唐志良，劉建江

（長(zhǎng)沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

美國(guó)再工業(yè)化與中國(guó)制造2025的異同性研究

唐志良，劉建江

（長(zhǎng)沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

文章主要采用比較分析、歸納演繹等研究方法，對(duì)美國(guó)再工業(yè)化與中國(guó)制造2025的異同性進(jìn)行了研究。金融危機(jī)后，美國(guó)和中國(guó)先后從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略和中國(guó)制造2025，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)。研究表明：根據(jù)這兩大戰(zhàn)略的內(nèi)容和邏輯，它們之間具有顯著的異同性，在共性方面，都遵循大國(guó)邏輯，具有相同的動(dòng)力模式，都強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)，均體現(xiàn)了綠色工業(yè)化理念；在差異性方面，在戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略基礎(chǔ)、戰(zhàn)略創(chuàng)新、戰(zhàn)略任務(wù)等方面都存在明顯差異；在經(jīng)濟(jì)全球化下，這種異同性對(duì)中美之間的競(jìng)合關(guān)系具有重要影響，這主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化效應(yīng)、合作拓展效應(yīng)。為此，我國(guó)需要采取有效策略來(lái)應(yīng)對(duì)這二大效應(yīng)。

美國(guó)再工業(yè)化；中國(guó)制造2025；異同性；中美競(jìng)合關(guān)系

一、問(wèn)題的提出

2008年金融危機(jī)，使美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的脆弱性凸顯，國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入困境，稍有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)僅剩軍工、石油和農(nóng)業(yè)（何秉孟，2010）[1]，同時(shí)，導(dǎo)致美國(guó)呈相對(duì)衰落趨勢(shì)，彰顯了其全球主導(dǎo)地位的終結(jié)（扎卡利亞，2009）[2]。為此，2009年奧巴馬總統(tǒng)首次從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)重振美國(guó)制造業(yè)，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。而且，2017年1月新上任的美國(guó)總統(tǒng)特朗普將繼續(xù)強(qiáng)化這一戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)制造業(yè)價(jià)值的重新深刻認(rèn)識(shí)，斯米爾（Vaclav Smil，2014）[3]指出，制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建強(qiáng)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要條件，其衰落必將導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷虛化和弱化。

美國(guó)再工業(yè)化是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程（Fiona Tregenna，2011）[4]，是在尋求制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)共生發(fā)展（黃永春，2013）[5]。它是以創(chuàng)新為核心、以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)來(lái)重建美國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略（李杰，2015）[6]，凸顯了美國(guó)要抓住人類新工業(yè)變革，以引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)（芮明杰，2012）[7]。美國(guó)再工業(yè)化正面臨國(guó)內(nèi)政治牽絆、新興國(guó)家崛起、工科人才和資金不足等一些結(jié)構(gòu)性和趨勢(shì)性的制約因素（宋國(guó)友，2013；張彬，2015）[8-9]。但美國(guó)還有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充滿活力的私人部門(mén)、有競(jìng)爭(zhēng)力的美元匯率、頁(yè)巖氣的繁榮等因素正在驅(qū)動(dòng)再工業(yè)化。頁(yè)巖氣革命正在復(fù)興美國(guó)制造業(yè)，增強(qiáng)美國(guó)能源密集型制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力（Nemec，2012）[10]。因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，但能夠依靠清潔能源來(lái)重建一個(gè)健康的制造業(yè)體系（Robert Pollin，2010）[11]。美國(guó)正利用自身優(yōu)勢(shì)，從立法保障、政策支持、構(gòu)建輔助機(jī)構(gòu)等多方面來(lái)推進(jìn)再工業(yè)化（崔日明，2013）[12]，提高了制造業(yè)的技術(shù)密集度，轉(zhuǎn)變了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑（劉毅，2013）[13]。

美國(guó)再工業(yè)化會(huì)對(duì)我國(guó)引進(jìn)外資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造業(yè)發(fā)展等方面產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響（盛壘，2014；韓永彩，2016）[14-15]；同時(shí)，它一方面對(duì)我國(guó)正常貿(mào)易、傳統(tǒng)要素集聚模式產(chǎn)生不利沖擊，但另一方面也會(huì)倒逼我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及有利于我國(guó)企業(yè)走出去（郭進(jìn)，2014；王庭東，2013）[16-17]。

