◆合肥幼兒師范高等?？茖W校學前教育系 張青允

普及普惠教育背景下普通幼兒園實施融合教育的困境及對策※

◆合肥幼兒師范高等?？茖W校學前教育系 張青允

融合教育作為特殊教育的一種趨勢，很多特殊教育機構設立了實施融合教育的班級。但是這類機構數(shù)量較為有限，尚有很多特殊兒童因為各種原因沒有進入類似的教育機構或者其他特殊教育機構而進入了普通幼兒園。這使如何在普通幼兒園對這些幼兒實施融合教育成為了需要解決的問題。普通幼兒園與特殊教育機構存在著明顯的差異，以特殊教育為主的機構，實施融合教育可以取得比較好的康復效果，但是在普通幼兒園對這些特殊兒童實施教育難度增加很多。尤其在當今倡導普及學前教育、實施普惠教育，新園新教師大量出現(xiàn)的背景下，普通幼兒園要實施融合教育必須明確這些困難，然后尋找相應的策略。

一、普及普惠教育背景下普通幼兒園實施融合教育面臨的困境

已有研究顯示普通幼兒園實施融合教育的困難多集中在專業(yè)師資缺少、資金不足，缺少專用的康復設備以及最小限制的環(huán)境等方面。這些多從特殊教育機構角度進行分析，但是普通幼兒園畢竟不同于特殊教育機構，缺少專業(yè)師資、缺少康復設備是極為自然的，我們需要站在普通幼兒園角度去思考這些問題。筆者認為，當今普及普惠學前教育背景下普通幼兒園實施融合教育的困難有以下幾點：

（一）融合教育中幼兒園教師自我定位不明

很多關于普通幼兒園實施融合教育的研究指出，普通幼兒教師不希望班上出現(xiàn)特殊兒童的一大原因就是沒有學過特殊教育的相關知識，不知道怎樣對這些幼兒進行教育。這種觀點將特殊教育與學前教育分隔開來，認為學前特殊兒童就必須用特殊教育的專業(yè)手段進行教育，普通幼兒園的教育方法不太適用于特殊需要兒童。這種定位，直接否定了幼兒園教師可以運用自身專業(yè)特色進行教育的可能，使教師拒絕從學前教育的專業(yè)角度研究如何教育學前特殊兒童。

（二）幼兒教師缺乏特殊教育的基本知識及經(jīng)驗

普通幼兒園教師對特殊需要兒童缺乏了解，不具備對特殊需要兒童實施教育的基本知識，缺乏相關經(jīng)驗是普通幼兒園難以實施融合教育的原因之一。有無專業(yè)知識直接影響了教師對特殊需要兒童的態(tài)度以及教育行為。雖然普通幼兒園教師無需像特殊教育教師一樣具備特殊教育的各類專業(yè)技能，但是對于特殊需要兒童的特點以及基本的篩查方法仍需有所掌握。一方面可以依此對學前特殊兒童進行教育；另一方面，也可以對家長進行建議，使有需要的學前特殊兒童可以接受更專業(yè)的康復。但現(xiàn)狀是普通幼兒園教師普遍缺乏相關的知識和經(jīng)驗。造成這一困境的原因在于以下兩個方面。

1.職前職后培訓不足

普通幼兒園教師在職前師范教育階段普遍沒有接受過特殊教育方面的相關課程。例如，汪海萍曾對137所普通師范院校課程進行調查，發(fā)現(xiàn)僅有13.9%的院校開設了特殊教育課程。即使當今師范院校課程設置有所調整，部分師范院校以選修課或者微型課的形式增設了諸如《特殊兒童篩查與診斷》《特殊兒童心理學》等課程供學前教育專業(yè)學生學習，但是覆蓋面仍較小。

在職后教育階段，除專門融合教育幼兒園外，普通幼兒園的教師在入職后接受的園內(nèi)外各類培訓或支持都是針對普通幼兒教育而進行，基本不會涉及特殊需要兒童。職前職后兩個階段的教育都沒有能使教師獲得特殊教育的相關知識，進而也未能建立良好的融合教育的觀念。

2.在普通幼兒園對特殊需要兒童實施教育可借鑒的資料不足

網(wǎng)絡以及紙質平臺中幼兒園游戲、環(huán)境創(chuàng)設等方面的資料很多，但是運用于特殊兒童教育的內(nèi)容尚少，幼兒教師缺乏可借鑒的經(jīng)驗。

（三）普通幼兒教師缺乏實施融合教育的意愿與動力

王婷婷于2012年對江蘇省70所公辦幼兒園的調查發(fā)現(xiàn)，60.4%的普通幼兒園對特殊需要兒童持拒絕接納的態(tài)度。該項研究顯示普通幼兒教師對特殊需要兒童多持排斥或消極態(tài)度。造成這個問題的原因除普通幼兒教師缺乏相關知識外，適應階段或新入職的年輕教師比例過大以及教師收入低也是原因之一。

