馮曉淑

2月28日，“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”工作推進(jìn)會(huì)在江蘇泰州召開(kāi)?！邦A(yù)防郵路”，是2017年最高檢預(yù)防工作的重點(diǎn)之一。此次會(huì)議的召開(kāi)，將進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

所謂“預(yù)防郵路”，是指將預(yù)防職務(wù)犯罪工作與郵政通信服務(wù)有機(jī)融合，利用廣大郵政投遞人員走千家、進(jìn)萬(wàn)戶的工作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的預(yù)防宣傳，形成覆蓋城鄉(xiāng)的職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

這項(xiàng)起源于江蘇泰州的工作之所以能得到中央重視，一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)是去年3月4日上午。即全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取了全國(guó)人大代表、江蘇省泰興市江平路郵政支局局長(zhǎng)何健忠關(guān)于郵政開(kāi)展預(yù)防郵路建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧有關(guān)情況的匯報(bào)后，肯定道：“你們所做的這兩項(xiàng)工作與中央是同步的。郵政又做了兩件有意義的事情?！?/p>

隨后，同年9月，最高檢反貪污賄賂總局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司也聯(lián)合印發(fā)通知，要求開(kāi)展好“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動(dòng)。自此，原本就有多地在開(kāi)展的“預(yù)防郵路”活動(dòng)，又開(kāi)始了新旅程。

做好“有意義的事情”

經(jīng)過(guò)三年多的探索和實(shí)踐，“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動(dòng)已在江蘇省，乃至全國(guó)全面推開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記稱贊預(yù)防郵路活動(dòng)“是一件有意義的事”，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等多位領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，“預(yù)防郵路”活動(dòng)獲江蘇省“文明江蘇”創(chuàng)新實(shí)踐案例獎(jiǎng)、泰州市委市政府2016年度“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”……如何將它做好、做出實(shí)效，既不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期待，又讓群眾滿意？

在“預(yù)防郵路”工作啟動(dòng)階段，檢察機(jī)關(guān)和郵政部門聯(lián)合召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，廣泛動(dòng)員郵政投遞員加入“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊(duì)伍。全國(guó)人大代表何健忠?guī)ь^報(bào)名參加，并擔(dān)任泰興“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。在他的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)下，全市有621名郵遞員主動(dòng)加入“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊(duì)，積極履行“預(yù)防郵路”宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員職責(zé)。泰興“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊(duì)在民政部門正式登記注冊(cè)社團(tuán)組織，這也是全國(guó)首家正式注冊(cè)的以“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊(duì)命名的社團(tuán)組織。

接著，他們建立完善制度。為確?！邦A(yù)防郵路”工作規(guī)范有序開(kāi)展，檢郵雙方共同協(xié)商，制訂了《關(guān)于開(kāi)展“預(yù)防郵路”工作實(shí)施意見(jiàn)》《“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊(duì)管理辦法》《“預(yù)防郵路”志愿者職責(zé)和紀(jì)律》《流動(dòng)“紅旗崗”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列工作制度，通過(guò)建立完善各項(xiàng)制度，不斷提升“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)活動(dòng)的制度化、規(guī)范化水平。同時(shí)，建立“預(yù)防郵路”基礎(chǔ)信息資料庫(kù)，包括志愿者個(gè)人特長(zhǎng)、服務(wù)區(qū)域、區(qū)域內(nèi)的代表委員情況等內(nèi)容，為開(kāi)展精準(zhǔn)預(yù)防打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

他們強(qiáng)化教育培訓(xùn)，即利用郵政系統(tǒng)視頻會(huì)議平臺(tái)，對(duì)“預(yù)防郵路”志愿者開(kāi)展法律知識(shí)和預(yù)防素能培訓(xùn)。檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆、預(yù)防等部門的負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任兼職教師，邀請(qǐng)演講專業(yè)人員進(jìn)行宣講輔導(dǎo)，邀請(qǐng)清風(fēng)宣講團(tuán)優(yōu)秀成員傳授心得，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)志愿者們進(jìn)行微信等新媒體基本技能培訓(xùn)。為預(yù)防郵路志愿者訂閱《檢察日?qǐng)?bào)》《清風(fēng)苑》等報(bào)刊，編印《預(yù)防志愿者清風(fēng)宣講團(tuán)工作手冊(cè)》，利用“預(yù)防郵路”微信公眾號(hào)發(fā)布預(yù)防知識(shí)、典型案例、工作動(dòng)態(tài)等，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全面提升預(yù)防郵路志愿者預(yù)防職務(wù)犯罪工作的能力和水平。

