劉輝

摘 要 財務(wù)管理工作影響著行政事業(yè)單位的運行與發(fā)展。隨著我國財政管理制度相關(guān)改革措施的深入推進，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當對財務(wù)管理工作予以足夠的重視，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，并有針對性地予以解決。文中將對當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中呈現(xiàn)出的問題進行分析，然后根據(jù)這些問題提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

社會的發(fā)展致使行政事業(yè)單位的內(nèi)外條件都發(fā)生了一定程度的變化，針對這一情況，財務(wù)管理制度應(yīng)當與時俱進，做出適當?shù)恼{(diào)整與改變。相關(guān)管理人員應(yīng)當根據(jù)市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出的新趨勢與新動向?qū)ω攧?wù)管理工作做出調(diào)整，不斷完善工作制度與工作流程，使之能夠符合社會發(fā)展的實際需求，符合行政事業(yè)單位的實際工作需要。因此，本文對相關(guān)問題的探討有著重要的現(xiàn)實意義。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的基本問題

（一）工作人員對財務(wù)管理工作的重視程度較低

就目前的市場經(jīng)濟發(fā)展情況來看，我國仍然處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)經(jīng)濟對社會發(fā)展的影響仍然存在。行政事業(yè)單位內(nèi)部的部分工作人員并沒有意識到加強財務(wù)管理工作的重要意義，忽略了對相關(guān)工作的管理與把控，甚至有些單位將財務(wù)管理工作歸為會計核算工作的一部分，影響了財務(wù)管理工作的順利展開。同時，行政事業(yè)單位管理人員通常會將工作的重點放在日常工作與各項業(yè)務(wù)上，追求政績的提升，而缺少對財務(wù)管理一類問題的重視，致使財務(wù)管理工作并不能發(fā)揮出輔助決策、監(jiān)督管理等作用，財務(wù)管理工作僅停留在淺層，而其內(nèi)部則存在較多的問題，財務(wù)管理工作的規(guī)范性與時效性均較差。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理控制體制不健全

財務(wù)管理控制體制的不健全是財務(wù)管理工作的主要問題之一，缺少必要的制度規(guī)范會導致財務(wù)管理工作規(guī)范性的降低，影響各項工作的順利展開，具體來說，體制方面的不完善主要表現(xiàn)為三點：首先是管理專項資金方面的制度不完善，為了保證某一項目或者業(yè)務(wù)的成功展開，有時會設(shè)立專項資金，如果疏忽了對專項資金使用與管理工作的約束，那么資金就有可能出現(xiàn)浪費與流失的情況，繼而增加單位的財政負擔，影響項目的順利推進以及資金的有效利用；其次是預(yù)算外資金管理方面的制度匱乏，單位在開展某項業(yè)務(wù)前需做好相應(yīng)的預(yù)算工作，并預(yù)留出一部分額外的資金作為備用，由于缺少科學的制度管理，預(yù)算方法不夠科學，行政事業(yè)單位常常會出現(xiàn)預(yù)算內(nèi)的資金緊張，而預(yù)算外的資金相對寬松的情況；最后是分配管理制度的不完善，這一制度影響著分配主體的確定以及分配公平問題，如果沒有嚴格的制度進行管控，則極有可能導致貪污、腐敗等情況的發(fā)生。

（三）缺乏關(guān)于財務(wù)管理工作的相關(guān)監(jiān)督機制

監(jiān)督機制的缺失與不完善也是導致財務(wù)管理工作漏洞產(chǎn)生的主要原因之一。就我國目前的情況來看，單位內(nèi)部的審計部門通常是與會計部門并列設(shè)置的，二者共同服務(wù)于執(zhí)行機構(gòu)，這種情況導致審計部門的權(quán)威性與獨立性不足，無法對財務(wù)管理工作起到嚴格的監(jiān)督作用。財務(wù)中的核算、付款等工作均由會計部門完成，審計部門無法深入了解其內(nèi)部的工作與管理過程，即使核算結(jié)果存在偏差，也無法被及時發(fā)現(xiàn)，一旦將這一結(jié)果作為決策參考與依據(jù)，業(yè)務(wù)項目的展開將受到一定的消極影響。在缺少監(jiān)督與制度管理的情況下，財務(wù)管理工作的執(zhí)行力度嚴重下降，很可能出現(xiàn)呆賬、壞賬、假賬，影響行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、改善行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策

