭村始終堅(jiān)持發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前，王家砭村共有6個(gè)村民小組、500多戶、2 000多人，2015年年底，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.15億，村級(jí)資產(chǎn)達(dá)3 680萬元，人均可支配收入18 600元（是全國(guó)的1.63倍，陜西省的2.12倍），相繼獲得了全國(guó)文明村、全國(guó)“美德在農(nóng)家”示范點(diǎn)、全國(guó)民主法治示范村等多項(xiàng)榮譽(yù)，在全國(guó)形成了較好的示范效應(yīng)。

2.1 堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持家庭、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成混合經(jīng)濟(jì)格局

王家砭村始終堅(jiān)定不移地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)農(nóng)村推行"大包干"情況下，王家砭村只推進(jìn)到土地分產(chǎn)到戶，卻仍然堅(jiān)持和保留發(fā)展集體企業(yè)。到2015年底，村辦集體企業(yè)發(fā)展到8家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9 000萬元，年均上繳村集體100余萬元，共吸納勞動(dòng)力430人。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，王家砭村還依靠集體經(jīng)濟(jì)，支持家庭經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，建設(shè)混合型經(jīng)濟(jì)。

一是“集體搭臺(tái)家庭唱戲”，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。由于受到來自成本、信譽(yù)、規(guī)模、信息等方面的限制，個(gè)體家庭缺乏獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而以合作經(jīng)營(yíng)的方式將個(gè)體家庭打包為集體企業(yè)則有效消解了這一困境。王家砭村集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營(yíng)結(jié)合發(fā)展的一個(gè)典型表現(xiàn)就是其奶牛合作社“集體搭臺(tái)個(gè)人唱戲”的發(fā)展模式：一方面，集體經(jīng)濟(jì)為家庭經(jīng)營(yíng)承擔(dān)收益前成本。王家砭村委會(huì)以集體積累為依托，一次性投資1 000余萬元，建立起占地100畝的現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)基地和飼料庫房、擠奶廳、宿辦樓等相應(yīng)的配套設(shè)施，個(gè)人只需要象征性上繳每頭牛每月10元費(fèi)用就可以利用這些設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。另一方面，集體組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)。目前，王家砭奶牛廠存欄奶牛300余頭，養(yǎng)殖戶55戶，養(yǎng)殖園區(qū)已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，并與銀橋乳業(yè)形成了合作關(guān)系。正是集體經(jīng)濟(jì)的力量，承擔(dān)了農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)在盈虧平衡點(diǎn)前的前期成本，同時(shí)放大了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效應(yīng)。

二是以土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為核心，助推家庭經(jīng)營(yíng)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)建設(shè)。家庭經(jīng)營(yíng)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)建設(shè)主要體現(xiàn)在秦峰建材廠、鑫源陶瓷公司等私營(yíng)企業(yè)發(fā)展上，這主要通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)。在具體操作過程中，由村集體牽線，將部分農(nóng)民家庭承包土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給私營(yíng)企業(yè)，雙方通過簽訂合同約定出租期限和租金支付方式，承租企業(yè)按年度給予村集體和村民管理費(fèi)及租金。目前，王家砭村實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)300畝，每畝租金500-1 500元，盤活了土地效能。

2.2 合理的管理方式是新型集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

王家砭村集體經(jīng)濟(jì)能取得今天的成果主要在于形成了科學(xué)、高效的管理機(jī)制：

一是“集體所有承包經(jīng)營(yíng)村民監(jiān)督”的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。為了解決傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)“平均主義”大鍋飯，權(quán)責(zé)利不清，負(fù)盈不負(fù)虧，富了和尚窮了廟的弊端，王家砭村經(jīng)過長(zhǎng)期探索，逐步形成了村辦企業(yè)“集體所有、承包經(jīng)營(yíng)、村民監(jiān)督”的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。每年由村集體和村辦企業(yè)承包人確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，簽訂“目標(biāo)任務(wù)書”，保證每年上繳村集體利潤(rùn)額度。同時(shí)，把企業(yè)財(cái)務(wù)公開作為村委公開的重要內(nèi)容，通過清查小組、監(jiān)督小組，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村辦企業(yè)的有效監(jiān)督。在對(duì)承包人的選擇上，村黨委和村民委員會(huì)把辦事公道、為人正派，有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理才能、群眾認(rèn)可的能人確定為承包人。

