摘 要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解現(xiàn)行環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢(shì)提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)頒布和執(zhí)行提供科學(xué)依據(jù)的監(jiān)視性測(cè)定活動(dòng)，近年來(lái)，隨著國(guó)家的重視，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)逐步完善，在國(guó)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮了重要作用。筆者就現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；改進(jìn)措施

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染呈加劇蔓延趨勢(shì)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入了加快發(fā)展的新時(shí)期，環(huán)境問(wèn)題成為新的外交熱點(diǎn)，完善環(huán)境管理制度、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)已上升到國(guó)家高度。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理任務(wù)同步增加，又由于環(huán)境管理工作逐步向科學(xué)化和定量化發(fā)展，監(jiān)測(cè)管理面臨著前所未有的壓力。而且近年來(lái)正值環(huán)境污染事故高發(fā)期，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理如何適應(yīng)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要，如何盡快建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，這一目標(biāo)的實(shí)施尤為迫切。

一、存在的問(wèn)題

1.監(jiān)測(cè)制度不完善，質(zhì)量意識(shí)淡薄。近年來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，與之形成鮮明對(duì)比的是，管理制度的建設(shè)發(fā)展及其滯后，完全不能與技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員缺乏實(shí)事求是的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，缺乏責(zé)任感和敬業(yè)精神，質(zhì)量意識(shí)缺乏，在眾多“軟件”設(shè)施得不到及時(shí)的更新和換代的情況下，極大地影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的開(kāi)展。

2.環(huán)境質(zhì)量綜合分析不真實(shí)。作為監(jiān)測(cè)站，它的具體職能是對(duì)環(huán)境實(shí)施實(shí)時(shí)的監(jiān)控，為其它部門的決策以及相關(guān)法律法規(guī)的制定和頒布提供科學(xué)依據(jù)，這些職能就要求監(jiān)測(cè)站提供的數(shù)據(jù)必須是具有代表性的，是真實(shí)可靠的。但在當(dāng)前各地區(qū)爭(zhēng)相創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、規(guī)范城市的大背景下，為了提高自己所在城市的競(jìng)爭(zhēng)力，不在評(píng)比中落下風(fēng)，上級(jí)部門往往要求監(jiān)測(cè)站篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、淡化分析結(jié)果中的不利因素，報(bào)喜不報(bào)憂，而且這樣的情況越演越烈?？梢栽O(shè)想，如果數(shù)據(jù)在經(jīng)過(guò)每一級(jí)的審核時(shí)都被篡改一次的話，那么最后國(guó)家看到的數(shù)據(jù)就可以用謬之千里來(lái)形容了，完全失去了數(shù)據(jù)的參考價(jià)值和意義。這樣一來(lái)，不光是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作白做了，國(guó)家制定環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展也將迷失方向。

3.監(jiān)測(cè)方法不成體系。我國(guó)目前有監(jiān)測(cè)權(quán)力的機(jī)關(guān)、部門和單位繁多，各個(gè)部門都有根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果的權(quán)力。除國(guó)家監(jiān)測(cè)局總站外，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、交通部、氣象局、一些大專院校、沿海地方政府有關(guān)部門以及監(jiān)測(cè)工程部門都或多或少地開(kāi)展著與監(jiān)測(cè)相關(guān)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查或研究活動(dòng)，但其根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范卻不盡相同，使得發(fā)布的信息從方式、內(nèi)容、參照的標(biāo)準(zhǔn)都不相一致。隨著環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)域的全面擴(kuò)展，全國(guó)加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)的硬件投資，已經(jīng)初步建立了以常規(guī)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)包括技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人才在內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，但是現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方法卻跟不上技術(shù)設(shè)備的更新及新的技術(shù)方法的需要，導(dǎo)致無(wú)論從監(jiān)測(cè)方法的類別、數(shù)量，還是從監(jiān)測(cè)方法的體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等方面，都與實(shí)際工作的需求有很大的差距。

4.應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)落后。目前，我國(guó)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)還沒(méi)有形成一套完整的體系，針對(duì)突發(fā)污染事故，已有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法大多不適合現(xiàn)場(chǎng)快速、動(dòng)態(tài)測(cè)定，且分析成本較高。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所配置的應(yīng)急儀器、設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，而且應(yīng)急儀器方法多為非標(biāo)方法，許多監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只能作定性或半定量使用。加上我國(guó)地域遼闊，地形復(fù)雜，某些邊遠(yuǎn)地區(qū)交通很不方便，各地監(jiān)測(cè)部門只能根據(jù)現(xiàn)有條件開(kāi)展一些力所能及的工作。

二、改進(jìn)措施

1.建立精英團(tuán)隊(duì)，明確質(zhì)量職責(zé)與權(quán)限。選取試點(diǎn)，集中各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，建立精英型工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員除了具備高超的業(yè)務(wù)能力外，還要具備良好的品行和較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，敢于對(duì)弄虛作假說(shuō)不。監(jiān)測(cè)站高層領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性有清晰深刻的認(rèn)識(shí)，親自參與，正確決策，精心挑選有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，分析能力強(qiáng)，有良好的組織協(xié)調(diào)能力，文字表達(dá)能力及溝通力的工作人員組成精英工作班子，在上層領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下直接開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與創(chuàng)造性，強(qiáng)化其責(zé)任感和使命感，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。

2.提高監(jiān)測(cè)人員的整體素質(zhì)，杜絕篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，除了要完善國(guó)家相關(guān)立法之外，還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高其道德修養(yǎng)。具體可以從以下三方面入手，一是要定期組織技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)；二是要經(jīng)常組織各種形式的警示教育，幫助其樹(shù)立正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)責(zé)任心和使命感，提高其思想政治素質(zhì)，防止篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象出現(xiàn)；三是狠抓考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)，一定要處以嚴(yán)厲的懲罰。

3.統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定統(tǒng)一的、具有操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律的規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)抓緊制訂采用各種先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，解決監(jiān)測(cè)方法數(shù)量不足、技術(shù)陳舊等問(wèn)題[2-3]，提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)水平。同時(shí)將對(duì)發(fā)布時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并以國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)停止使用已經(jīng)廢止的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法，統(tǒng)一和完善具有實(shí)際操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，以及定期公布重點(diǎn)流域和環(huán)保重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量狀況，使環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理工作中發(fā)揮越來(lái)越大作用。

4.提升監(jiān)測(cè)技術(shù)。全力引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，提高實(shí)驗(yàn)室人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)根據(jù)人員情況，加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、高度的工作責(zé)任人和良好的職業(yè)道德。通過(guò)上崗培訓(xùn)、技能教育、繼續(xù)教育、專題培訓(xùn)等形式加強(qiáng)全員培訓(xùn)，從而提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員的主人翁意識(shí)與使命感，自覺(jué)參與質(zhì)量管理。組織技術(shù)人員了解管理學(xué)、心理學(xué)、計(jì)量學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，以便于更好地進(jìn)行質(zhì)量管理，從而全面提高實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)隊(duì)伍以便于更好地進(jìn)行質(zhì)量管理，從而全面提高實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)自身建設(shè)，不斷推進(jìn)繼續(xù)教育。及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和水平。

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作者簡(jiǎn)介：宋悅（1986-2），女，籍貫：岫巖，單位：中國(guó)航發(fā)沈陽(yáng)黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司， 職稱：助理工程師，研究方向：環(huán)境保護(hù)。