周國義 鄭紅霞 顏士敏／江蘇省農(nóng)業(yè)委員會

把脈新沂鮮切花產(chǎn)業(yè)

周國義 鄭紅霞 顏士敏／江蘇省農(nóng)業(yè)委員會

新沂位于江蘇、山東兩省交界，是江蘇的北大門，為亞歐大陸橋東起第一座交通樞紐城市。全市土地總面積1616平方公里，其中可耕地面積8.01萬公頃，是全省土地資源較為充裕的縣（市）之一。新沂氣候條件優(yōu)越，全年平均溫度為13.9攝氏度，年平均相對濕度78%，年平均降水量904.4毫米,無霜期207天，年日照2515小時。近年來，新沂鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入黃金期，全市鮮切花面積達到1.2萬畝，栽培面積、銷售產(chǎn)值均位居全省首位，其中切花菊面積和產(chǎn)量居全國縣級單位第一位，出口量居全國縣級單位第二位。鮮切花產(chǎn)業(yè)已成為該市農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱、農(nóng)民收入的重要來源，是一項富民強市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

一、基本情況

全市目前共有江蘇沂岸花卉股份有限公司、新沂市九月鮮切花專業(yè)合作社等10家單位從事出口花卉生產(chǎn)，產(chǎn)品出口日韓，2015年出口鮮切花4500萬支，創(chuàng)匯600多萬美元，生產(chǎn)國內(nèi)大花1.2億支，產(chǎn)值6000萬元。2016年出口量達6000萬支，創(chuàng)匯超過1000萬美元。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模強勢擴張。新沂每個鎮(zhèn)都有一定規(guī)模的鮮切花種植面積，現(xiàn)有馬陵山鎮(zhèn)十里長溝、草橋鎮(zhèn)十里長廊兩個出口鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)和棋盤鎮(zhèn)鮮切花種苗繁育基地，形成了“兩園區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2006-2016年間，新沂市鮮切花栽培面積從不足1000畝增加到1萬畝，產(chǎn)值從2800萬元提升到2.5億元。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。一是生產(chǎn)設施水平快速提高，近年來日光溫室和連棟溫室迅猛增加，目前已實現(xiàn)周年化生產(chǎn)。二是生產(chǎn)經(jīng)營體系逐步健全，目前全市擁有鮮切花專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)40多家，專業(yè)技術人員100多名（外聘12名）、花卉經(jīng)紀人1582名、花農(nóng)5850多戶，大多實行統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。三是栽培品種日益豐富，在扶郎、玫瑰、切花菊等品種的基礎上，又引種了百合、郁金香、香石竹、康乃馨等一些市場緊俏品種。四是平臺建設扎實推進，投資2500萬元、占地45畝的花卉交易市場已經(jīng)投入使用，同時連續(xù)成功舉辦四屆新沂市花藝大賽，為新沂市鮮花網(wǎng)絡銷售和宣傳推介新沂搭建了全新的平臺。

（三）帶動農(nóng)民致富效益顯著。

鮮切花栽培經(jīng)濟效益可觀，2015年全年出口鮮切花3500萬支，創(chuàng)匯600萬美元。2016年出口鮮切花，每畝鋼架大棚銷售額4～5萬元，凈利潤2.5～3萬元；日光溫室每畝銷售額6～7萬元，凈利潤3～4萬；每畝連棟大棚銷售額5萬元，凈利潤3萬元以上。國內(nèi)大花每畝鋼架大棚銷售收入達3萬元，凈利潤可達1.8萬元。據(jù)該市統(tǒng)計部門統(tǒng)計，新沂市鮮切花大棚每畝年均純收入達3萬元以上，帶動花卉經(jīng)紀人1582名、花農(nóng)5850戶，人均收入2.71萬元，比其他農(nóng)戶人均增收8200多元。

（四）產(chǎn)業(yè)品牌效應凸現(xiàn)?！耙拾丁?、“九月”、“鑫碩”、“富地達”、“錦繡”、“皇家花苑”、“鐘吾”、“馬陵山”等品牌不斷拓展市場，在周邊較大區(qū)域形成很大的影響力。2014年以來先后接待120多次省內(nèi)外的學習觀摩活動，CCTV-1、CCTV-4、CCTV-7、《中國花卉報》、江蘇電視臺、《新華日報》等眾多媒體對新沂市鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了多次專題報道。

二、存在問題

新沂市鮮切花生產(chǎn)雖然起源較早，但規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化種植僅有幾年時間，目前仍處于產(chǎn)業(yè)的起步和培育階段。

（一）種植規(guī)模不大，輻射帶動力不強。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，新沂市鮮切花產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模依然偏小，缺乏規(guī)模大、實力強的龍頭型專業(yè)合作社，農(nóng)戶對鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險擔憂多，對發(fā)展效益認識不足，不少群眾處于觀望狀態(tài)，尚未形成大面積、規(guī)模化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植高潮。

（二）資金投入不足融資難，不能滿足發(fā)展需求。資金瓶頸較為突出，尤其是后續(xù)發(fā)展資金匱乏，導致新技術推廣難、新品種引進難、新模式推廣難，進而影響擴大再生產(chǎn)。如花農(nóng)反映：建設鋼架大棚、日光溫室畝均投入少則1萬元，多則10多萬元，市里雖有一定的資金補助，但覆蓋面小，農(nóng)戶缺乏啟動資金。同時存在貸款難現(xiàn)象，信貸服務明顯滯后，行業(yè)擔保機制不健全。

（三）產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，抗風險能力弱。新沂市鮮切花生產(chǎn)專業(yè)化程度偏低，經(jīng)營分散，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高。特別是以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營者，處于小、散、多、雜的狀態(tài)，組織化程度不高，資源的配置、利用和技術引進等方面各自為政、各行其是，抵御自然災害和市場風險能力較弱。

