胡潔人+涂越

電視調解節(jié)目還被稱為“調解類電視情感談話節(jié)目”“法律真人秀節(jié)目”。該類節(jié)目在形式和內容上都具有某種共同點，都是在第三方的引導、幫助下，解決雙方當事人的矛盾糾紛，并且通過不懈的努力，最終達成某種協(xié)議或者給予某些問題的解決對策。

目前，國內幾乎每個電視臺都有這么一檔調解類節(jié)目，主要以婚姻情感、家庭矛盾、鄰里不和、人際糾紛這幾類不同的問題為“亮點”，由主持人引發(fā)話題，由雙方當事人講述產(chǎn)生的問題及矛盾，并由場上的嘉賓、專家等中立的第三方參與進行糾紛解決，且該類節(jié)目都創(chuàng)造了較高的收視率和社會影響力。其中較為知名的節(jié)目有：上海電視臺的《新老娘舅》、江西臺的《金牌調解》、江蘇衛(wèi)視的《人間》、南京電視臺的《有請當事人》、天津臺的《愛情保衛(wèi)戰(zhàn)》等等。這些以解決糾紛為中心的電視節(jié)目已成為創(chuàng)造傳媒收視率的主要動力，甚至被稱為社會管理和矛盾糾紛化解的創(chuàng)新方式。然而電視調解糾紛合法嗎？當前的電視調解節(jié)目存在著什么問題？又該如何解決？

電視調解的產(chǎn)生及其火熱原因

目前，我國正處在急劇變化的社會轉型期，伴隨著這種轉型，人們的生活方式、生產(chǎn)方式、行為模式、價值觀念等也發(fā)生了明顯的變化。同時，社會轉型期引發(fā)的各類社會矛盾糾紛不斷增多，并且呈現(xiàn)多元化的趨勢。面對越來越多越來越紛繁復雜的社會矛盾糾紛，訴訟不堪重負，有的矛盾糾紛還無法依靠訴訟解決。矛盾糾紛解決的方式有很多種，即便在司法資源相對發(fā)達的現(xiàn)代社會，并非所有矛盾糾紛都能尋求公力救濟來解決。調解，作為歷史悠久的被民眾偏好選擇的糾紛解決方式，在社會沖突頻發(fā)、社會矛盾加劇的轉型時期，在維護社會安定和諧方面有著不可替代的價值。電視，是一種傳統(tǒng)文化交流的媒介，是公共話語的展示，是影響文化并能決定文化精神和物質重心的一種社會力量。在這樣的背景下，電視媒體的公共職能產(chǎn)生了巨大的變化，在信息傳播職能的基礎上增加了為社會提供矛盾糾紛調解的功能，從而產(chǎn)生了一種新型的調解模式——電視調解。它是科技進步和時代發(fā)展的產(chǎn)物，既是一種全新的社會司法形態(tài)，也是一種全新的傳媒模式。電視節(jié)目成為糾紛解決的場所，節(jié)目主持人則成了糾紛解決的仲裁者和調解人。

電視調解類節(jié)目往往在黃金時間播出，獲得了高收視率并在社會上帶來了一定的影響力。和以往的普法類輿論監(jiān)督節(jié)目不同，當前的電視調解節(jié)目是由當事人自愿報名的，且節(jié)目往往具有隱私性、故事性、選材集中性。節(jié)目多關注當事人之間的情感糾紛、財產(chǎn)糾紛、隱私性事件糾紛，而在節(jié)目中往往又充滿戲劇性的曲折情節(jié)，題材集中在兩性、金錢、家庭關系等方面。這樣的節(jié)目不僅滿足了人們的窺私欲，迎合了大眾認知和情感需求，還具有精彩度堪比八點檔狗血連續(xù)劇的劇情起伏，更重要的是為在新舊價值觀沖突下?lián)u擺不定以及一些不會治理自己、需要某種形式的權威來引導和帶領自己的人提供了沖突和矛盾解決的范式。因此電視調解備受大家歡迎，同時作為一種公眾話語媒介影響著廣大群眾。

此外，除了司法途徑，民間流言不僅在聯(lián)系緊密的邊遠地區(qū)還發(fā)揮著作用，也對在城市背景下受到傳統(tǒng)價值觀影響的以及社會經(jīng)濟地位相對較低的人有一定的約束作用。在電視調解火熱的今天，節(jié)目內容會對當事人以及他們的朋友、家人、熟人產(chǎn)生巨大影響。電視調解就是當前的一種“流言約束”手段。

據(jù)統(tǒng)計，選擇“上電視”這種手段進行調解的，多數(shù)是農(nóng)民、工人、個體戶或是失業(yè)人員，也包括一些個體經(jīng)營者和自雇人士。而公務員、教師、知識分子、外企職員、國企職員以及擁有較高經(jīng)濟地位的富裕階級和中產(chǎn)階級幾乎不會選擇電視調解這種方式。由此可見，與社會中上層人士相比，經(jīng)濟地位相對較低的人更愿意公開自己的家庭矛盾并尋求外界幫助，因其低廉的成本和廣泛的影響力。中國傳統(tǒng)觀念認為“家丑不可外揚”，然而，到底什么原因令諸多人選擇電視調解從而在一個受眾更多的平臺上將“家丑外揚”呢？

