“東北大媽”為新鮮空氣而戰(zhàn)

今年62歲的王欣華，家住哈爾濱市阿城區(qū)小嶺鎮(zhèn)小嶺街。她家對(duì)面，便是哈爾濱第三水泥廠，她也是廠里的老員工。2006年，廠子改制，更名為哈爾濱小嶺水泥有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱小嶺水泥廠）。

全家鉛中毒，噪音和灰塵是兇手

2009年，鑒于工藝設(shè)備陳舊落后，小嶺水泥廠啟動(dòng)技術(shù)改造，拆除了兩條舊生產(chǎn)線，新建了一條一天大約可以生產(chǎn)2500噸水泥的生產(chǎn)線。新項(xiàng)目建成后，水泥廠每天24小時(shí)生產(chǎn)，那些運(yùn)料車、水泥罐車接二連三地從王欣華家門口經(jīng)過。只要運(yùn)料車一過，王欣華家就像是生活在云霧里一般。天氣干燥的話，就連馬路對(duì)面的水泥廠都看不清。2009年年中，王欣華添了外孫，為了就近照顧女兒，她便讓女兒在家坐月子。孩子剛出生，每天生活在噪音和灰塵當(dāng)中，常?？摁[不止，攪得一家人心煩不已。看著女兒和外孫因休息不好，臉色蠟黃，王欣華心里特別難受，只能把大門和窗戶都關(guān)著，全家人每天從后門出入，并把家里冬天儲(chǔ)存蔬菜的菜窖裝修出來，讓女兒和外孫住在里面。因菜窖在地下，聲音和灰塵都小了很多，孩子才算能睡個(gè)安穩(wěn)覺。這樣的日子，王欣華一家一過就是三年。

2012年，王欣華見外孫每天都不吃飯，時(shí)不時(shí)還會(huì)嘔吐，忙和家人帶著孩子來到了哈爾濱兒童醫(yī)院檢查。檢查結(jié)果為鉛中毒。醫(yī)生追問了一句：“這么小的孩子按理說不會(huì)鉛中毒，你們家是不是住在工廠附近？”王欣華直點(diǎn)頭：“我們家對(duì)面是家水泥廠。”“工廠排放的一些污染物，會(huì)通過空氣、土壤、水源，被人吸收到體內(nèi)，久而久之，便形成了鉛中毒。孩子小，只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的藥物治療，最直接的辦法就是多吃西紅柿和卷心菜，這兩種蔬菜排鉛效果特別好，一直要吃到孩子完全康復(fù)為止。除此之外，我建議你們?nèi)胰硕既プ鰝€(gè)檢查，以免延誤了病情?！痹卺t(yī)生的建議下，王欣華全家人都做了檢查，結(jié)果顯示每人都有輕微的鉛中毒和干眼病。孩子小，抵抗力差，所以比較嚴(yán)重。王欣華的老伴因長(zhǎng)期無法休息好，還患上了心臟病、高血壓和糖尿病。王欣華找到小嶺水泥廠的領(lǐng)導(dǎo)，希望他們能給出一個(gè)解決方案。

500米的“衛(wèi)生防護(hù)距離”，生命的“安全墻”為何不建

可不管王欣華如何溝通，對(duì)方始終沒給出正面的回答，只在居民生活區(qū)的南側(cè)和西側(cè)修建了一道6米高60米長(zhǎng)的隔音墻。噪音雖然減小了，但灰塵絲毫沒有改善。王欣華每天都會(huì)為孩子準(zhǔn)備西紅柿和卷心菜，時(shí)間久了，厭倦了的孩子一到吃飯時(shí)間就大哭，王欣華決定開始“反擊”。

2013年年初，被逼無奈的王欣華撥通了哈爾濱公共頻道的電話，求助媒體。經(jīng)過電視臺(tái)調(diào)查，王欣華得知，早在2009年，小嶺水泥廠新項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，黑龍江省環(huán)保廳便要求其在投產(chǎn)前，將距離工廠500米內(nèi)的居民全部搬走，通過環(huán)保測(cè)評(píng)后，才能正式生產(chǎn)。這500米，便是法律規(guī)定的“衛(wèi)生防護(hù)距離”。經(jīng)王欣華初步統(tǒng)計(jì)，目前在500米“衛(wèi)生防護(hù)距離”內(nèi)的居民約有790戶，300米范圍內(nèi)居民約有384戶。王欣華依稀記得，2009年，新生產(chǎn)線投入生產(chǎn)前，確實(shí)有幾十戶人家搬走了，其中幾戶屬于常年沒人住的人家。2011年11月，黑龍江省環(huán)保廳對(duì)小嶺水泥廠進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，并出具了《環(huán)保驗(yàn)收意見》。

經(jīng)過商議，大家一致要求小嶺水泥廠盡快將“衛(wèi)生防護(hù)距離”內(nèi)的居民搬遷至安全區(qū)域。每個(gè)人都在請(qǐng)?jiān)笗习戳耸钟?。可小嶺水泥廠給出的答復(fù)卻是搬遷人數(shù)多，需慢慢規(guī)劃。這一等就是一年多，王欣華他們只能向黑龍江省環(huán)保廳繼續(xù)上訪舉報(bào)。2014年10月，黑龍江省環(huán)保廳調(diào)查后，要求小嶺水泥廠停產(chǎn)整頓，同時(shí)制定搬遷安置補(bǔ)償方案。黑龍江省環(huán)保廳還約談了阿城區(qū)政府和小嶺街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)，并向阿城區(qū)政府發(fā)函。

