本刊通訊員／章 弋 周 偉 徐明悅 熊大磊

情系“三農(nóng)”勇?lián)?dāng) 精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)佳績(jī)
——農(nóng)發(fā)行江蘇省睢寧縣支行金融扶貧紀(jì)實(shí)

本刊通訊員／章 弋 周 偉 徐明悅 熊大磊

江蘇睢寧，因境內(nèi)睢水而得名，取“睢水安寧”之意。然而，多年貧困縣的帽子讓134萬(wàn)睢寧人如鯁在喉。該縣農(nóng)村人口達(dá)100萬(wàn)，建檔立卡低收入人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%，經(jīng)濟(jì)薄弱村占全縣行政村總數(shù)的19.1%。睢寧縣政府提出以“連片開(kāi)發(fā)”為重點(diǎn)，以“精準(zhǔn)扶貧”為突破，堅(jiān)持項(xiàng)目到村到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的原則開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。作為睢寧縣唯一一家政策性銀行，睢寧農(nóng)發(fā)行積極響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，吹響了扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角，助推國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的好政策落地開(kāi)花。至2016年11月末，該行累計(jì)支持政府項(xiàng)目10個(gè)，總獲批貸款金額42.6億元，成為加速睢寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，切實(shí)鞏固和提升了當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)成效。

真情鋪設(shè)“小康路”

2014年，睢寧縣政府提出縣域農(nóng)村公路提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃擬改造村鎮(zhèn)道路284條，改造主要橋梁236座，總投資10.2億元，資本金2.7億元，由項(xiàng)目所轄地方人民政府籌集。為此，一份7.5億元的貸款請(qǐng)示很快呈現(xiàn)在睢寧農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)層的案頭。支行一班人思想上高度重視、行動(dòng)上及時(shí)迅速，經(jīng)過(guò)省、市、縣三級(jí)行共同努力，該信貸項(xiàng)目2015年獲得評(píng)審批復(fù)并于當(dāng)年投放資金3億元。

在農(nóng)發(fā)行支持下，總投資金額10.2億元，總長(zhǎng)654千米的鄉(xiāng)村大道即將成為“兒童畫(huà)之鄉(xiāng)”加速發(fā)展的黃金跑道和農(nóng)民致富增收的“小康之路”。項(xiàng)目投放后，改善了公路沿線150個(gè)行政村的農(nóng)民的出行，帶動(dòng)沿線農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

凌城鎮(zhèn)村民劉永福動(dòng)情地告訴我們：“原來(lái)村上到鎮(zhèn)上很多是黃泥巴路，一到下雨天就泥濘不堪，到鎮(zhèn)上趕集得要三個(gè)多小時(shí)。因?yàn)槁冯y行、不通車(chē)，村里的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去，外面的產(chǎn)品和資源也進(jìn)不來(lái)，年青人不愿意呆在這里，都跑出去打工了，留下一大些“空巢”老人和留守兒童。現(xiàn)在好了，農(nóng)發(fā)行貸款給我們修通了“小康”路，在外打工的很多人陸續(xù)回來(lái)了，養(yǎng)豬、喂山羊、養(yǎng)魚(yú)等等，樣樣都賺錢(qián)。現(xiàn)在建新房子，用車(chē)?yán)牧?，?jié)省了好多人工費(fèi)和材料費(fèi)，成本大大降低。這不，才短短一年的時(shí)間，村里就建起了好多磚瓦房。”

睢寧交通局主要負(fù)責(zé)人坦言，“農(nóng)發(fā)行打通了睢寧農(nóng)村交通的‘最后一公里’，進(jìn)入睢寧，你的腳離不開(kāi)農(nóng)發(fā)行支持的路?！?/p>