（四）技術人才缺乏，服務體系不健全?，F(xiàn)有專業(yè)技術和服務人才少，技術、信息、流通等專門服務不到位，全市尚未形成統(tǒng)一品牌和市場。市農(nóng)委雖已成立花卉生產(chǎn)辦公室，但僅有2人還身兼多職，技術力量明顯不足，特別是鎮(zhèn)級尚未成立組織，尚無專兼職技術人員，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)配套體系有待健全。

目前鮮切花生產(chǎn)仍以企業(yè)、合作社、農(nóng)戶自產(chǎn)自銷為主，采后加工、貯藏、保鮮處理、冷鏈運輸?shù)燃夹g相對落后，產(chǎn)品配送服務網(wǎng)絡不健全，降低了花卉品質(zhì)和市場競爭力。

三、對策與建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃須先行。一要立足長遠，按照規(guī)劃逐步實施。要以建設國家級鮮切花生產(chǎn)基地、打造“中國鮮切花之鄉(xiāng)”為目標，高起點、前瞻性地明確產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點和主攻方向，同時注意與旅游產(chǎn)業(yè)的對接，以鮮切花觀光園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂為方向，做好鮮切花休閑觀光項目規(guī)劃，納入全市生態(tài)旅游發(fā)展大局。二要依據(jù)實際，制定方案。圍繞“規(guī)模2萬畝、年產(chǎn)10億支、產(chǎn)值8億元”的目標，制定具體的實施方案，確定可操作性強的具體政策、措施。

（二）強化領導，提高組織化程度。一是成立市鮮切花產(chǎn)業(yè)領導小組，選派得力干部，具體承擔鮮切花產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、宣傳和服務工作，做到有名、有機構，有人抓、有人管。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會功能，完善合作組織和各種中介組織。各鎮(zhèn)相應成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會分會，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實行“規(guī)劃、建棚、供苗、管理、品牌、銷售”六統(tǒng)一，推進鮮切花生產(chǎn)專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。三是完善流通營銷網(wǎng)絡。加快建設嘉年華鮮切花交易市場，出臺優(yōu)惠政策措施，搭建鮮切花銷售平臺；鼓勵鮮切花企業(yè)和營銷組織外擴銷售網(wǎng)點，發(fā)展連鎖經(jīng)營，倡導電子商務、倉儲物流、網(wǎng)上交易等新型交易形式，拓展鮮切花銷售渠道；抓好市場信息服務體系建設，及時收集、分析、發(fā)布市場供求信息，預測市場需求變化，為全市鮮切花生產(chǎn)和調(diào)整種植結構提供指導。

（三）培育典型，增強輻射帶動效應。一是扶持龍頭企業(yè)。用足用活用好有關政策，鼓勵企業(yè)申報國家級、省級龍頭企業(yè)；政府出臺扶持政策，增加財政資金投入，完善基礎設施建設，對種植戶實行定額補貼，激發(fā)花農(nóng)積極性，扶持企業(yè)做大做強。二是培育種植大戶。重點培養(yǎng)一批發(fā)展意識強、敢拼敢闖的“本土化”的種植大戶，并推廣“公司、基地、農(nóng)戶+市場、科研、協(xié)會”六位一體的經(jīng)營模式，推動農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結成利益共同體，降低農(nóng)戶種植風險、保障種植效益，輻射帶動農(nóng)戶共同發(fā)展。

（四）打響品牌，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“樹立品牌，以質(zhì)取勝”的發(fā)展策略，由市農(nóng)業(yè)部門牽頭注冊鮮切花商標，創(chuàng)建有鮮明地方特色的區(qū)域品牌，實行全市統(tǒng)一品牌。加大品牌推廣力度，積極組織舉辦和鼓勵各級鮮切花企業(yè)、專業(yè)合作組織參與各類推介活動，支持他們開展產(chǎn)品商標注冊和品牌宣傳，充分發(fā)揮鮮花網(wǎng)站作用，迅速提升新沂鮮切花知名度。創(chuàng)新標準制訂工作機制，支持企業(yè)、專業(yè)合作組織等參與各類鮮切花標準的制訂，鼓勵企業(yè)實施標準化生產(chǎn)與經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（五）拓寬融資渠道，促進發(fā)展壯大。組建鮮切花貸款擔保公司，通過市財政先期借款、龍頭大戶集資、廣大農(nóng)戶參與的形式，籌募、建立擔保基金，為鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定信貸擔保。搞好協(xié)調(diào)服務，推進“銀企合作”，幫助鮮切花企業(yè)爭取貸款，促進新沂市鮮切花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大、提質(zhì)增效。

（六）科技興業(yè)，提升發(fā)展水平。鮮切花產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，科技是關鍵。一是加快農(nóng)科教結合步伐，推進科技對接、人才引進，制定優(yōu)惠政策，加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系，鼓勵專家教授、技術人員到新沂市指導、科技攻關、科技合作。二是培養(yǎng)一批“土專家”，分期分批分層次組織專業(yè)知識培訓，鼓勵科技人員下到田間地頭，開設講座，現(xiàn)場指導，提高農(nóng)戶種植、管理和防治病蟲害的技術水平。三是調(diào)整品種結構，根據(jù)環(huán)境資源、技術條件與市場需求，科學準確地確定適合新沂市栽培的主導品種、接換品種和輔助配套品種，重點發(fā)展切花菊、百合、玫瑰、康乃馨等3-5個當家品種，組織標準化生產(chǎn)，以適應市場需求變化?！?/p>