二是實(shí)行“利潤(rùn)導(dǎo)向超額上繳三三分配”的績(jī)效考核機(jī)制。王家砭村對(duì)村辦企業(yè)通過“定產(chǎn)量、定收入、定利潤(rùn)”，實(shí)行以基礎(chǔ)考核、超額分成、未完成指標(biāo)罷免為內(nèi)容的目標(biāo)管理制度。具體運(yùn)行上，由村黨委根據(jù)各個(gè)村辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況制定每年上繳收益額，一定五年不變；對(duì)企業(yè)每年超額完成的利潤(rùn)，三分之一留企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，三分之一獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，三分之一上繳村集體。

三是實(shí)行“按勞分配獎(jiǎng)金激勵(lì)差額適度”的收益分配機(jī)制。對(duì)企業(yè)職工，實(shí)行“計(jì)件和計(jì)時(shí)相結(jié)合”的工資發(fā)放辦法，平均月收入為2 000-3 000元；對(duì)企業(yè)管理干部實(shí)行“基本工資+獎(jiǎng)金”，其中獎(jiǎng)金的分配依照企業(yè)每年利潤(rùn)超額上繳部分的30%，按貢獻(xiàn)大小分配給管理人員群體，平均月收入為4 000-6 500元。企業(yè)管理人員年收入在5-8萬左右，職工年收入在3-4萬左右，企業(yè)管理人員年收入為職工的1.25-2.67倍之間，收入差距基本合理。

四是“集體統(tǒng)籌統(tǒng)一支配村民共享”的集體積累分享機(jī)制。王家砭村年均集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)100多萬元，對(duì)于這些集體財(cái)富的使用，王家砭村并沒有走傳統(tǒng)的村民分紅路子，而是由村集體統(tǒng)籌支配，用于基本公共服務(wù)體系建設(shè)。從上世紀(jì)80年代開始，王家砭村共投資上千萬元，用于安裝自來水、硬化道路、村莊綠化、修建公廁、安裝太陽能路燈等，在周邊村鎮(zhèn)范圍內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)了全村巷道、道路的水泥硬化，集體供應(yīng)自來水，促進(jìn)了公共福利。

王家砭村新型集體經(jīng)濟(jì)的管理之所以合理，主要是因?yàn)檫@種管理方式與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村都傾向于按照現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)化的，高度自治的，政企分開的經(jīng)營(yíng)管理制度，這種方式固然有利于擴(kuò)大集體企業(yè)自主權(quán)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，但對(duì)于村民素質(zhì)，市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)規(guī)模卻有較高要求。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，村民自律自治意識(shí)較為薄弱，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏低，農(nóng)村整體市場(chǎng)環(huán)境落后，顯然不具備自由、自主建立現(xiàn)代企業(yè)制度的條件，只能在基層村委會(huì)、黨委會(huì)的集中地領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)下謀求集體企業(yè)發(fā)展。此外，王家砭村新型集體經(jīng)濟(jì)的管理方式還有效適應(yīng)了社會(huì)關(guān)系和社會(huì)心理，特別是在財(cái)富分配上適度獎(jiǎng)勵(lì)集體企業(yè)承包人形成合理差距，在承包人選撥上的“能者上、平者讓、庸者下”制度，有利于激發(fā)村民積極性，形成良性社會(huì)流動(dòng)，推動(dòng)集體企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2．3 基層黨建是集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政治保證

習(xí)近平在小崗村的農(nóng)村改革座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)，“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟……要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要保證。王家砭村始終注重發(fā)揮黨員干部在生產(chǎn)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，王家砭村的集體經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康發(fā)展，一個(gè)重要的原因是村辦企業(yè)的決策人物和管理人員絕大多數(shù)都是黨員，從組織上保證了村黨組織對(duì)村辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。其次，王家砭村黨組織長(zhǎng)期堅(jiān)持“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手發(fā)展成黨員，把黨員和致富能手都塑造成干部”的三培養(yǎng)方針，使農(nóng)村黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切融合，為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)提供了人才。再次，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員聯(lián)系戶、黨內(nèi)民主生活等制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，使村民對(duì)黨員隊(duì)伍高度認(rèn)同。最后，王家砭村之所以能夠依靠集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，多年來一個(gè)很關(guān)鍵的因素是有王科這樣一個(gè)人品好、有奉獻(xiàn)精神，能力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)，觀念新、有開拓膽略的帶頭人。