良田改造舊貌換新顏

姚集鎮(zhèn)高黨村基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，房屋建筑密集，村中環(huán)境臟亂差，時(shí)刻困擾老百姓的日常生活。2015年睢寧啟動(dòng)了高黨集中居住區(qū)建設(shè)，睢寧農(nóng)發(fā)行同步啟動(dòng)了“睢寧縣姚集鎮(zhèn)土地綜合治理5億元工程項(xiàng)目”，目前已經(jīng)投放土地儲(chǔ)備貸款1億元，建設(shè)了農(nóng)民集中居住區(qū)1個(gè)，預(yù)計(jì)整理土地1000余畝，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，同時(shí)也解決了農(nóng)村征地遺留的矛盾和被征地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，保障被征地農(nóng)民的生活所需。項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向社區(qū)集中、土地分散向整體集中，解決了社會(huì)發(fā)展中的土地瓶頸問(wèn)題，為全縣新農(nóng)村建設(shè)起到了示范帶頭作用，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行、銀監(jiān)部門(mén)的充分肯定。

來(lái)到高黨農(nóng)民集中居住區(qū)，一片青灰色的別墅進(jìn)入視野。小區(qū)內(nèi)分布著超市、社區(qū)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生室等建筑，儼然一座現(xiàn)代化的生活社區(qū)。路兩旁栽滿(mǎn)了花草樹(shù)木，不時(shí)有三三兩兩的老鄉(xiāng)從身旁經(jīng)過(guò)，他們有說(shuō)有笑，為這平靜的社區(qū)增添了不少情趣。70幢住戶(hù)老張興奮的說(shuō)∶“自己剛搬進(jìn)小區(qū)，以前住的是舊瓦房，如今農(nóng)民也像城里人一樣，住上了整潔明亮的新樓房，真的感覺(jué)很知足、很滿(mǎn)意!”家住社區(qū)幼兒園旁的李奶奶告訴我們，她家原來(lái)住的是土坯房，土坯房子變成了現(xiàn)在的兩層小樓房，還拿到了幾萬(wàn)元的補(bǔ)償款，生活十分富足。富了不僅僅是村民，也大大提高了周邊土地附加值，有效增加了政府的財(cái)政收入。

“一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿(mǎn)園”。近年來(lái)，睢寧農(nóng)發(fā)行共支持土地整治和農(nóng)民集中居住項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)貸款金額9.5億元，共規(guī)劃整治用地3000多畝，拆遷安置農(nóng)村住戶(hù)2000余戶(hù)，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，大大提高了農(nóng)村人口的生活品質(zhì)。

綠水清波惠農(nóng)家

由于地形地貌原因，睢寧境內(nèi)的河流落差小、水勢(shì)平緩、泥沙自然沉積較多，普遍存在淤積嚴(yán)重、泄流不暢、洪澇災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題。睢寧小沿河小睢河地區(qū)是重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，然而由于近年來(lái)缺乏對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的有效投入，排灌設(shè)施普遍存在工程老化、輸水不暢、蓄水能力低等情況，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣人民渴盼小沿河小睢河水利工程建設(shè)項(xiàng)目“橫空出世”。在小沿河小睢河水利工程建設(shè)之初，由于有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金未及時(shí)到位，在工程趨于停滯的焦灼時(shí)刻，睢寧農(nóng)發(fā)行激流勇進(jìn)，迎難而上，主動(dòng)為縣委縣政府排憂(yōu)解難。市縣行領(lǐng)導(dǎo)班子在分析小沿河小睢河水利工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義和風(fēng)險(xiǎn)可控性的基礎(chǔ)上，根據(jù)總行水利建設(shè)貸款辦法中對(duì)承貸主體、資金用途、貸款期限等管理要求，結(jié)合實(shí)際情況為項(xiàng)目設(shè)計(jì)了融資方案，得到了各方的認(rèn)可，并投放貸款1.8億元支持小沿河小睢河治理工程，共疏浚河道21.6千米、翻修河道兩側(cè)邊坡防護(hù)17千米、硬化道路21千米、建設(shè)橋梁13座。如今，站在新修建好的水閘上放眼望去，小沿河、小睢河水清河暢、靜靜流淌，再也不見(jiàn)一絲不可馴服的樣子。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，睢寧縣通過(guò)多方籌措資金，建設(shè)了100處供水水源，在一定程度上緩解了農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題，但由于受到諸多條件的限制，目前仍有農(nóng)村人口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中供水。為徹底解決睢寧縣的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，適應(yīng)建設(shè)全面小康社會(huì)的總體要求，睢寧縣將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目列為縣“三重一大”項(xiàng)目。2015年農(nóng)發(fā)行2億元信貸資金及時(shí)到位，徹底解決了睢寧縣安全飲水順達(dá)工程項(xiàng)目的資金瓶頸，保證了項(xiàng)目順利竣工。如今，從各個(gè)管網(wǎng)歸集來(lái)的水源，在水泵的動(dòng)力輸送下，順著設(shè)計(jì)線路，沿格柵、沉淀池、生化處理池，一步一步改變了顏色，從最后一道工序流出來(lái)的水，已經(jīng)完全清澈透明。