美國(guó)再工業(yè)化提出后，德國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛推出類似戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，追逐新一輪工業(yè)革命（周春山，2013）[18]，凸顯了世界大國(guó)對(duì)制造業(yè)的重視以及圍繞它而展開(kāi)了激烈的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)也迫在眉睫。為此，2015年兩會(huì)上，我國(guó)也正式從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出《中國(guó)制造2025》。

“中國(guó)制造2025”是應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和新一輪工業(yè)革命的產(chǎn)物（郭朝先，2015）[19]，它是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)之路，我國(guó)需要從基礎(chǔ)建設(shè)、智能轉(zhuǎn)型、綠色制造等多方面來(lái)有力推進(jìn)（柳白成，2015）[20]，同時(shí)要關(guān)注四大關(guān)鍵因素：突破一批關(guān)鍵技術(shù)、有效布局高端制造業(yè)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化先行、提升價(jià)值鏈控制力（張茉楠，2015）[21]。與美國(guó)再工業(yè)化相比，中國(guó)制造2025重在提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量（張莉，2015）[22]；與德國(guó)工業(yè)4.0相比，它則更宏觀和抽象，主要關(guān)注制造技術(shù)、制造業(yè)結(jié)構(gòu)等因素（李金華，2015）[23]。不過(guò)，中國(guó)制造業(yè)2025可借鑒德國(guó)工業(yè)4.0和美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行深入推進(jìn)的路徑設(shè)計(jì)（紀(jì)成君，2016）[24]。而黃群慧（2015）[25]則認(rèn)為中國(guó)制造 2025在本質(zhì)上僅僅是一個(gè)政策力度更大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策。

綜上所述，學(xué)者們對(duì)美國(guó)再工業(yè)化的內(nèi)涵、戰(zhàn)略意圖、優(yōu)劣勢(shì)、發(fā)展前景和策略及其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等方面進(jìn)行了廣泛研究；在中國(guó)制造2025的研究方面，學(xué)者們主要是基于發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化背景，重點(diǎn)集中在中國(guó)制造2025的內(nèi)涵及其實(shí)施所存在的問(wèn)題和策略選擇等方面。中美兩國(guó)同為世界制造業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在兩國(guó)關(guān)系處于一種復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)與合作狀態(tài)，在全球化條件下，這兩大戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)必將對(duì)中美的這種競(jìng)合關(guān)系進(jìn)一步產(chǎn)生巨大影響。為了有效理解和應(yīng)對(duì)這種影響，就需要深化對(duì)這兩大戰(zhàn)略的內(nèi)在異同性研究，而學(xué)者們對(duì)該異同性卻鮮有涉及，為此，本文就試圖以此為核心來(lái)展開(kāi)進(jìn)一步研究。

二、美國(guó)再工業(yè)化的特征

美國(guó)再工業(yè)化也取得了一定成效，2009—2015年，美國(guó)制造業(yè)增加值從1.73萬(wàn)億美元增加到2.17萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了25.4%；貨物出口（經(jīng)季節(jié)性調(diào)整）從1.07萬(wàn)億美元增加到1.51萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了41.1%①Bureau of Economic Analysis，http：//www.bea.gov/industry/index.htm#annual.；2007年美國(guó)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)占全社會(huì)的比重為43.5%，而2014年穩(wěn)步回升到46.4%，總體上體現(xiàn)了美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸的趨勢(shì)②曹永福：《美國(guó)制造業(yè)：究竟“復(fù)興”了沒(méi)有？》，http：//pit.ifeng.com/a/20160819/49805890_0.shtml，登錄時(shí)間：2016年9月14日。；2016年4月6日，德勤有限公司攜手美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》更是指出，全球制造業(yè)正處于一個(gè)可持續(xù)、智能、安全和迅速崛起的階段，而美國(guó)將是這一行業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者，“美國(guó)制造”將在未來(lái)5年內(nèi)強(qiáng)勢(shì)回歸?？偨Y(jié)美國(guó)這些年的再工業(yè)化實(shí)踐，具有如下特征。

