藺婉軒

摘 要 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想不僅促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，也對沿線地區(qū)國際警務(wù)執(zhí)法活動提出了新要求。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的公安院校人才培養(yǎng)要繼續(xù)堅持實用原則，按需培養(yǎng)。隨著中俄關(guān)系經(jīng)貿(mào)活動的不斷升溫，經(jīng)濟(jì)、走私、電信詐騙、恐怖主義活動等類型的犯罪活動日漸復(fù)雜。緊貼當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)執(zhí)法實戰(zhàn)需求，探索培養(yǎng)復(fù)合型俄語警務(wù)人才為公安院校完善人才培養(yǎng)模式提供了思考和發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞 一帶一路 復(fù)合型俄語警務(wù)人才 模式構(gòu)建

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.02.013

Abstract Strategic conception of "The Belt and Road" not only promote the prosperity and development of Chinese and foreign economy， also put forward new requirements for the international law enforcement activities along the region. In the background of "The Belt and Road" strategy under the public security colleges will continue to adhere to the principle of practical， on-demand training. With the increasing economic and trade activities of Sino Russian relations， economic， smuggling， telecommunications fraud， terrorism and other types of criminal activities increasingly complex. Close to the actual needs of local police law enforcement， explore the training of compound Russian police personnel for public security colleges and universities to improve personnel training model provides a thinking and development space.

Keywords the Belt and Road； Composite Russian Police personnel； mode construction

1 背景與契機(jī)

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，邊境貿(mào)易的日趨繁榮發(fā)展，為高等教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才帶來了新契機(jī)。然而，伴隨著經(jīng)貿(mào)來往的日益密切，經(jīng)濟(jì)類犯罪、金融詐騙犯罪、走私類犯罪、恐怖主義活動犯罪、通過智能化手段電信詐騙犯罪等犯罪案件多發(fā)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)固、維護(hù)與發(fā)展對當(dāng)代中俄警務(wù)合作執(zhí)法提出了新的挑戰(zhàn)。面對當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的國際化警務(wù)執(zhí)法形式，新時期完善國際警務(wù)合作執(zhí)法機(jī)制也對公安院校思考復(fù)合型警務(wù)化人才的培養(yǎng)模式提出了更高要求。

2 現(xiàn)狀分析

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的三條路線，其中兩條都與俄語密切相關(guān)：一條是，中國北部經(jīng)蒙古國、俄羅斯通向歐洲；另一條是，中國西部經(jīng)中亞通向歐洲。這兩條路線上可以使用俄語的國家就有十多個。東北地區(qū)因為地緣位置靠近俄羅斯，是俄語學(xué)習(xí)歷史悠久的傳統(tǒng)地區(qū)。東北地區(qū)高校的俄語專業(yè)大多也是具有悠久招生歷史的老牌專業(yè)。然而俄語人才的培養(yǎng)道路卻越走越窄，應(yīng)用型俄語專業(yè)人才的培養(yǎng)亟待改革，復(fù)合型俄語專業(yè)人才的培養(yǎng)更是鳳毛麟角。

反觀公安院校的招生生源，經(jīng)筆者調(diào)研各類公安院校近年來的招生章程，在公安部屬高等院校中中國人民公安大學(xué)校涉外警務(wù)專業(yè)招生不限外語語種、中國刑事警察學(xué)院偵查學(xué)專業(yè)招收俄語語種考生、中國人民武裝警察部隊學(xué)院邊防管理專業(yè)招收英、日、俄語種的考生、公安海警學(xué)院和鐵道警察學(xué)院僅限招生英語專業(yè)生源。在各地省屬公安院校中，江西警察學(xué)院、重慶警察學(xué)院、云南警察學(xué)院、遼寧警察學(xué)院等均僅限招生英語專業(yè)生源，其中山東警察學(xué)院在招生簡章中明確指出其公共外語課為英語，其它語種考生若報考，錄取后需改學(xué)英語。以筆者所在的中國刑事警察學(xué)院為例，偵查學(xué)專業(yè)所招收的俄語考生在入學(xué)之后，主要以學(xué)習(xí)英語為主。雖然學(xué)校為其開設(shè)俄語選修課、提供參加全國大學(xué)生俄語四六級考試的報名和輔導(dǎo)等，但是能夠?qū)⒍碚Z作為一項特長堅持學(xué)習(xí)下去的學(xué)生人數(shù)較少。

思考并探索在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，培養(yǎng)復(fù)合型俄語警務(wù)人才部署公安院校責(zé)無旁貸，也為公安院校完善人才培養(yǎng)機(jī)制和豐富多元化辦學(xué)特色提供一個新思路。