當前社會中個人的利益與地位被放到了一個特別的高度，人們的價值觀、思維方式和行為方式發(fā)生了巨大轉變，傳統(tǒng)的道德規(guī)范受到強烈的沖擊，舊的社會信任被打破，人們對社會和未來的不確定感被加強。面對當下政府公信力不足，弱勢群體能夠尋求救濟的途徑太少，人民調解原本就是一種化解社會矛盾的有效方法，再加上“電視傳媒”這個“所見即所得”“公開被大眾所知”“具有輿論影響力”的媒介，電視調解成為人們尋求矛盾糾紛解決并得到媒體輿論宣傳的理性選擇方式。

傳媒糾合司法下的電視調解合法性

隨著《人民調解法》的實施，電視調解的規(guī)范性問題已引起社會的關注，部分電視調解節(jié)目開始成立調解委員會。但這些具備“人民調解委員會”的電視調解節(jié)目是否合法？

前不久，《新老娘舅》這檔電視調解節(jié)目受到了媒體和社會的熱議，其中有一期節(jié)目題為“94年單身女孩屢遭強奸生下三胎，媽媽外婆竟無人報警”，討論了一個1994年出生的女孩小余的悲慘遭遇和復雜的家庭矛盾。令人驚訝的不僅是這個案件的內容，更是該案件的處理結果。調解現(xiàn)場觀眾老娘舅紛紛指責母親對女兒的不教、不養(yǎng)、不育，把主要責任歸咎于其母。接著節(jié)目組與閔行公安聯(lián)系，讓公安將長期奸污小余并生下兩個男孩的河南人陶某帶到派出所，寫下“撫養(yǎng)孩子，不再性侵”的承諾書，還幫該家庭解決了孩子的戶口問題。然而作為一起強奸案，涉及嚴重刑事犯罪，節(jié)目組竟只通過調解來解決。

《人民調解工作若干規(guī)定》規(guī)定：人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。人民調解委員會不得受理調解下列糾紛：（一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調解方式解決的；（二）人民法院、公安機關或者其他行政機關已經(jīng)受理或者解決的。強奸作為刑事案件是法律禁止采用民間調解方式解決的，而“新老娘舅”這檔被視為司法和傳媒相結合的節(jié)目竟不具有基本的法律意識，超越法律允許的范圍進行調解就是不合法的。如此以往，其他電視調解節(jié)目的合法性自然也會被質疑。

電視調解的問題、出路與選擇

上文提到的《新老娘舅》因上海廣電部門的決定已于2016年12月25日停播。盡管官方給出的原因是臨時版面調整，暫停播出，但實際主要是因為上述節(jié)目的案例所引發(fā)的巨大爭議。電視調解類節(jié)目關注社會現(xiàn)實，真實反映現(xiàn)實生活的悲歡喜樂，能夠成為人們可信賴的糾紛解決場所，然而也面臨著如何在收視率與社會道德及司法合法性之間達到平衡的問題。停播事件便集中反映了這一點，而其中所蘊含的關于電視節(jié)目的問題值得深思。

電視調解節(jié)目，相對于司法程序更為靈活，且滿足了當事人對糾紛解決的自主性、公開性、選擇性、平等性的追求。然而電視的本質就是一種傳媒工具，傳媒不可避免地具有娛樂性，媒介往往具有某種特別的偏好，他們會加重這種偏好并從而影響甚至控制文化和人們的認知。在我國目前的電視調解節(jié)目中，電視調解作為一種高度技術化的工作成為一種媒介化、戲劇化的展示，尤其在隱私性情感性話題上過分集中，存在過分強調節(jié)目的娛樂性的缺陷。在某些節(jié)目中，甚至會出現(xiàn)調解人用一些陳舊可怕的價值觀，用他們所掌握的輿論公器，來塑造所謂的社會正能量價值觀，從而影響社會文化走向，背離了電視調解糾紛的本性。

電視在社會系統(tǒng)中的角色定位決定了電視是傳媒機構而不是糾紛解決機構，電視對糾紛的調解是以追求戲劇性沖突、煽情以及滿足觀眾的窺視欲、宣泄欲與娛樂為目的的，它最終受收視率和廣告市場所控制，掩蓋在糾紛化解表面下的真實目的也并非為所有電視觀眾解決糾紛。

因此，如果要真正利用好電視這個媒介，做好電視調解，首先需要認清電視的本質和電視調解的定位，其次要做好以下調整：一是擴大電視節(jié)目的針對面，不僅僅解決家長里短、閑話八卦，還要和其他問題結合起來才能持久；二是需要借助政府的力量，電視調解的許多問題不應止于現(xiàn)場，應構建完備的調解-執(zhí)行體系；三是調解背后應該需要有多方專業(yè)力量的介入，而不是用扭曲陳舊的價值觀對其進行把控，多元才能長遠；四是警惕調解娛樂化，守護電視調解的初衷，發(fā)揮電視調解的普法示范作用。