（一）戰(zhàn)略環(huán)境的日益復(fù)雜化和戰(zhàn)略意圖的多元化

總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇2009年9月、2015年9月先后發(fā)布的《2009—2010全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》、《2015—2016年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，2009年美國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力降為第二，其最大弱項(xiàng)是國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，2015年比2009年又下降了一位，美國(guó)必須在維持宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、改善機(jī)制環(huán)境等方面實(shí)施一系列深入改革以確保生產(chǎn)力增速加快。而且，美國(guó)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家中最不平等的國(guó)家，社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，黨派矛盾日趨深化（溫憲，2016）[26]。因而，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，會(huì)對(duì)再工業(yè)化產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性制約。在國(guó)際層面。金融危機(jī)后，世界工業(yè)大國(guó)紛紛提出了新工業(yè)化戰(zhàn)略，如德國(guó)工業(yè) 4.0、英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略、新工業(yè)法國(guó)戰(zhàn)略、日本的制造業(yè)再興戰(zhàn)略、印度的制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略等，力推創(chuàng)新，工業(yè)大國(guó)之間的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，使美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位受到顯著挑戰(zhàn)。

基于復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境，作為國(guó)家的軸心戰(zhàn)略，美國(guó)再工業(yè)化必然承載著多元化的戰(zhàn)略意圖。創(chuàng)新與制造生產(chǎn)過(guò)程一般是緊密相關(guān)的，然而，過(guò)去長(zhǎng)期的去工業(yè)化中，美國(guó)眾多制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包，加劇了創(chuàng)新與制造環(huán)節(jié)的分離程度，引起了美國(guó)產(chǎn)業(yè)公地（Industrial Commons）③所謂產(chǎn)業(yè)公地是指植根于企業(yè)、大學(xué)和其他組織之中的研發(fā)與制造的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)知識(shí)、工藝開(kāi)發(fā)能力、工程制造能力等，這些能力共同為一系列的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。參見(jiàn)：加里·皮薩諾、威利·史：《制造繁榮：美國(guó)為什么需要制造業(yè)復(fù)興》，機(jī)械工業(yè)出版社，機(jī)械工業(yè)信息研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所譯，2014年第12頁(yè)。的衰落，削弱了美國(guó)科技創(chuàng)新能力的全球領(lǐng)導(dǎo)地位（皮薩諾，2014）[27]。美國(guó)再工業(yè)化強(qiáng)調(diào)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，重振國(guó)家產(chǎn)業(yè)公地，推動(dòng)創(chuàng)新與制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)深度融合，進(jìn)而強(qiáng)化創(chuàng)新，振興國(guó)家制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)體系。這一方面能為美國(guó)提供可持續(xù)的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同演進(jìn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)行以出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)增長(zhǎng)為中心的可持續(xù)增長(zhǎng)模式；另一方面，重新整合、再造全球制造價(jià)值鏈，搶占新一輪工業(yè)革命的制高點(diǎn)，鞏固美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位（唐志良，2012）[28]。

（二）明確國(guó)家重振制造業(yè)的宏觀政策框架

2009年12月，奧巴馬政府發(fā)布了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，分析了重振制造業(yè)的理論基礎(chǔ)、優(yōu)劣勢(shì)，然后從七個(gè)方面構(gòu)建了重振美國(guó)制造業(yè)的總體思路和政策框架：為工人創(chuàng)造提升工作技能的機(jī)會(huì)；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)活動(dòng)提供投資；發(fā)展資本市場(chǎng)；幫助社區(qū)和工人贏得未來(lái)；投資交通基礎(chǔ)設(shè)施；確保對(duì)他國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；改善制造業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。這框架涵蓋了人才、創(chuàng)新、商業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際貿(mào)易關(guān)系和體制機(jī)制改革等各方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際戰(zhàn)略的有機(jī)協(xié)同。美國(guó)再工業(yè)化大體上是遵循這一框架來(lái)有序推進(jìn)。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略以突出創(chuàng)新的核心地位

創(chuàng)新是再工業(yè)化戰(zhàn)略的核心，奧巴馬在2011年國(guó)情咨文中就強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是美國(guó)贏得未來(lái)的關(guān)鍵。為此，奧巴馬政府罕見(jiàn)的先后3次發(fā)布了依次升級(jí)的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，來(lái)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新。2009年9月，美國(guó)政府發(fā)布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》，提出了包括三個(gè)層次呈金子塔型的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略架構(gòu)，底層強(qiáng)調(diào)投資美國(guó)創(chuàng)新的基本要素，中間層強(qiáng)調(diào)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)發(fā)展，頂層強(qiáng)調(diào)催生國(guó)家優(yōu)先領(lǐng)域里的重大突破（NEC，2009）[29]；2011年2月，推出了升級(jí)版的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略：《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》，對(duì)奧巴馬通過(guò)扶持創(chuàng)新贏得未來(lái)的構(gòu)想進(jìn)行了深入闡述（NEC，2011）[30]。隨著國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，2015年10月，美國(guó)又提出了升級(jí)版的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略：《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》，指出，今天全力發(fā)展創(chuàng)新的國(guó)家明天將擁有全球經(jīng)濟(jì)，這是美國(guó)不能放棄的優(yōu)勢(shì)（NEC，2015）[31]。相對(duì)于前兩個(gè)版本，2015年美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略內(nèi)容更加豐富具體，突出國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性，強(qiáng)調(diào)全民創(chuàng)新和建設(shè)服務(wù)型政府，并將政府推動(dòng)創(chuàng)新的作用提到了空前高度。

