李振

通過對(duì)外開放、吸引外資、升級(jí)CBD、鼓勵(lì)創(chuàng)新，

沒有政策優(yōu)勢(shì)的廣州天河仍然快速實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能“換擋”

2016年，廣州市天河區(qū)以3801.2億元的成績(jī)，連續(xù)第十年摘得GDP總量全市第一的桂冠。與往年不同的是，曾經(jīng)對(duì)天河區(qū)GDP貢獻(xiàn)巨大的工業(yè)、商業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)，如今似乎都失了“銳氣”：2012年～2016年，天河區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速?gòu)?3.1%放緩至3.0%，商品銷售總額增速?gòu)?8.9%放緩至0.9%，商品房銷售面積增速一度接近零增長(zhǎng)。

就是在這樣的背景下，天河卻保持了9%的經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示：同一時(shí)段內(nèi)，天河區(qū)金融企業(yè)增速?gòu)?.0%迅速攀升至22.0%；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速?gòu)?.9%躍升至19.9%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速?gòu)?5.7%上升至25.4%。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，天河區(qū)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換究竟是如何實(shí)現(xiàn)的呢？

外資仍在高速增長(zhǎng)

3天——從拿到保監(jiān)會(huì)批文，到辦理好營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是外資企業(yè)落戶天河的新紀(jì)錄。

這大大超出了蘇黎世財(cái)險(xiǎn)中國(guó)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘇黎世財(cái)險(xiǎn)”）總經(jīng)理于璐巍的意料，“按照原來的估計(jì)，辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照起碼要2周時(shí)間。”

作為一家外資保險(xiǎn)公司，蘇黎世財(cái)險(xiǎn)進(jìn)入北京、上海已有十余年。2016年12月底，蘇黎世財(cái)險(xiǎn)選址廣州，落戶天河，至此完成了對(duì)中國(guó)三個(gè)中心城市的覆蓋。

廣州的重要性不言而喻，其背后是令人無法忽略的廣東市場(chǎng)。

“廣東是保險(xiǎn)大省，位居全國(guó)前三，僅2016年上半年增速就高達(dá)70%?！庇阼次「嬖V《瞭望東方周刊》，“從未來前景看，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都相當(dāng)發(fā)達(dá)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大有可為?！?/p>

而像大多數(shù)進(jìn)入廣州的外資企業(yè)一樣，蘇黎世財(cái)險(xiǎn)選擇落子天河。

作為國(guó)家中心城市和樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的核心區(qū)，天河區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，擁有巨大的輻射力和廣闊的市場(chǎng)，不少落戶于此的外資企業(yè)都承擔(dān)著華南總部、中國(guó)總部乃至亞太總部的功能。

天河CBD集聚了140家世界500強(qiáng)企業(yè)，云集的高校輸出了大量專業(yè)人才，形成了巨大的人才儲(chǔ)備庫(kù)。

但是，相較于深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙自貿(mào)區(qū)，天河并沒有政策優(yōu)勢(shì)。在于璐巍看來，與優(yōu)惠條件相比，他更看重天河在政府服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境和人才儲(chǔ)備方面的軟環(huán)境。

在天河，政府的職能就是要幫助企業(yè)解決困難，早已成為共識(shí)。在人才綠卡、落戶安家上提供政策便利，甚至為企業(yè)員工提供醫(yī)療、子女教育等一條龍式服務(wù)，越來越成為聚集人氣和人心的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一

“我們廣東分公司擬任命的總經(jīng)理是位外籍高端人才，在上海浦東新區(qū)工作生活多年，要挖他來廣州，最棘手的問題是他3個(gè)子女的入學(xué)問題?！庇阼次]有想到，這竟成了區(qū)里的“一號(hào)工程”，順利地把這位外籍高管請(qǐng)到了廣州。

商務(wù)部外資司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2016年，國(guó)家實(shí)際利用外資1260.01億美元，同比下降了0.21%，而天河卻逆勢(shì)而上，引入外資319家，實(shí)際利用外資10.01億美元，增速高達(dá)16.20%。

高臺(tái)“蓄水”的CBD

蘇黎世財(cái)險(xiǎn)入駐的廣州國(guó)際金融中心（又被稱為“廣州西塔”）位于廣州新中軸線和珠江黃金岸線交匯點(diǎn)，天河CBD的核心區(qū)。

這里是廣州市總部經(jīng)濟(jì)最為密集的區(qū)域，在不到20平方公里的土地上，聚集了3家世界500強(qiáng)公司的總部，以及140個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立的184家項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。

