王繪峰

【中圖分類號】D63 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）02--01

在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理過程中，學(xué)校要及時進行風(fēng)險溝通，并讓相關(guān)人員了解事情真相，包括學(xué)生、家長和教育管理部門等，以通過相互的支持和努力，共同克服困難。所以，必須有效處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)，注重決策的有效性。

一、學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中的風(fēng)險溝通

風(fēng)險是指不利的因素，以及可能產(chǎn)生的損失，其具有很大的不確定和變動性。所以，在產(chǎn)生風(fēng)險的每個環(huán)節(jié)中，必須保證溝通方式的科學(xué)合理，以有效降低風(fēng)險。同時，風(fēng)險溝通的影響因素包括了很多行為，第一是公眾；第二是社會；第三是政府政策制度；第四是有關(guān)政治機構(gòu)等，故風(fēng)險溝通即為交流互換信息的過程。

學(xué)校在對公共衛(wèi)生突發(fā)事件進行處理前，其重點應(yīng)當(dāng)在如何預(yù)防和管理風(fēng)險上，其可以從幾個方面做起。首先，加強風(fēng)險意識，對有關(guān)于風(fēng)險的預(yù)防知識有充分了解，完善學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測體制；其次，在面臨學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，必須保持清醒的頭腦和認(rèn)真的態(tài)度，通過提前定制的合理措施，將各種風(fēng)險加以有效規(guī)避，避免擴大整個事件。同時，弄清風(fēng)險發(fā)生的具體原因和過程，緊急采取有效的風(fēng)險應(yīng)變體系；最后，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置完成后，成立專門的調(diào)查小組了解風(fēng)險發(fā)生的具體原理和處理措施，對實施的風(fēng)險應(yīng)變技術(shù)進行有效的評估，完善風(fēng)險管理相關(guān)工作。

二、學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中的決策研究

（一）事前決策和事中決策

事前決策是指在公共衛(wèi)生突發(fā)事件前，學(xué)校需要對風(fēng)險進行評估，并以實際情況結(jié)合評估結(jié)果來定制預(yù)防風(fēng)險的相關(guān)措施。在進行事前決策時，必須充分做好全面準(zhǔn)備，考慮事態(tài)發(fā)展的可能性。事中決策是指在學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生過程中，學(xué)校必須清楚該事件可能造成的各種可能，與有關(guān)單位采取緊急溝通，通過合理的對策來對事件的發(fā)展進行有效控制，避免其進一步擴大。

（二）突發(fā)事件的決策

在突發(fā)事件產(chǎn)生以后的決策即為突發(fā)事件的決策，需要通過對事件的分析，將事件本身具有的特征進行客觀的評價，并進行決策。同時，領(lǐng)導(dǎo)的能力能夠通過突發(fā)事件的決策進一步體現(xiàn)出來。通常情況下，突發(fā)事件的決策具有幾種主要特征，第一是緊迫性，發(fā)生特別突然的事件才算危機事件，其同時包含著各種不確定復(fù)雜因素，一旦處置不當(dāng)將可能造成事件的擴張，以及其它相關(guān)問題；第二是階級性，在突發(fā)事件產(chǎn)生以后，學(xué)校具有很多問題要處置，并需要將具體方案及時采取。所以，在學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件的決策中，緊迫性是所有人員必須重視的一點，及時了解事件的嚴(yán)重性，并對其中存在的各種復(fù)雜問題進行仔細(xì)分析，了解事件最新發(fā)展動態(tài)，以實現(xiàn)決策方案的合理制定。

（三）具體措施

學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處置決策大多基于幾種方法來實現(xiàn)，第一是專家緊急咨詢方法；第二是危機群體決策法；第三是快速分析法。其中，對突發(fā)事件處理的有效對策是危機群體決策法，其能夠?qū)Q策群體過往的所有經(jīng)驗進行總結(jié)和分析，保證決策的條理性和可行性。同時，危機群體決策法充分發(fā)揮出民主作用，能夠?qū)⑷罕姷膮⑴c積極性有效調(diào)動起來，利于貫徹并落實該決策。另外，風(fēng)險溝通是保證突

發(fā)事件進行決策的基礎(chǔ)條件，應(yīng)當(dāng)及時了解群眾的立場和看法，以提供可靠的信息來進一步支持危機事件的決策。

（四）風(fēng)險溝通和決策的影響因素

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置決策的主要要素有，第一是決策者；第二是決策對象；第三是決策目標(biāo)；第四是決策信息；第五是決策環(huán)境。首先，決策者要求有豐富的管理經(jīng)驗和溝通能力，以有效保證決策的有效性。其次，決策對象隨著人類的發(fā)展，已經(jīng)不僅僅是原始的生存決策，其已經(jīng)逐漸向科技、政治等領(lǐng)域擴展。再次是決策目標(biāo)，其和把握的決策問題程度有直接關(guān)系，如果實現(xiàn)了決策目標(biāo)，則指在所能掌握的范圍內(nèi)實現(xiàn)了有效解決決策問題的目的。然后是決策信息，其屬于重點的要素，是保證科學(xué)決策的基本條件，能對信息的完整性和及時性有直接影響。最后是決策環(huán)境，有效了解決策環(huán)境能利于決策者做出有效決策。

結(jié)束語：

總而言之，學(xué)校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的過程中，必須及時進行風(fēng)險溝通，了解各方群體的心態(tài)和觀點，并積極落實有效的決策方案。同時，在事件處理結(jié)束以后，對整個過程進行分析和總結(jié)，以完善突發(fā)事件的定制預(yù)案。

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