（四）力圖整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破協(xié)同發(fā)展

1.力促制造業(yè)全面回流以重振國(guó)家制造業(yè)體系。促進(jìn)制造業(yè)全面回流，是美國(guó)再工業(yè)化的重要戰(zhàn)略任務(wù)。奧巴馬政府也積極采取相應(yīng)措施，如2010年3月提出了“出口倍增”計(jì)劃，同年8月出臺(tái)了《2010美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》，以及2012年2月到2013年3月推出了企業(yè)稅改革方案，鼓勵(lì)在美國(guó)本土投資。2014年6月，美國(guó)商務(wù)部在“選擇美國(guó)”夏季論壇上更是提出，襪子、玩具與信息技術(shù)服務(wù)和有軌電車(chē)一樣，都可以回流美國(guó)生產(chǎn)。這彰顯了美國(guó)不僅要大力發(fā)展高端制造業(yè)，同時(shí)也不放棄中低端制造業(yè)。不過(guò)，目前制造業(yè)回流結(jié)果并不理想，2010為16家，2014年增加到300多家，但與美國(guó)超過(guò)2.5萬(wàn)家海外子公司的數(shù)量相比，它們可以忽略不計(jì)（馬光遠(yuǎn)，2015）[32]；而且，2015年回歸數(shù)量降為60家，而向海外轉(zhuǎn)移的企業(yè)數(shù)量卻大幅度增長(zhǎng)（中國(guó)商務(wù)部，2015）[33]。

2.明確國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)一直遵循國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律，在國(guó)內(nèi)主要發(fā)展高科技和先進(jìn)制造業(yè)。這次制造業(yè)回流效果不佳，說(shuō)明了雖然美國(guó)政府力促全面回流，但企業(yè)卻受制于國(guó)際分工規(guī)律。再者，高科技和先進(jìn)制造業(yè)才是新一輪工業(yè)革命和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。因而，美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略任務(wù)的重點(diǎn)還是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高科技。

（1）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。促使美國(guó)必須重振先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位有三大基本原因：創(chuàng)造高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)、匯聚綜合創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)、確保技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家安全（Executive Office of the President，2011）[34]。2011年6月，美國(guó)推出“先進(jìn)制造業(yè)合作伙伴”計(jì)劃（AMP），構(gòu)建“管產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同機(jī)制以振興先進(jìn)制造業(yè)（The White House，2011）[35]；2012年2月，美國(guó)又推出《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出了實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略的三大基本原則和五大目標(biāo)（Executive Office of the President，2012）[36]。

（2）技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高科技?！?010美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》指出，要運(yùn)用數(shù)字制造、人工智能等未來(lái)科技來(lái)重構(gòu)美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！睹绹?guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》進(jìn)一步指出，美國(guó)要重點(diǎn)發(fā)展能持續(xù)影響人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高科技，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、CPS技術(shù)、智能制造技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、納米技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、下一代信息技術(shù)，等等。2012年3月，奧巴馬提出建設(shè)“國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”（NNMI），強(qiáng)調(diào)建立各種專業(yè)性的制造業(yè)研究中心，這把發(fā)展的高科技領(lǐng)域進(jìn)一步精煉化、細(xì)化和具體化，2012年8月以來(lái)，美國(guó)相繼成立了3D打印機(jī)制造創(chuàng)新研究所、數(shù)字制造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究所、輕質(zhì)材料制造創(chuàng)新研究所、下一代電力電子制造創(chuàng)新研究所等各種專業(yè)性的制造業(yè)創(chuàng)新中心。美國(guó)政府希望通過(guò)建立重點(diǎn)關(guān)注過(guò)去有所忽視的應(yīng)用研究的各種制造業(yè)創(chuàng)新研究所，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，疏通“基礎(chǔ)研究 -應(yīng)用研究-商業(yè)化”這種制造業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制（黃健，2015）[37]。

