謝丹

摘 要：在國家大力推行新型工業(yè)化建設的大背景下，分析了河南省工業(yè)化建設的現(xiàn)狀以及新型工業(yè)化進程中存在的困難和阻力，結(jié)合國家和省內(nèi)形勢對河南省新型工業(yè)化建設提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；信息化；智能化；生態(tài)建設

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

黨的十八大報告提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，明確了中國特色新型工業(yè)化道路的前進方向。2015年5月我國政府發(fā)布了“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，該規(guī)劃的核心是創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。河南省作為中部經(jīng)濟大省，工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從弱到強的發(fā)展與變革，工業(yè)化進程總體經(jīng)歷了三個階段：（1）從建國初期到改革開放前，處于工業(yè)化起步階段，工業(yè)體系初步建立，大力發(fā)展重化工業(yè)，構(gòu)筑了一定的工業(yè)化物質(zhì)基礎。（2）改革開放初期到20世紀90年代中期，輕工業(yè)得到恢復性發(fā)展，帶動全省經(jīng)濟進入一個快速發(fā)展階段。（3）20世紀90年代中期以后，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，工業(yè)生產(chǎn)導向由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)換為科技、技術(shù)、知識等密集型產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，并逐步承擔起河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主角。

2016年6月，《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確指出，河南省將堅持制造興省，實施中國制造2025河南行動，加快向集群化、智能化、綠色化、服務化升級，構(gòu)建競爭優(yōu)勢明顯的制造業(yè)體系。新型工業(yè)化道路是河南省工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

1 河南省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”建設期間（2010～2015），河南省生產(chǎn)總值從2.3萬億增加到3.8萬億，經(jīng)濟增速年均保持9.6%，高于全國1.8個百分點；重點支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋冶金、裝備、能源、食品、汽車、建材、輕紡、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)；依附中原城市群的構(gòu)建，形成多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，有效整合了區(qū)域資源。

2015年，河南省全年生產(chǎn)總值37 010億元，按可比價格計算，增長8.3%，高于全國1.4個百分點。全部工業(yè)增加值

16 100.92億元，比上年增長 8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，高于全國2.5個百分點，其中，輕工業(yè)增長8.1%，重工業(yè)增長8.9%。

1.1 主要行業(yè)情況

2015年，高成長性制造業(yè)增速明顯，比上年增長11.4%，涵蓋電子信息、汽車及零部件、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為59.9%。以冶金、建材、化學為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長5.9%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為32.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長20.0%。煤炭開采和洗選業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等高載能行業(yè)增長6.5%。

1.2 工業(yè)投資情況

全年工業(yè)投資總額17 023.35億元，比上年增長10.7%。高成長性制造業(yè)投資所占比重最大，累計9 315.71億元；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)投資6 021.15億元，高載能行業(yè)投資4 324.87億元。

1.3 對外經(jīng)濟情況

全年全省進出口總值4 600.19億元，比上年增長15.3%。其中，出口總值2 684.03億元，比上年增長11.0%；進口總值

1 916.16億元，比上年增長21.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口1 729.00億元，增長27.1%。機電產(chǎn)品出口1 982.12億元，增長21.9%。

2 河南省工業(yè)化進程中存在的問題分析

改革開放以來，河南省工業(yè)化建設水平得到了顯著提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但是，在環(huán)境污染、能源危機等問題日益嚴重的新形勢下，河南省工業(yè)化建設正在面臨傳統(tǒng)動力逐步衰竭、發(fā)展阻力漸漸增大的困難局面。

2.1 工業(yè)化發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

2015年，河南省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為11.4∶49.1∶39.5，相比于全國9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。

河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，為保障國家糧食安全，需要保持必要的生產(chǎn)規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)的比重過大情況有可原，但如果深入觀察河南省第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成，會發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，以家庭為單位、低機械化率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式依舊廣泛存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、組織化、規(guī)?；潭容^低。河南省第二產(chǎn)業(yè)占比高出全國水平7個百分點，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，一般加工品相對過剩，高水平、高深度的加工品相對不足；第二產(chǎn)業(yè)的龐大規(guī)模，主要基于對自然資源的開采利用和原材料的初級加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高新技術(shù)的指引和核心競爭力的支撐。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務行業(yè)比重較高，金融、計算機軟件、科學技術(shù)等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但總體規(guī)模依然偏小。

2.2 企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不強

近年來，隨著“雙百”計劃和產(chǎn)業(yè)升級工程的實施，煙草、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度得到了明顯提高，河南省企業(yè)規(guī)模仍然偏小，大集團、大企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)行業(yè)缺乏領軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而散，企業(yè)核心競爭力偏弱。2010年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19 574家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)84 400家，其中，大型企業(yè)234家，僅占0.22%。在全國452 872家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，河南僅占 4.3%，大型企業(yè)234家，占全國3 742大型企業(yè)的6.2%。2014河南省僅有河南能源化工集團一家企業(yè)入圍世界企業(yè)500強，排名328位；2014中國企業(yè)500強中，河南工業(yè)入榜企業(yè)僅有10家。