王家砭村發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的模式表明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)，必須有既能堅(jiān)持社會(huì)主義原則，又能把握市場(chǎng)規(guī)律，將“私利”與“公利”有效結(jié)合的黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，這是辦好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心力量?！八嚼笔鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和終極目標(biāo)，“公利”是社會(huì)主義原則和價(jià)值的體現(xiàn)。由于“現(xiàn)階段的公私利益矛盾，并不是合理的私人利益與公共利益的矛盾，而是不合理的私人利益與公共利益的矛盾”［4］。因此，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)基層黨員干部“公利”與“私利”的結(jié)合，核心就在于探索合理私利與公利的連接嵌套機(jī)制，根除產(chǎn)生腐敗、壟斷等不合理私利的制度根源。通過合理“私利”與“公利”的融合式發(fā)展，讓基層黨組織在建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)，辦好公益事業(yè)的同時(shí)也能兼顧個(gè)體利益，既能防止損公肥私，又能避免因公廢私，在促進(jìn)合理“私利”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“公利”的自然繁榮。

3 新型集體經(jīng)濟(jì)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用優(yōu)勢(shì)分析

實(shí)踐證明，新型集體經(jīng)濟(jì)不僅可以推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程，還能促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，從而提高就地城鎮(zhèn)化水平。

3.1 新型集體經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化的有效平臺(tái)

新型集體經(jīng)濟(jì)可以通過承擔(dān)個(gè)體市場(chǎng)化的前期成本和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，幫助農(nóng)民個(gè)體進(jìn)入市場(chǎng)并獲得盈利，從而推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的市場(chǎng)化進(jìn)程。

一方面，新型集體經(jīng)濟(jì)可以利用集體積累承擔(dān)市場(chǎng)收益前成本。只要集體經(jīng)濟(jì)利用集體積累承擔(dān)盈利平衡點(diǎn)之前的固定成本和部分可變成本，讓農(nóng)民承擔(dān)數(shù)量較少的后期可變成本，就可以大大降低個(gè)體進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力和交易風(fēng)險(xiǎn)。在王家砭村，正是由于村委會(huì)一次性投資1 000余萬元，才建起現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)基地及配套設(shè)施。

另一方面，新型集體經(jīng)濟(jì)可以通過統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)形成規(guī)模效應(yīng)。分戶經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式固然具有靈活高效的特點(diǎn)，但卻會(huì)因生產(chǎn)限制，無法突破臨界產(chǎn)量Q0而缺乏持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。新型集體經(jīng)濟(jì)不僅能組織閑散力量進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且還能有效規(guī)避生產(chǎn)盲目性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在王家砭村，正是因?yàn)槟膛ｏ曫B(yǎng)基地的建立，全村的奶牛養(yǎng)殖從最初的10頭發(fā)展到現(xiàn)存欄425頭，年產(chǎn)奶量達(dá)1 900噸，還與銀橋乳業(yè)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，累計(jì)為農(nóng)民增收1 300萬元，2015年為奶農(nóng)創(chuàng)收120萬元。

除此之外，新型集體經(jīng)濟(jì)正確處理了集體、家庭與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，成功做大了村域“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，為村域市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。王家砭村始終堅(jiān)持一切以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民生活水平提升為標(biāo)準(zhǔn)，尊重農(nóng)民、因地制宜、因事制宜，既不搞全盤公有制、更不搞全盤私有制，鼓勵(lì)適合私營(yíng)的發(fā)展私營(yíng)、適合家庭經(jīng)營(yíng)的發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)、適合集體企業(yè)的發(fā)展集體企業(yè)，“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”，形成集體經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)營(yíng)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立協(xié)同發(fā)展的格局，2015年，王家砭村36家企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.15億元，8家村辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)128萬元。

3.2 新型集體經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的資金保障

“公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ),農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”［5］持續(xù)有力的資金是保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給，建設(shè)基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。相比于依靠各級(jí)政府財(cái)政投入與轉(zhuǎn)移支付、能人慈善捐助和村民集資，新型集體經(jīng)濟(jì)成為提供這一保證的最佳選擇。

首先，新型集體經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，具有持續(xù)盈利的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來，我國(guó)農(nóng)村集體收入一直保持持續(xù)上升趨勢(shì)?！皳?jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)組織用于農(nóng)戶分配的總量從2005年的177.35億元逐步上升到了2010年的320.87億元，在可分配收益中所占比重由22.6%提高到28.4%，5年年均增長(zhǎng)12.6%”［6］。