（五）以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為重振制造業(yè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

美國(guó)不僅擁有傳統(tǒng)高端制造業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，更是擁有信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)壟斷地位（許正，2015）[38]。因此，美國(guó)再工業(yè)化立足此優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，力促信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，以重振國(guó)家制造業(yè)體系。智能設(shè)備、智能網(wǎng)絡(luò)和智能決策是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵要素，它們使工業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)“智能化”特征（GE，2015）[39]。這“智能化”正在改變美國(guó)工業(yè)企業(yè)的商業(yè)模式——從銷售產(chǎn)品變?yōu)殇N售服務(wù)（夏妍娜，2015）[40]。美國(guó)政府也積極采取措施來(lái)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，《2010美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》、《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》、《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》等都提出了一些加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的策略。

（六）大力支持小企業(yè)以強(qiáng)化制造創(chuàng)新的主體

在美國(guó)，超過(guò)80%的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品來(lái)自小企業(yè)。為此，支持小企業(yè)發(fā)展成為奧巴馬政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。一是繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局（SBA）等管理機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)的服務(wù)功能。二是以立法來(lái)支持小企業(yè)發(fā)展。2010年9月、2012年4月奧巴馬分別簽署了《小企業(yè)就業(yè)法案》、《創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶助法》，都強(qiáng)調(diào)扶植小企業(yè)成長(zhǎng)。三是塑造小企業(yè)走出去的經(jīng)貿(mào)機(jī)制。美國(guó)出臺(tái)的“出口倍增”計(jì)劃，提出要重點(diǎn)支持小企業(yè)出口；后來(lái)又實(shí)施了“金鑰匙計(jì)劃”，力推4 000中小企業(yè)進(jìn)入中國(guó)（中國(guó)商務(wù)部，2012）[41]。再者，試圖利用跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等自由貿(mào)易協(xié)議來(lái)推動(dòng)小企業(yè)走出去。

（七）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以奠定再工業(yè)化的長(zhǎng)期基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施老化，正在危機(jī)美國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位。美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（ASCE）2013年發(fā)布的美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施綜合測(cè)評(píng)報(bào)告顯示，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)僅為D+。為此，奧巴馬一上臺(tái)，就啟動(dòng)了美國(guó)國(guó)內(nèi)50多年來(lái)規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。不過(guò)，由于國(guó)家資金緊張、國(guó)內(nèi)兩黨政治斗爭(zhēng)等原因?qū)е略撚?jì)劃一直進(jìn)展緩慢。但奧巴馬政府還是堅(jiān)持努力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在多次演講中，呼吁加強(qiáng)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資，并推出籌集500億美元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和提議建立基礎(chǔ)設(shè)施銀行。2015年12月，奧巴馬簽署了《修復(fù)美國(guó)地面交通法》，將為美國(guó)2016—2020年的交通基礎(chǔ)設(shè)施提供3 050億美元融資。

（八）注重再工業(yè)化推進(jìn)措施的系統(tǒng)化

基于國(guó)家制造業(yè)重振的政策框架，美國(guó)逐步從多維度來(lái)構(gòu)建系統(tǒng)化的具體推進(jìn)措施。

1.強(qiáng)調(diào)立法來(lái)為重振制造業(yè)提供法律保障。比如2009—2012年美國(guó)政府就密集推出《2009美國(guó)復(fù)興與再投資法》、《網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研發(fā)法案》、《美國(guó)高科技再授權(quán)法案》、《國(guó)家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略法案》、《清潔能源制造業(yè)及出口補(bǔ)貼法案》、《終結(jié)貿(mào)易赤字法案》、《2010美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》和《創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶助法》，等等。