小項(xiàng)目“貸”動(dòng)大產(chǎn)業(yè)

十年前，沙集鎮(zhèn)還是一個(gè)不顯眼的落后鎮(zhèn)。2007年，一個(gè)叫孫寒的年輕人，在外開(kāi)闊眼界后，回鎮(zhèn)里開(kāi)的第一家淘寶店，開(kāi)啟了一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線，一個(gè)廠房，加上遍布全國(guó)的物流渠道，被業(yè)內(nèi)學(xué)者總結(jié)為中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“農(nóng)戶(hù)+網(wǎng)絡(luò)+公司”的“沙集模式”。

在沙集，最初電商大多是以前店后廠式的家庭作坊為主，但是隨著業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大，車(chē)間廠房面積不足成為他們面臨的一大難題了。建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，扶持電商企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)集約集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。睢寧農(nóng)發(fā)行在得知電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目存在資金困難后，鎖定目標(biāo)，積極主動(dòng)與有關(guān)政府部門(mén)和上級(jí)行溝通聯(lián)系，開(kāi)展合作洽談，從項(xiàng)目了解介入到貸款審批投放，短時(shí)期內(nèi)就投放1億元。農(nóng)發(fā)行信貸資金的及時(shí)到位，徹底解決了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目的資金瓶頸，保證了項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園規(guī)模雖然不大，但成功“貸”動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，開(kāi)啟了“沙集模式”2.0版本，品牌化、集約化、差異化逐步代替了原來(lái)山寨化、粗放化和同質(zhì)化。

如今，沙集鎮(zhèn)6000多家網(wǎng)店，年銷(xiāo)售額超過(guò)40億元，不僅讓很多外出打工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引近60家物流企業(yè)進(jìn)駐，還帶動(dòng)周邊兩三萬(wàn)名農(nóng)民前來(lái)進(jìn)廠就業(yè)，從一個(gè)蘇北的勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，嬗變?yōu)槲齽趧?dòng)力的重鎮(zhèn)。網(wǎng)商的發(fā)展也帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拓展，睢寧全縣的“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”數(shù)量更是位居全省第一，共有3個(gè)“淘寶鎮(zhèn)”、22個(gè)“淘寶村”。2016年10月15日在調(diào)研完“沙集模式”后，阿里巴巴董事局主席馬云感慨地說(shuō)，“沙集鎮(zhèn)的發(fā)展令人鼓舞，親臨其境之后，感覺(jué)比我想象的還要好！沙集不僅是一個(gè)地區(qū)脫貧的典型，也探索出了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑?！?/p>

“睛空一鶴排云上，便引詩(shī)情到碧霄”?；厥淄?，從農(nóng)田水利建設(shè)到農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，從農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)到農(nóng)村流通體系建設(shè)，睢寧農(nóng)發(fā)行人主動(dòng)提升站位，全力支農(nóng)報(bào)國(guó)，服務(wù)扶貧脫困的腳步從未停歇，為促進(jìn)睢寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，添上了濃墨重彩的一筆?！伴L(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?。把握新機(jī)遇，注入新動(dòng)力，揚(yáng)起新風(fēng)帆，睢寧農(nóng)發(fā)行人將開(kāi)啟支持新農(nóng)村建設(shè)的新征程，翻開(kāi)金融力量精準(zhǔn)扶貧的新篇章！□