事情到了這一步，小嶺水泥廠開始采取“對(duì)抗”的態(tài)度，為了“震懾”住王欣華他們，水泥廠找理由開除了一名老員工。有員工私下說，被開除是因?yàn)檫@名員工的哥哥和王欣華一起四處上訪舉報(bào)。

當(dāng)晚，曾跟王欣華一起奔波的毛大爺找到她，支支吾吾地說：“這段時(shí)間我腿腳疼得厲害，可能沒法四處跑了。”王欣華和毛大爺是多年的老伙計(jì)，她頓時(shí)明白了，只勸毛大爺把身體養(yǎng)好。臨走前，毛大爺忍不住叮囑道：“老妹子，有些話就不直說了，你家，我家，隔壁鄰居都有親戚朋友在廠里上班，要是廠子出了問題，這些人的飯碗怎么辦？”

王欣華知道，自己干的就是一件吃力不討好的事，可她必須得做。在王欣華不懈的斗爭(zhēng)維權(quán)下，黑龍江省環(huán)保廳再次向阿城區(qū)政府發(fā)函?？蛇@并未起到作用，小嶺水泥廠甚至一度恢復(fù)了生產(chǎn)。接到反映后，黑龍江省環(huán)保廳信訪辦發(fā)函給小嶺水泥廠，勒令其立即停產(chǎn)，落實(shí)居民搬遷工作。2015年6月4日，黑龍江省主管環(huán)保的副省長(zhǎng)親自批示：“請(qǐng)阿城區(qū)政府兌現(xiàn)承諾，抓緊啟動(dòng)搬遷工作?！?/p>

和國(guó)家環(huán)保部成“盟友”，吸一口新鮮空氣咋那么難

環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)批了，市領(lǐng)導(dǎo)批了，分管環(huán)保的副省長(zhǎng)也批示了，可事情依然沒有任何進(jìn)展。2015年7月，王欣華及其他7位住在小嶺水泥廠周邊的居民向國(guó)家環(huán)保部申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷黑龍江省環(huán)保廳的《環(huán)保驗(yàn)收意見》。很快，國(guó)家環(huán)保部受理了王欣華等人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

2015年11月，環(huán)保部做出復(fù)議決定，撤銷了黑龍江省環(huán)保廳對(duì)小嶺水泥公司出具的《環(huán)保驗(yàn)收意見》，并下達(dá)了“第三人參加行政復(fù)議通知書”。

對(duì)此，小嶺水泥廠將國(guó)家環(huán)保部起訴至北京市第一中級(jí)人民法院，指其行政復(fù)議決定違反法律，缺乏事實(shí)支持，請(qǐng)求法院予以撤銷。同時(shí)指出，黑龍江省環(huán)保廳出具意見的時(shí)間是2011年11月11日，根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人提起行政復(fù)議的期限應(yīng)當(dāng)是自2011年11月11日起的60日內(nèi)。行政復(fù)議申請(qǐng)人提起行政復(fù)議的時(shí)間2015 年7月31日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法律規(guī)定的60日，所以環(huán)保部依據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)做出的決定違法。

對(duì)此，王欣華等人回應(yīng)，他們根本不知道黑龍江省環(huán)保廳出具的這份《環(huán)保驗(yàn)收意見》，黑龍省環(huán)保廳在沒有詳細(xì)調(diào)查了解的情況下，出具的意見明顯不合理。

綜合事實(shí)，國(guó)家環(huán)保部堅(jiān)持認(rèn)為，根據(jù)規(guī)定，小嶺水泥廠的改造項(xiàng)目需按照黑龍江省環(huán)保廳批復(fù)中的要求，對(duì)500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷安置，才能獲得竣工環(huán)保驗(yàn)收。而直到2015年10月現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，王欣華等7位居民代表仍居住在500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)。所以，他們對(duì)撤銷這份《環(huán)保驗(yàn)收意見》沒有異議。有關(guān)工作人員給王欣華打來電話說：“大姐，對(duì)于侵害老百姓生命安全的污染企業(yè)，我們支持你到底?！?/p>

2016年5月13日，小嶺水泥廠訴環(huán)保部一案在北京第一中院第三審判區(qū)開庭。法庭沒有當(dāng)庭宣判。聽說國(guó)家環(huán)保部成了王欣華的“盟友”，廠區(qū)里的居民都紛紛站出來和王欣華一起為呼吸一口新鮮空氣而戰(zhàn)。6月中旬，小嶺水泥廠最終認(rèn)同了國(guó)家環(huán)保部的撤銷，同意撤訴，并且愿意停產(chǎn)整改。

2016年8月18日，王欣華得知了一個(gè)好消息，小嶺水泥廠已經(jīng)重新開始啟動(dòng)搬遷工作，并派出工作人員進(jìn)行登記。對(duì)方上門后，王欣華問道：“我們大概什么時(shí)候可以搬走？”“有望半年內(nèi)，但因?yàn)槿藛T眾多，需要一定的時(shí)間，分批次撤走?！苯K于有了滿意的答復(fù)，王欣華覺得未來的日子又有了奔頭。

據(jù)《分憂》冬天/文整理