2.構(gòu)建了協(xié)調(diào)性的配套支持政策體系。首先是產(chǎn)業(yè)政策。美國(guó)將先進(jìn)制造業(yè)作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的突破口，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜，來(lái)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈上高附加值環(huán)節(jié)的再造和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)（Executive Office of the President，2011）[42]。其次是稅收政策?！?009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2010美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》以及2012年2月美國(guó)政府發(fā)布的《總統(tǒng)企業(yè)稅制改革框架》，都強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮稅收杠桿作用來(lái)支持制造業(yè)重振。第三是創(chuàng)新政策?！?009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》就計(jì)劃以后將GDP的3%用于研發(fā)。同時(shí)，美國(guó)積極在全球價(jià)值鏈中尋找機(jī)會(huì)，啟動(dòng)了系列先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)項(xiàng)目和高端制造計(jì)劃，如AMP、NNMI，旨在增加制造業(yè)研發(fā)投資。第四是教育和培訓(xùn)政策?！?009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》在教育和培訓(xùn)方面的投入就超過(guò)1 000億美元。隨后，美國(guó)實(shí)施了“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育計(jì)劃”以及“美國(guó)人畢業(yè)倡議”的資助計(jì)劃和“學(xué)徒計(jì)劃”，等等。第五是新能源政策。奧巴馬政府積極促進(jìn)能源創(chuàng)新，推進(jìn)頁(yè)巖氣革命和可再生能源革命，大力發(fā)展清潔能源，力促能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以支撐再工業(yè)化，并為此在能源研發(fā)中心建設(shè)、人才培養(yǎng)、財(cái)稅支持、立法等方面推出了系列政策措施（唐志良，2013）[43]。第六是對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策。再工業(yè)化下，美國(guó)出臺(tái)了系列新的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，典型的有“出口倍增”計(jì)劃和2011年的“選擇美國(guó)”計(jì)劃，后者開(kāi)啟了美國(guó)政府主動(dòng)招商的時(shí)代。同時(shí)，還重點(diǎn)推進(jìn)基于新一代高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的TPP和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP），努力為美國(guó)制造業(yè)發(fā)展供有力的國(guó)際市場(chǎng)支撐。

3.建立各類協(xié)調(diào)性組織來(lái)助推制造業(yè)重振。2011年12月設(shè)置了“國(guó)家先進(jìn)制造項(xiàng)目辦公室”（AMNPO）和“白宮制造業(yè)政策辦公室”（WHOMP），前者主要負(fù)責(zé)推動(dòng)美國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，后者主要負(fù)責(zé)貫徹總統(tǒng)的再工業(yè)化戰(zhàn)略設(shè)想，協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)制造業(yè)復(fù)蘇和出口；2012年12月美國(guó)白宮成立了“CPS技術(shù)發(fā)展顧問(wèn)委員會(huì)”，推動(dòng)CPS技術(shù)在制造、國(guó)防等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與應(yīng)用；2014年3月美國(guó)通用電器公司、美國(guó)電話電報(bào)公司、思科、IBM、和英特爾等五家龍頭企業(yè)聯(lián)手在波士頓宣布成立了開(kāi)放性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（IIC），以推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，等等。

三、美國(guó)再工業(yè)化與中國(guó)制造2025的比較

（一）中國(guó)制造2025的內(nèi)容

美國(guó)再工業(yè)化推行幾年后，我國(guó)也于2015年5月正式印發(fā)了“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃第一部分為戰(zhàn)略環(huán)境分析，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)，且全球制造業(yè)格局正在重塑。第二部分為戰(zhàn)略方針和目標(biāo)，確立了創(chuàng)新在制造業(yè)發(fā)展全局中的核心地位等指導(dǎo)思想，以及堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)等基本原則，明確了“制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第三、第四部分基于戰(zhàn)略環(huán)境和方針，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)：第三部分科學(xué)界定了9大戰(zhàn)略任務(wù)，以及5大輔助性重點(diǎn)工程，并明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)社會(huì)資源向下一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，全面帶動(dòng)；第四部分構(gòu)建了戰(zhàn)略支撐和保障體系，以保障制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)制造業(yè)2025本質(zhì)上就是我國(guó)的“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，它與美國(guó)再工業(yè)化一樣，都是制造業(yè)大國(guó)的核心戰(zhàn)略。2008年全球金融危機(jī)后，世界大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中美兩國(guó)都試圖推進(jìn)這兩大戰(zhàn)略，通過(guò)制造業(yè)的有效發(fā)展來(lái)支撐國(guó)家的繁榮和強(qiáng)大，但由于兩國(guó)的國(guó)情又有明顯不同，因此，中美這兩大戰(zhàn)略不僅具有共性，而且也具有差異性，這至少可以從下述的幾個(gè)方面得以體現(xiàn)。