在仲量聯(lián)行華南區(qū)商業(yè)地產(chǎn)部負(fù)責(zé)人馬煒圖看來，天河CBD之所以能夠成為廣州總部經(jīng)濟(jì)的名片，是因?yàn)槭掷镉?張優(yōu)勢(shì)牌：廣州“千年商都”的品牌優(yōu)勢(shì)、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高端集聚的載體優(yōu)勢(shì)和接軌國(guó)際的開放優(yōu)勢(shì)。

仲量聯(lián)行是一家在美國(guó)上市的知名房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)遍及全球75個(gè)國(guó)家，在業(yè)內(nèi)排名位居世界前五，主要業(yè)務(wù)范疇是寫字樓招商。

作為唯一一座2000多年來始終對(duì)外開放的貿(mào)易港口城市，廣州“千年商都”的品牌吸引了大量的外資企業(yè)。

1994年，馬煒圖跟隨第一波外資企業(yè)的腳步進(jìn)入廣州。

“因?yàn)閰^(qū)位因素，先到這里來的大部分都是港澳的外資企業(yè)。外資企業(yè)對(duì)于辦公環(huán)境和企業(yè)形象十分看重，當(dāng)時(shí)進(jìn)來的外資基本都集聚在越秀區(qū)的越秀廣場(chǎng)、中國(guó)大酒店、花園酒店?！彼f，直到現(xiàn)在，在珠江新城每走100米都會(huì)遇到一兩位港澳人士。

隨著天河北商貿(mào)區(qū)、珠江新城金融商務(wù)區(qū)的崛起，其寫字樓的硬件水平和商事制度都在接軌國(guó)際，天河CBD也成了金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、IT通信業(yè)、區(qū)域總部型外資企業(yè)的首選之地。

在馬煒圖看來，CBD的發(fā)展都是這個(gè)規(guī)律：由集聚到溢出?！昂蠼ǖ腃BD寫字樓標(biāo)準(zhǔn)更高、環(huán)境更好，而租金門檻也會(huì)讓高端且效益好的產(chǎn)業(yè)更加集聚?！?/p>

天河CBD的總部經(jīng)濟(jì)就是依托這4張優(yōu)勢(shì)牌而成?？偛拷?jīng)濟(jì)恰好契合了中心城市CBD的功能。

“中心城市應(yīng)該具備吸納、消化、輻射和帶動(dòng)4項(xiàng)功能?！瘪R煒圖告訴本刊記者，“中心城市的功能不斷升級(jí)，最終會(huì)孵化出具備輻射、帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的區(qū)域總部型企業(yè)?！?/p>

天河CBD已經(jīng)經(jīng)歷了“吸納”和“消化”高端產(chǎn)業(yè)階段，正在向“輻射”和“帶動(dòng)”階段轉(zhuǎn)換。未來，天河CBD將會(huì)被打造成“城市經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和展示中心”。

有時(shí)候，總部型企業(yè)只是一個(gè)決策中心，而非結(jié)算中心，不一定帶給天河多少稅收。但這對(duì)整個(gè)廣州、乃至珠三角實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換意義非凡。這意味著，天河區(qū)只能“擼起袖子加油干”，忽略一時(shí)的稅收得失。

近年來，天河CBD的總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響頗見成效。僅以2016年為例，天河CBD創(chuàng)造了2700億元的生產(chǎn)總值，總量占全區(qū)的71%，增速高達(dá)9%；從地均產(chǎn)出看，2016年，天河區(qū)每平方公里GDP產(chǎn)出達(dá)27.7億元，高出深圳南山的20.5億元、北京海淀區(qū)的11.6億元，在全國(guó)三大科技強(qiáng)區(qū)中位列榜首。

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的“內(nèi)生性”創(chuàng)新

天河區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上有著天然優(yōu)勢(shì)——這一區(qū)域聚集了創(chuàng)新所需的技術(shù)、資本和人才資源。

廣州天河集聚了30所高等院校和57家科研院所，每年都有大量的發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。尤其是華南理工大學(xué)，每年僅授權(quán)專利就達(dá)2000多項(xiàng)，數(shù)量和專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)位列全國(guó)高校第一。

“科研成果產(chǎn)業(yè)化需要的資金，在天河可以很容易找到。珠江新城金融商務(wù)區(qū)是廣州金融機(jī)構(gòu)最密集、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，廣州全市金融機(jī)構(gòu)70%集聚在天河?！碧旌訁^(qū)商務(wù)和金融工作局局長(zhǎng)張海波告訴《瞭望東方周刊》。

在天河，還可以找到任何層次的人才。這里有200多家全球頂尖的跨國(guó)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和華南地區(qū)最大的南方人才市場(chǎng)。天河軟件園匯聚了大批的科技創(chuàng)新人才、海歸專才和各類科技創(chuàng)新人才，總量超過30萬，從業(yè)人員聚集度僅次于北京中關(guān)村。