3 復(fù)合型俄語警務(wù)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

3.1 本科生培養(yǎng)

3.1.1 按需招生，定向培養(yǎng)

了解邊境地區(qū)及“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃線路上重點地區(qū)的實際需求，在專業(yè)招生方面保持并繼續(xù)招收俄語類考生生源，適當(dāng)增加涉外警務(wù)、偵查學(xué)、邊防管理、禁毒學(xué)等重點公安專業(yè)的俄語生源招生比例，并逐步確立定向培養(yǎng)模式。完善復(fù)合型俄語警務(wù)人才培養(yǎng)方案，根據(jù)社會和公安機(jī)關(guān)對人才需求，合理設(shè)置國際警務(wù)合作所需的基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶培養(yǎng)勝任國際警務(wù)合作工作能力和綜合素質(zhì)的復(fù)合型、國際化警務(wù)人才。

3.1.2 探索多元化培養(yǎng)模式

依托現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，積極探索復(fù)合型俄語警務(wù)人才多元化的培養(yǎng)方式：一是通過國內(nèi)兩年公安院?；A(chǔ)課和專業(yè)課學(xué)習(xí)加上國外兩年俄語語言能力培養(yǎng)的中外合作的“2+2”模式。在此基礎(chǔ)上探索開設(shè)“2+1+1”、“2+1+X“的人才培養(yǎng)新模式，即學(xué)生前兩年在公安院校院接受公安業(yè)務(wù)基本技能學(xué)習(xí)，第三年赴國外進(jìn)行語言、文化、刑事司法體制與國際執(zhí)法合作的學(xué)習(xí)，最后一年赴“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)參加公安機(jī)關(guān)實習(xí)與實踐鍛煉。二是“校校合作”“校局合作”共建復(fù)合型俄語警務(wù)人才基地，通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶搭建“校校合作”“校局合作”平臺，共同制定教學(xué)目標(biāo)、簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，在涉外警務(wù)、邊防管理、反恐合作、禁毒合作等人才培養(yǎng)領(lǐng)域制定長期培養(yǎng)計劃、探索“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上警務(wù)執(zhí)法合作熱點、難點，加大實踐環(huán)節(jié)比例，與地方公安機(jī)關(guān)共建實踐教學(xué)基地、培養(yǎng)復(fù)合型俄語警務(wù)人才。借鑒具有俄語專業(yè)優(yōu)勢的地方性大學(xué)在語言教學(xué)和語言能力培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，選拔并組建公安業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)、具有俄語學(xué)習(xí)熱情的學(xué)生前往并接受語言學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

3.1.3 完善公安院校招錄體制改革

公安院校招錄培養(yǎng)體制改革是充分利用社會高等教育非公安專業(yè)優(yōu)勢資源，結(jié)合公安基層警力資源需求而實施的 “定向招錄、定向培養(yǎng)、定向分配” 公安院校本科再教育培養(yǎng)模式。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展加快了信息化的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，犯罪活動的多樣化、復(fù)雜化促使公安教育專業(yè)與學(xué)科建設(shè)日趨精細(xì)化。面對社會警力資源的缺口，公安院校招錄培養(yǎng)體制改革也應(yīng)順應(yīng)時代變化，及時調(diào)整招錄模式，減少資源閑置與浪費(fèi)，細(xì)化招錄生源專業(yè)，擴(kuò)大高等教育文科專業(yè)人才選擇公安崗位的范圍，細(xì)化英語、俄語及小語種專業(yè)的公安院校體改生招錄。通過對俄語專業(yè)人才的公安再教育培養(yǎng)，增加警務(wù)專業(yè)化人才的培養(yǎng)，減少社會資源浪費(fèi)，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下加快人才培養(yǎng)改革步伐，積極探索復(fù)合型俄語警務(wù)人才培養(yǎng)的新模式。

3.2 研究生培養(yǎng)