1.5年內(nèi)教齡的新入崗教師比例大

普及普惠學前教育背景下，各地新增大量幼兒園，教齡5年以內(nèi)年輕教師比例較大。這一階段的教師一般處于學習教育教學情境下的具體規(guī)范，獲取感性經(jīng)驗，慢慢將所學知識與實踐經(jīng)驗逐步聯(lián)系起來的階段，對于應對新情境或綜合運用教學策略上尚顯不足。這一階段的幼兒教師尚沒有過多精力研究如何教育班級內(nèi)的特殊需要兒童。

2.普通幼兒園教師收入低于特殊教育機構教師

由于特崗教師擁有特殊教育崗位津貼，同地區(qū)同性質的幼兒園教師工資收入多低于特殊教育機構教師，尤其是編制內(nèi)的公辦機構教師。這其中，民辦園教師的收入又普遍低于同地區(qū)公辦園教師。普通幼兒園教師除了要研究如何組織教育活動，如何創(chuàng)設環(huán)境來對普通幼兒實施教育外，還需要學習并研究如何引導班內(nèi)特殊需要兒童，工作難度以及強度皆明顯提升。工作難度的提升，工作量的加大，卻未帶來收入的相應調整。高付出低回報這一反差，會影響幼兒教師工作的積極性。相對于公辦園教師，更低收入的民辦園教師這一問題更為明顯。

二、普及普惠學前教育背景下普通幼兒園實施融合教育的對策

（一）普通幼兒園教師從幼兒教育的角度對特殊兒童實施教育，科學定位自身角色

特殊教育教師面對特殊兒童，普通幼兒園主要面對普通幼兒。教育對象的不同造就了特殊教師與普通幼兒園教師專業(yè)知識與技能的多方面差異。普通幼兒園教師大多都沒有接受過特殊教育的專門培訓，無法從專業(yè)技能角度對特殊兒童實施干預。這在一些調查研究中早已得以證實。但是學前特殊兒童的發(fā)展也遵循學前兒童發(fā)展的基本規(guī)律，只是某些方面有所滯后。用學前教育的方式也可以對特殊需要兒童進行干預，實踐中也有運用游戲或音樂的方式對自閉癥兒童實施干預的實例。

在一定程度上來講，特殊教育的很多干預療法都具有學前教育的特點。作為經(jīng)歷過學前教育專業(yè)培訓的幼兒教師在對特殊需要兒童進行教育時應該立足于自己的專業(yè)優(yōu)勢，結合對特殊需要兒童的了解，以學前教育的專業(yè)知識和技能為基礎，研究如何通過創(chuàng)設環(huán)境、開展游戲活動藝術活動來對特殊需要兒童實施干預。當然若能將更專業(yè)的特殊教育干預手段、技能與自身學前教育的專業(yè)技能有效結合，制定出更符合特殊需要兒童的個別教育計劃，效果會更加理想。

（二）通過職前職后教育增加普通幼兒園教師有關特殊教育的專業(yè)知識

現(xiàn)行《幼兒園教師專業(yè)標準（試行》提出教師應該“了解有特殊需要幼兒的身心發(fā)展特點及教育策略和方法”。因此，當今學前教育師范類院校應該調整課程結構，增加諸如《特殊教育病理學與康復學》《特殊需要兒童心理學》《個別教育計劃》《特殊溝通技能》《感覺統(tǒng)合訓練》等特殊教育方面的課程內(nèi)容，讓未來的幼兒園教師在職前階段就對特殊教育有一定了解，在觀念中建立融合教育的觀念，以為職后結合實際工作需要學習、研究特殊兒童教育的方法與策略奠定前期基礎。

相對于職前教育的打基礎，職后教育更具提升意義，教師可以結合自身工作實際需要，學習新的專業(yè)知識、技能，反思自身工作的問題，從而提升專業(yè)水平。鑒于普通幼兒園教師所獲特殊教育方面的培訓機會較少，普通幼兒園教師入職以后，各地教育行政部門應該為普通幼兒園教師提供充分的特殊教育實踐以及理論方面的培訓，并且鼓勵有條件的園所為教師提供相關的學習機會。前者可以是特殊教育專業(yè)人員對普通幼兒園教育進行短期的集中培訓，可以是在“國培”“省培”“市培”等項目中增加特殊教育科目的內(nèi)容。后者包含提供教師外出參加相關項目學習或參觀的機會，鼓勵教師在園內(nèi)進行相關方面的研討以及在園內(nèi)提供特殊教育方面的書籍雜志。