他們以路定責(zé)，明確責(zé)任郵區(qū)，在全市劃分了7個(gè)片區(qū)，以片區(qū)為面，郵路為線，村郵站為點(diǎn)，形成點(diǎn)、線、面三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)縣（區(qū)）就是一個(gè)片區(qū)，統(tǒng)籌“預(yù)防郵路”活動(dòng)開(kāi)展。一名郵遞員就是一條“預(yù)防郵路”，一人一路，以路定崗。在郵政部門建設(shè)的1000多個(gè)村郵站設(shè)立“預(yù)防郵路”服務(wù)窗口，通過(guò)在村郵站張貼預(yù)防宣傳海報(bào)、投放預(yù)防宣傳資料、播放廉政公益短片等形式，傳播廉政文化。

從“預(yù)防志愿者”到“預(yù)防郵路”

“打竹板，響叮當(dāng)，咱們一起登上場(chǎng)。今天不把別的講，專把廉政準(zhǔn)則來(lái)宣揚(yáng)。行為準(zhǔn)則共八條，條條都是好法寶。黨員干部要帶頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)勤對(duì)照……”這是泰州市預(yù)防志愿者、四位大嫂自編自演節(jié)目快板《〈廉政〉準(zhǔn)則好》。她們一直活躍在街道廣場(chǎng)晚會(huì)、消防支隊(duì)?wèi)c“八一”暨家屬助廉文藝演出等舞臺(tái)上。

提到泰興的“預(yù)防郵路”，就不得不提該市自2013年就開(kāi)始開(kāi)展的“預(yù)防志愿者”活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，“預(yù)防郵路”的順利推展，離不開(kāi)志愿者活動(dòng)打下的良好基礎(chǔ)，就是把郵遞員也發(fā)展到預(yù)防志愿者隊(duì)伍中來(lái)。

據(jù)介紹，泰州檢察機(jī)關(guān)組織、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部、專業(yè)人員、社區(qū)群眾、熱心網(wǎng)民積極參與到預(yù)防志愿者服務(wù)活動(dòng)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有600余名熱心社會(huì)公益、關(guān)注預(yù)防工作的人士注冊(cè)成為預(yù)防志愿者。

在檢察機(jī)關(guān)的組織下，志愿者開(kāi)展以“深入反腐敗，大家來(lái)預(yù)防”為主題的演講和征文比賽，并從中選擇30名優(yōu)秀選手組成“鳳城清風(fēng)”預(yù)防志愿者宣講團(tuán)。具有專業(yè)知識(shí)背景的宣講團(tuán)成員，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校，開(kāi)展了形式多樣、主題突出的預(yù)防宣講。

他們還制作32塊典型案例和優(yōu)秀廉政公益廣告展板，到廣電、工商、環(huán)保、供電等20余家重點(diǎn)單位，以及10多個(gè)社區(qū)開(kāi)展反腐倡廉圖片巡展。邀請(qǐng)高校8名學(xué)生預(yù)防志愿者擔(dān)任講解員，并對(duì)志愿者講解員進(jìn)行了為期一周的專門培訓(xùn)。巡展期間，志愿者講解員對(duì)每一場(chǎng)講解都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)講出最佳水平。

此外，來(lái)自基層的社區(qū)預(yù)防志愿者編排了各種形式的廉政短劇，通過(guò)“百姓大舞臺(tái)”“夏日納涼晚會(huì)”等活動(dòng)，把法治精神、廉政文化傳播到千家萬(wàn)戶。海陵區(qū)院組織大學(xué)生預(yù)防志愿者編排的廉政短劇，在高?！皩W(xué)生藝術(shù)節(jié)”期間演出。興化市院針對(duì)農(nóng)業(yè)人口多的特點(diǎn)，組織預(yù)防志愿者先后深入多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行廉政短劇演出。

為了保證預(yù)防志愿者工作的有序開(kāi)展，發(fā)揮最大宣傳功能，他們根據(jù)志愿者來(lái)源的不同、工作重點(diǎn)的不同，組建了專業(yè)工作團(tuán)、社區(qū)工作團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)工作團(tuán)等三個(gè)層面的預(yù)防志愿者團(tuán)隊(duì)。各基層院也結(jié)合地域特點(diǎn)，分別組建了涉農(nóng)工作團(tuán)、老干部工作團(tuán)、大學(xué)生村官工作團(tuán)、廉內(nèi)助工作團(tuán)和律師工作團(tuán)等20個(gè)各具特色的志愿者工作團(tuán)隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，建立了聯(lián)席會(huì)議、信息互通、教育培訓(xùn)和分類指導(dǎo)等四項(xiàng)保障制度。

就這樣，泰州檢察機(jī)關(guān)從“預(yù)防志愿者”到“預(yù)防郵路”，逐漸打造出了有地方特色并能在全國(guó)推廣的預(yù)防品牌。在他們的努力下，一條條郵路被打造成了人民群眾喜愛(ài)的“清風(fēng)路、和諧路、為民路”，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動(dòng)已在全國(guó)多地推開(kāi)，為構(gòu)建反腐無(wú)禁區(qū)、預(yù)防無(wú)盲區(qū)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。