優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境催生了大量創(chuàng)業(yè)者，他們依靠互聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)業(yè)土壤+人才資本”優(yōu)勢(shì)，開啟了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的“內(nèi)生性”創(chuàng)新。

“找塑料網(wǎng)”和“極飛科技”的誕生便是證明。

2014年6月，牟斌在天河區(qū)創(chuàng)辦了“找塑料網(wǎng)”，通過電商模式，“找塑料網(wǎng)”顛覆了塑化行業(yè)大宗商品交易的傳統(tǒng)，2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了撮合交易額480億元、自營(yíng)交易額90億元。

“極飛科技”是天河區(qū)一家無人機(jī)科技公司，2013年開始專注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并通過科技研發(fā)改變了傳統(tǒng)的“淋浴式”植保。用了3年時(shí)間，“極飛科技”在100多個(gè)市縣幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了300萬畝無人機(jī)植保作業(yè)。

“以前有人認(rèn)為廣州天河的創(chuàng)新，論政策不如深圳南山，論資源不如北京海淀區(qū)。”天河CBD管委會(huì)常務(wù)副主任黃德樹告訴《瞭望東方周刊》，“實(shí)際上天河的創(chuàng)新與深圳、北京存在很大差別。天河的創(chuàng)新恰恰源自于內(nèi)生性創(chuàng)新，不由政府干預(yù)，完全由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)?！?/p>

在他看來，“天河式”創(chuàng)新的特點(diǎn)正是“大市場(chǎng)，小政府”，不去限制企業(yè)創(chuàng)新就等于在幫助企業(yè)了。“創(chuàng)新不是政府能夠幫助的，主體還是要靠企業(yè)。天河區(qū)政府對(duì)創(chuàng)新最大的貢獻(xiàn)就是發(fā)揮‘有形的手，通過政策服務(wù)保障創(chuàng)新的環(huán)境，更重要的是還發(fā)揮了‘無形的手，不干預(yù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

在“換擋”中瞄準(zhǔn)短板發(fā)力

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，并繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，天河人把目光更多地瞄向自身的短板。

天河區(qū)區(qū)委書記林道平告訴本刊記者：“天河區(qū)最大的短板在于創(chuàng)新載體平臺(tái)、金融企業(yè)和總部數(shù)量相對(duì)較少?！?/p>

針對(duì)創(chuàng)新載體平臺(tái)不足，廣州天河已經(jīng)開始實(shí)施“大孵化器戰(zhàn)略”。

按照林道平的設(shè)想，全區(qū)要按照一個(gè)超級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器來打造，大力建設(shè)“村里的眾創(chuàng)空間”，形成一個(gè)106萬平方米新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

“到時(shí)候天河就是整個(gè)廣州的孵化器?！绷值榔秸f，“這樣廣州建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐就有了具體的抓手?！?/p>

然而在金融這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，天河同樣存在短板。

“天河雖然在金融產(chǎn)業(yè)方面比較有優(yōu)勢(shì)，但資金全部集中在國(guó)企、上市公司和四大銀行中，并沒有成規(guī)模、有組織地進(jìn)入創(chuàng)業(yè)企業(yè)?！睆V東中科招商董事總經(jīng)理謝勇告訴《瞭望東方周刊》。

在他看來，“金融的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新需要跟天河的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合?！敝x勇說，“天河應(yīng)該引進(jìn)一些國(guó)際化的創(chuàng)投基金及專業(yè)的創(chuàng)投資金管理人才?！?/p>

安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人黃寅通過與客戶交流發(fā)現(xiàn)，“廣州天河之所以能夠吸引大量外資企業(yè)集聚，客戶最看重的還是市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

其實(shí)，早在2014年，廣州天河就已經(jīng)按照國(guó)際慣例率先開展了商事登記改革，并且成功獲得國(guó)家工商總局授權(quán)，在天河區(qū)工商部門審批外資項(xiàng)目，為其提供了巨大便利。

2015年，廣州天河與香港品質(zhì)保證局合作，研究建立了一套符合國(guó)際化的樓宇、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了天河CBD物業(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平。

為了吸引更多外資企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)、高科技企業(yè)到天河，林道平每年都會(huì)帶隊(duì)到美國(guó)、加拿大、歐洲、日本、東南亞、中東、港澳臺(tái)地區(qū)開展招商推介活動(dòng)。

2017年，他的行程已經(jīng)排得滿滿當(dāng)當(dāng)：3月，廣州國(guó)際投資年會(huì)；4月，迪拜國(guó)際投資年會(huì)；6月，達(dá)沃斯論壇；9月，《財(cái)富》論壇全球路演—硅谷站、廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)；10月，廣州國(guó)際購(gòu)物節(jié)；12月，在廣州舉行的財(cái)富全球論壇。