石愛(ài)平/江蘇省如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)工局

“三資”管理 把好“五關(guān)”

石愛(ài)平/江蘇省如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)工局

為防止農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等“三資”管理領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗行為，從制度上找出漏洞、堵住管涌、筑牢籬笆，各地正在扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理工作。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些地方在工作中存在治理范圍不全面、治理程序不規(guī)范、治理問(wèn)題不深入等問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理工作，要嚴(yán)格把好“五關(guān)”：

一是農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)關(guān)。

要對(duì)集體“三資”進(jìn)行完整、詳細(xì)和全面的清查，徹底摸清家底。對(duì)資金和資產(chǎn)的清查，要以村會(huì)計(jì)賬目為依據(jù)，賬實(shí)核對(duì)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源、去向和管理情況。對(duì)資源的清查，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在此基礎(chǔ)上建立健全臺(tái)賬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制。

二是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)場(chǎng)交易關(guān)。村集體統(tǒng)一組織的土地流轉(zhuǎn)、“四荒”使用權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、海域使用權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易，必須全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)拍賣、招標(biāo)、招租、發(fā)包等市場(chǎng)運(yùn)作方式，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，防止集體“三資”流失。

三是農(nóng)村集體“三資”管理民主決策關(guān)。要大力推行民主決策，按照兩委聯(lián)席會(huì)議制度，村民代表會(huì)議制度和“一事一議”制度的要求，凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的一些重大事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，減少和杜絕由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的情況，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。

四是農(nóng)村集體“三資”管理“陽(yáng)光行動(dòng)”關(guān)。要繼續(xù)深化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，將農(nóng)村集體三資管理情況作為財(cái)務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，資源、資產(chǎn)處置情況全過(guò)程公開(kāi)，重大情況隨時(shí)公開(kāi)，確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以民主、公開(kāi)為途徑，以公開(kāi)推送、公開(kāi)交易、公開(kāi)操作為主要內(nèi)容，更好地落實(shí)農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。

五是農(nóng)村集體“三資”管理審計(jì)監(jiān)督關(guān)。要利用縣級(jí)抽審、鎮(zhèn)級(jí)互審、聯(lián)合專門部門審計(jì)、委托第三方審計(jì)等多種形式，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算和收益分配定期開(kāi)展審計(jì)，并對(duì)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償款的使用與管理、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌資籌勞以及農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體“三資”問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求及時(shí)整改，并追回集體經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)涉嫌重大違法違紀(jì)違規(guī)的，移交有關(guān)部門處理?！?/p>