其次，新型集體經(jīng)濟(jì)的公有性質(zhì)，使其成為天然的公共責(zé)任承擔(dān)者和公共利益維護(hù)者。由于基本公共服務(wù)體系建設(shè)是具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的公益事業(yè)，與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的私利性相悖，因此在資金籌集中必然面臨市場(chǎng)失靈的困境。而集體經(jīng)濟(jì)作為體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的公有制的主要形式之一，本身就是集體財(cái)富的創(chuàng)造者與公共事業(yè)的建設(shè)人，具有克服市場(chǎng)機(jī)制天然缺陷的社會(huì)政治功能，可以通過集體積累完成基本公共服務(wù)的各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)公共福利，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。王家砭村就是以集體經(jīng)濟(jì)為依托，通過巷道、道路的水泥硬化、自來水供應(yīng)、村級(jí)綜合文化室等公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)，增加了村民福祉，從而推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化建設(shè)。

3.3 新型集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)根基

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)之一。習(xí)近平總書記在2006年對(duì)浙江海鹽的調(diào)研中指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“是一個(gè)全面的目標(biāo)，不僅僅是造幾幢漂亮房子，修幾條寬敞馬路，而是要全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠”。新型集體經(jīng)濟(jì)不僅直接增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生活水平，還提升了農(nóng)民精神文化素養(yǎng)，推動(dòng)了物質(zhì)文明和精神文明雙向發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一方面，集體企業(yè)成為提升村民收入水平，實(shí)現(xiàn)較高水平共同富裕的依托主體。在“空巢村”現(xiàn)象屢見不鮮的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，建立集體企業(yè)可以在吸引村內(nèi)勞動(dòng)力、發(fā)展工商業(yè)的同時(shí)，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成“務(wù)工又務(wù)農(nóng)離土不離鄉(xiāng)”的生產(chǎn)生活格局，有效提升村民生活水平。2015年，王家砭8家集體企業(yè)共吸納勞動(dòng)力430人，其中，吸納村內(nèi)勞動(dòng)力380人，占村內(nèi)總勞動(dòng)力的58%，是村內(nèi)中間收入人群經(jīng)濟(jì)來源的主要支撐。還吸納外來勞動(dòng)力50人。按每年工作10個(gè)月（另兩月農(nóng)忙），每月2 000-3 000元的基本工資計(jì)算，2015年王家砭村集體企業(yè)職工每年人均收入2-3萬元，是陜西省的2.3-3.5倍，全國(guó)的1.75-2.63倍，促進(jìn)了較高水平共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀鄉(xiāng)土化的物質(zhì)根基?！耙庾R(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程”［7］。王家砭村精神文明建設(shè)成就表明，有蓬勃發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)，就有繁榮活躍的精神文明，就有對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的強(qiáng)烈歸屬。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，作為中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的上層建筑的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要有體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐。而在廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和共享分配為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了物質(zhì)根基。集體經(jīng)濟(jì)通過發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)服務(wù)功能，提高了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民就業(yè)和生活水平，推動(dòng)農(nóng)村的市場(chǎng)化進(jìn)程，也真正讓農(nóng)民群眾共享了改革發(fā)展的紅利，得到了普遍的收益和實(shí)惠。集體經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮，使農(nóng)民群體深刻感受到了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念深入人心。

［1］習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992 （7）:193-194.

［2］周脈伏，稽景濤，左臣明.“三農(nóng)”問題的根本出路：農(nóng)村市場(chǎng)化改革［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004（5）:56-57.

［3］安體富，任強(qiáng).公共服務(wù)均等化:理論、問題與對(duì)策［J］.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2007（8）:48-53.

［4］劉曉欣.簡(jiǎn)析中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公私利益矛盾［J］.湖北社會(huì)科學(xué)2009（8）:12-14.

［5］周黎鴻.欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題研究［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2008（5）:5-8.

［6］農(nóng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)司經(jīng)營(yíng)總站研究課題組.發(fā)展壯大農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2012（3）:12-18.

［7］馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京：人民出版社，1995:72.

責(zé)任編輯 許巍

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.03.024

F306

A

1004-0544（2017）03-0135-06

陜西省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（2014ZD03）；國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（15AKS006）。

李天姿（1990-），女，湖北黃岡人，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生；王宏波（1952-），男，陜西西安人，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；楊建科（1977-），男，陜西寶雞人，西安交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授、博士生導(dǎo)師。