（三）調整政府職能，鼓勵相關機構與普通幼兒園合作

為增加普通幼兒園教師的學習資源，教育管理部門可以通過文件支持或規(guī)劃課題等形式，鼓勵高校以及其他特殊教育機構與普通幼兒園合作，共同研究如何在普通幼兒園利用本園資源以及教育特點對特殊兒童實施教育。另外有條件的幼兒園——諸如師范類高校附屬幼兒園、與特殊教育機構有密切聯(lián)系的幼兒園，還需充分發(fā)揮以上特教專業(yè)資源的作用，利用日常的教研活動共同對園所內(nèi)的特殊需要兒童實施干預。例如，師范院校特殊教育專業(yè)的教師可以定期對幼兒園教師進行授課，提升幼兒教師特殊教育知識和技能的儲備。例如，師范院校特教專業(yè)的教師、學生可以以園所內(nèi)某些特殊需要兒童作為研究對象，和班內(nèi)的幼兒教師共同設定并且實施干預方案，既可以使幼兒教師學習到特殊教育的專業(yè)知識、技能，同時又可體現(xiàn)學前教育的特點。

（四）加大普惠幼兒園資金支持力度，調整幼兒教師工資結構，提升收入水平

自《國務院關于發(fā)展學前教育的若干意見》明確指出“積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費低的普惠性民辦園”后，普惠幼兒園數(shù)量明顯增加。普惠園的發(fā)展在很大程度上依賴政府的資金扶持，尤其普惠性民辦園。普惠性民辦園收費基本與當?shù)赝瑢哟喂k幼兒園一致，但教師工資支出由幼兒園自行解決。若政府資助不足，普惠性民辦幼兒園發(fā)展就會受到制約。當前，多數(shù)普惠性民辦幼兒園從財政獲得資金支持極為有限。例如，文思睿在《普惠性民辦幼兒園政府資助問題研究——基于四川省N市的調查》中提到，當?shù)貙ζ栈菪悦褶k幼兒園的資金支持主要有：對困難兒童發(fā)放的“三兒資助”以及扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補專項資金。前者每園10%的比例，每期500元，后者按照生均100元發(fā)放公用資金以及一萬元以內(nèi)的租賃園舍補貼。捉襟見肘的資金支持，使這些幼兒園無法為教師提供充足的培訓機會用以提升各項專業(yè)素養(yǎng)。很多普惠性民辦幼兒園教師的素養(yǎng)尚無法滿足普通幼兒的發(fā)展需要，更何談研究如何教育特殊兒童？另外，資金問題也造成教師低收入這一事實，低收入與高付出的反差制約了教師工作積極性與穩(wěn)定性，使教師缺乏研究特殊幼兒的動力。這一問題，在公辦幼兒園也同樣出現(xiàn)，一般教師是否接收特殊兒童在收入上沒有變化。付出增多，收入未變，教師有可能產(chǎn)生抵觸情緒，無意愿學習或者研究如何教育特殊兒童。因此，除以上三方面外，加大普惠幼兒園的資金支持力度，調整幼兒教師工資結構，保證幼兒教師的合理收入也是改善普通幼兒教師接納特殊需要兒童并積極對其實施教育的必要措施。這可以通過提升幼兒園教師工資待遇，以及將對特殊需要兒童的教育納入績效考核范疇來進行調整。

（五）鼓勵普通幼兒園招聘具有特殊教育學習或工作背景的教師

融合教育作為一種趨勢，普通幼兒園除對本園已有幼兒教師進行相關培訓外，招聘有特殊教育專業(yè)背景的教師也是極為有效的措施。有特殊教育學習或工作背景的教師，作為園內(nèi)資源教師與其他普通幼兒教師進行合作共同對特殊需要兒童實施融合教育，可以降低普通幼兒園實施融合教育的難度，提升園所實施融合教育的水平。當然，有條件的幼兒園還可以建立特殊教育資源教室——集課程、教材、專業(yè)圖書、學具、教具、康復技術、輔助技術于一體的專業(yè)教室，由特殊教育教師或邀請的專家對特殊需要兒童進行評估診斷，制定個別教育計劃和具體干預方案。

[1]汪海萍，普通師范院校特殊教育課程開設情況的調查[J].中國特殊教育，2012（7）：13-17.

[2]虞潔，對家長、教師融合教育認識的調查及智障兒童的個案研究[D].華東師范大學，2012（4）：5.

[3]韓穎，特殊需要兒童進入普通幼兒園的困境和策略[J].綏化學院學報，2014（10）：132-134.

[4]崔志月，幼兒園教育融合教育素養(yǎng)的研究[D].華中師范大學，2016（5）：36-37.

[5]文思睿，普惠性民辦幼兒園政府資助問題研究——基于四川省N市的調查[D].西南大學2015（5）：29.

※本文系教育部人文社會科學研究青年基金項目”公益普惠背景下民辦幼兒園發(fā)展發(fā)展定位與扶持研究”（13YJC880091)階段性成果。