2.3 科技人才和高新技術(shù)供給不足

新型工業(yè)化道路需要高新技術(shù)尤其是綠色技術(shù)的支持。代表行業(yè)發(fā)展趨勢的最新生產(chǎn)技術(shù)、成熟可靠的污染治理技術(shù)都為新型工業(yè)化提供了有效的智力支持。河南省的科學技術(shù)供給嚴重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新理念，基礎科學和應用科學的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不夠。人才供給方面，目前河南省高等院校數(shù)量129所，相比較河南省龐大的考生基數(shù)，高等院校數(shù)量偏少，教育水平質(zhì)量較低，頂尖科研人才匱乏，高水平的科研成果輸出不多，這些因素直接制約著河南省新型工業(yè)化建設的實現(xiàn)。

3 新型工業(yè)化的內(nèi)涵

“新型工業(yè)化”仍屬于工業(yè)化的范疇，是對傳統(tǒng)工業(yè)化的一種延續(xù)和升級。在國際經(jīng)濟發(fā)展大趨勢以及第三次工業(yè)革命的大背景下，新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化模式有著明顯的區(qū)別。（1）工業(yè)化與信息化有機融合在一起，以信息化帶動工業(yè)化，進而帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和合理布局。（2）實現(xiàn)新型制造業(yè)，朝著智能化、綠色化和服務化發(fā)展。（3）實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場微觀調(diào)控的有機結(jié)合。一方面，強調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整方面的主導地位，同時注重發(fā)揮市場競爭機制在資源配置中的基礎作用，盡可能避免工業(yè)化進程中的政府失靈和市場失靈。（4）科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相結(jié)合，應對新型工業(yè)化進程中的體制機制難題和內(nèi)外部環(huán)境變化，實現(xiàn)新型工業(yè)化建設的可持續(xù)發(fā)展。（5）重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。

4 河南省新型工業(yè)化建設的對策建議

結(jié)合《中國制造2025》和河南省“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標和主要任務，根據(jù)河南自身的特點，緊緊圍繞省情，嘗試找出推進河南省新型工業(yè)化建設的解決對策。

4.1 注重信息化和工業(yè)化融合發(fā)展

黨的十七大報告（2007）首次提出了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展”?！?006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中將信息化定義為：充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。以往單純依靠資本、資源等要素的大規(guī)模投入換取短期經(jīng)濟利益的粗放經(jīng)濟發(fā)展模式已不符合當前的科學技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展理念，“兩化融合”是河南省開展新型工業(yè)化建設的現(xiàn)實選擇。

目前，河南省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在承接國際國內(nèi)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)移的初級階段，在高端的信息服務業(yè)和開發(fā)業(yè)方面發(fā)展緩慢。河南省信息產(chǎn)業(yè)不能簡單重復電子信息產(chǎn)品代工者的發(fā)展模式，而應該在信息工業(yè)的基礎上，實現(xiàn)向信息服務和開發(fā)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，并著力提升三次產(chǎn)業(yè)整體信息化水平。各級政府應充分認識到信息化和工業(yè)化融合發(fā)展對地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義，強化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立“兩化融合”統(tǒng)計測評標準和績效考核制度，保障各項措施能夠落到實處。

4.2 強化工業(yè)帶動，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省是農(nóng)業(yè)大省，必須堅持農(nóng)業(yè)基礎地位，大力推進涉農(nóng)工業(yè)規(guī)模化、集群化和標準化發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它依托大工業(yè)發(fā)展的基礎之上，隨著大工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系可以看出，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中極為重要，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于河南省工業(yè)化程度較低，選擇三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展突出工業(yè)化帶動作用的新型工業(yè)化建設模式，將更適應于河南省情，有利于三次產(chǎn)業(yè)相互促進，共同發(fā)展。

4.3 工業(yè)化與城市化有機融合

城市化是一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象，城市化水平的高低直接反映一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和工業(yè)化水平。當前許多發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，在其整個工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化呈現(xiàn)相當顯著的正相關(guān)性。當前，河南省工業(yè)化率高達51.8%，城鎮(zhèn)化率僅為38.8%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高達55.1%。工業(yè)化對城市化的促進作用沒有得到充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平。同時，較低的城鎮(zhèn)化率水平，制約了以城鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)載體的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱了工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展的動力。

河南省要走好新型工業(yè)化道路，必須要解決好工業(yè)化與城市化的辯證關(guān)系。首先，各級政府應大膽改變和轉(zhuǎn)變意識觀念，積極推出有利于城市化進程的政策，以區(qū)域性中心城市為中心，發(fā)展壯大中小城市，進而帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次，要充分認識到，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)人口收入水平的大幅度提高是全面建設小康社會的重要影響因素?？s短城鄉(xiāng)差距，提高廣大農(nóng)民的生活水平是當前經(jīng)濟發(fā)展的重要任務之一。

4.4 工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)工業(yè)化模式重視資源簡單粗放投入帶來的快速原始積累，缺乏對資源瓶頸和環(huán)境承載的長期考慮，“先污染、后治理”的方法與新型工業(yè)化“資源消耗低、環(huán)境污染少”的基本要求背道而馳。在重視環(huán)保低碳的新常態(tài)下，河南省應以生態(tài)工業(yè)的理念改造傳統(tǒng)工業(yè)，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)治理粗放型發(fā)展模式帶來的大量污染，打造清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)的新方式，使河南省工業(yè)化建設朝著綠色化、低碳化和環(huán)保化發(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化建設模式。

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