研究生教育作為高層次公安學(xué)歷教育，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)復(fù)合型警務(wù)高層次人才的重任?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略背景下研究生人才培養(yǎng)也是復(fù)合型人才培養(yǎng)的重要組成部分。近年來，公安本科教育不斷改革探索出“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)模式，研究生教育的優(yōu)勢正在于在本科專業(yè)化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)警務(wù)專業(yè)技能的培養(yǎng)。在復(fù)合型俄語警務(wù)人才的培養(yǎng)中，一是適當(dāng)增加研究生公安教育中偵查學(xué)、禁毒學(xué)、公安管理學(xué)等專業(yè)俄語方向本科生的招生比例。二是積極探索導(dǎo)師制研究生培養(yǎng)模式。針對研究生公安教育的人才培養(yǎng)方案，實行“2+1”、“1+1+1”的校內(nèi)校外導(dǎo)師共同管理模式。校內(nèi)兩年由公安院校實行導(dǎo)師制培養(yǎng)，第三年由校外實習(xí)基地公安業(yè)務(wù)專家進(jìn)行公安實踐培養(yǎng)；或者由公安院校負(fù)責(zé)第一年警務(wù)專業(yè)知識培養(yǎng)，第二年由社會科研計劃、研究院、地方大學(xué)進(jìn)行俄語語言能力培養(yǎng)，第三年有公安機(jī)關(guān)進(jìn)行公安業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。

3.3 成人教育及在職民警培訓(xùn)

3.3.1 細(xì)化專業(yè)培訓(xùn)、拓展培訓(xùn)內(nèi)容

公安院校復(fù)合型俄語人才培訓(xùn)應(yīng)以培養(yǎng)具備俄語溝通能力的復(fù)合型高素質(zhì)警務(wù)人才為目標(biāo)。發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢，突出培訓(xùn)專業(yè)型培養(yǎng)，以切實解決“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中遇到的熱點、難點等國際執(zhí)法中的實際問題為出發(fā)點，強(qiáng)化刑事偵查、刑事科學(xué)技術(shù)、信息化偵查等專業(yè)培訓(xùn)的“精與?！薄Ｔ谂嘤?xùn)內(nèi)容上拓展專業(yè)內(nèi)容知識的覆蓋面，擴(kuò)寬國際警務(wù)執(zhí)法合作與辦理刑事案件程序的視野，將所學(xué)內(nèi)容有機(jī)聯(lián)系，避免警務(wù)專業(yè)知識碎片化。

3.3.2 以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，推行“菜單式”培訓(xùn)

公安院校復(fù)合型俄語人才的培養(yǎng)應(yīng)符合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的基層民警培訓(xùn)的需求。主動了解“一帶一路”沿線有哪些國家和地區(qū)使用俄語，他們的政法制度和警察執(zhí)法制度，警務(wù)執(zhí)法過程中的熱點、難點問題等。根據(jù)當(dāng)前時代特點，把握“一帶一路”規(guī)劃動態(tài)，及時將“一帶一路”戰(zhàn)略新理論、新知識、新實踐轉(zhuǎn)化為公安教學(xué)內(nèi)容。以實戰(zhàn)為導(dǎo)向、“缺什么、補(bǔ)什么”，按“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”實際需求設(shè)置公安院校復(fù)合型俄語人才培訓(xùn)計劃和課程。按照“菜單式”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既能滿足公安實踐需求，又能體現(xiàn)公安院校專業(yè)特色，具有實戰(zhàn)性的復(fù)合型俄語警務(wù)人才。

3.3.3 建立教官庫，提高培訓(xùn)質(zhì)量

建立并完善教官制度，積極探索教官選聘和管理制度。面向“一帶一路”沿線地方公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)選拔公安實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、理論水平較高的教學(xué)型業(yè)務(wù)骨干到公安院校承擔(dān)復(fù)合型俄語人才的短期教學(xué)任務(wù)。通過加強(qiáng)校廳、局合作，搭建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各省市的優(yōu)秀警務(wù)教官聯(lián)絡(luò)平臺，建立警務(wù)教官庫，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”實戰(zhàn)教官請進(jìn)公安院校，以一帶一路”沿線地方公安實戰(zhàn)緊缺的國際警務(wù)人才為需求導(dǎo)向，以復(fù)合型俄語警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點組建教官性教學(xué)團(tuán)隊，豐富并完善公安院校師資隊伍。

4 結(jié)語

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的合作交流對國際警務(wù)執(zhí)法活動提出了更高的要求，也為公安院校培養(yǎng)復(fù)合型警務(wù)人才提供了新機(jī)遇、新思路、新挑戰(zhàn)。圍繞國際警務(wù)合作模式、警務(wù)執(zhí)法規(guī)范、警務(wù)執(zhí)法人才缺口，積極探索如何培養(yǎng)實戰(zhàn)需求大、業(yè)務(wù)水平高、紀(jì)律作風(fēng)硬、溝通能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力優(yōu)的警務(wù)執(zhí)法復(fù)合型人才，值得每一個公安院校教育工作者思考。

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