（一）提高工作人員對財務(wù)管理工作的重視程度

為了加強財務(wù)管理工作的實效性，相關(guān)部門應(yīng)當努力提高相關(guān)工作人員的意識，提高其對財務(wù)管理工作的重視程度，繼而促進財務(wù)管理工作效用的有效實現(xiàn)。單位內(nèi)部應(yīng)當加強宣傳與學習，應(yīng)當讓全體員工了解財務(wù)管理工作對個人發(fā)展、單位發(fā)展的重要意義，鼓勵全員積極配合財務(wù)管理工作的展開。單位還應(yīng)當組織相關(guān)工作人員參與培訓，使其業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)得到提升，聘請專業(yè)人員展開業(yè)務(wù)教學，提高工作人員的業(yè)務(wù)操作能力，提高其工作效率，在培訓結(jié)束后，應(yīng)當對員工予以一定的考核，考核成績優(yōu)異者方可上崗，這在一定程度上也能夠提高員工的工作積極性與責任心。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)當積極引進人才，并努力留住人才，讓員工感受到尊重與認可，使其愿意投入到財政管理工作當中。

（二）健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理控制體制

應(yīng)當建立健全相關(guān)的管理控制體系，為財務(wù)管理工作的有序展開奠定良好的基礎(chǔ)。管理人員應(yīng)當將工作細化，明確各方職責，保證工作配合銜接得恰當有序，可以將財務(wù)管理工作分為預(yù)算編制、內(nèi)容執(zhí)行以及過程監(jiān)控三個部分，由專人負責，保證工作的全面、規(guī)范與有序。預(yù)算工作是財務(wù)管理中的核心內(nèi)容，工作人員應(yīng)當根據(jù)預(yù)算管理辦法的最新制度與單位發(fā)展實際情況相符合的預(yù)算編制制度，來使各項工作都能夠與時俱進地展開。制度的制定要綜合多方面的意見，保證制度具有較強的可行性與科學性。在實際的工作中，嚴格按照制度開展各項財務(wù)管理工作，對于能夠嚴格遵守制度完成工作的員工可予以適當?shù)莫剟?，而不按照制度?guī)定執(zhí)行的員工則應(yīng)當給予適當懲罰。必要的獎懲制度能夠提高工作的規(guī)范性以及員工的工作熱情，保證各項工作能夠高效展開。

（三）建立關(guān)于財務(wù)管理工作的相關(guān)監(jiān)督機制

監(jiān)督是財務(wù)管理工作的必要環(huán)節(jié)，為了提高資金的使用效率，保證財務(wù)管理的可靠性和有效性，應(yīng)當完善相關(guān)的監(jiān)督機制，從內(nèi)部加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)督。管理人員應(yīng)當加強對財務(wù)工作的內(nèi)部審計，明確審計部門的職責與權(quán)限，增強其權(quán)威性與獨立性，降低審計工作的難度。財務(wù)管理部門應(yīng)當定期匯報自身的工作情況，審計部門依據(jù)實際情況，給出審計報告，如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，審計人員應(yīng)當及時上報，并與財政管理部門進行溝通，及時解決問題，避免問題擴大化。

三、結(jié)語

當前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨著新的形勢與挑戰(zhàn)，管理人員應(yīng)當重新審視財務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并有針對性地進行解決。從實際情況來看，當前相關(guān)財務(wù)管理工作的不足主要體現(xiàn)在工作人員重視程度不夠、內(nèi)部管理控制制度體系不健全以及監(jiān)督缺失等方面。因此，在未來的財務(wù)管理工作中，相關(guān)負責人應(yīng)當加強重視，完善相關(guān)制度，提高監(jiān)督力度。

（作者單位為寧鄉(xiāng)縣環(huán)境保護局）

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