（二）美國(guó)再工業(yè)化與中國(guó)制造2025的共性

1.均體現(xiàn)了大國(guó)行為邏輯。中美這兩大戰(zhàn)略構(gòu)建的邏輯大致相同，都是基于國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境，提出戰(zhàn)略意圖（目標(biāo)），再圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)從戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略措施等方面來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)是這兩個(gè)戰(zhàn)略的靈魂，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略目標(biāo)所蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯也就直接反映了整個(gè)戰(zhàn)略的相應(yīng)邏輯。馮維江（2015）[44]指出，如果一個(gè)國(guó)家主要是其他國(guó)家行為、國(guó)際觀念、制度與器物影響的接受者，則該國(guó)為小國(guó)，否則為大國(guó)；大國(guó)并非單方面接受外部世界的影響，它可以顯著但是不同程度地影響或塑造外部世界，其國(guó)內(nèi)行為會(huì)對(duì)“國(guó)際相對(duì)價(jià)格”產(chǎn)生重要影響。因而，大國(guó)行為邏輯強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家的戰(zhàn)略思想和行為能顯著地影響或塑造世界政治經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)制造2025的戰(zhàn)略目標(biāo)是使我國(guó)成為世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。制造業(yè)是大國(guó)硬實(shí)力的主要來(lái)源，世界大國(guó)必須以工業(yè)制造業(yè)來(lái)支撐其龐大的經(jīng)濟(jì)體系，否則必將衰落甚至崩潰（金碚，2015）[45]。我國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)大，就會(huì)使我國(guó)具有足夠的經(jīng)濟(jì)和軍事硬實(shí)力，在全球化條件下，這硬實(shí)力會(huì)逐漸轉(zhuǎn)化為國(guó)際權(quán)力，進(jìn)而對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重要影響。因而，制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)或中國(guó)制造2025是體現(xiàn)了大國(guó)行為邏輯。

美國(guó)再工業(yè)化也同樣體現(xiàn)了大國(guó)行為邏輯。全球化條件下，美國(guó)再工業(yè)化的一個(gè)重要戰(zhàn)略意圖就是繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界。要領(lǐng)導(dǎo)世界，以制造業(yè)為支撐的硬實(shí)力是其不可或缺的基礎(chǔ)，納瓦羅（Peter Navarro，2015）[46]指出，強(qiáng)大的制造能力是美國(guó)取得二戰(zhàn)勝利的一個(gè)關(guān)鍵因素，制造業(yè)實(shí)力直接關(guān)系到美國(guó)未來(lái)的國(guó)家安全。美國(guó)已是世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，因此，再工業(yè)化是強(qiáng)調(diào)通過(guò)重振國(guó)家制造業(yè)體系，繼續(xù)提升和鞏固制造業(yè)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，在世界工業(yè)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位，進(jìn)而為美國(guó)能繼續(xù)定義世界政治經(jīng)濟(jì)秩序和領(lǐng)導(dǎo)世界提供硬實(shí)力支撐。

2.具有相同的動(dòng)力模式。美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，有著發(fā)達(dá)、成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。因此，美國(guó)再工業(yè)的推進(jìn)，市場(chǎng)是其主導(dǎo)力量。不過(guò)，政府也沒(méi)有缺位。美國(guó)政府在科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持、制造業(yè)資本回流、中小企業(yè)扶持、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面都提供了戰(zhàn)略性的政策和法律支持，激勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略性力量與市場(chǎng)力量的深度融合，來(lái)共同推進(jìn)再工業(yè)化。因而，美國(guó)再工業(yè)化是實(shí)行一種“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的動(dòng)力模式。中國(guó)制造2025也是如此，該戰(zhàn)略規(guī)劃明確指出，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，強(qiáng)化市場(chǎng)企業(yè)主體地位，有效轉(zhuǎn)變政府職能，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在這種動(dòng)力模式中，中美兩國(guó)都高度重視政府的戰(zhàn)略性作用，政府出臺(tái)系統(tǒng)化的促進(jìn)措施，來(lái)對(duì)國(guó)家制造業(yè)體系進(jìn)行戰(zhàn)略性支持，其中又都特別強(qiáng)調(diào)政府提供有效的財(cái)稅、金融等政策，來(lái)大力支持下一代信息技術(shù)、智能制造、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的突破性發(fā)展。

3.實(shí)質(zhì)上都是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程。在美國(guó)再工業(yè)化和中國(guó)制造2025這兩大戰(zhàn)略框架中，創(chuàng)新都處于核心地位。2009年、2011年、2015年美國(guó)不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略來(lái)強(qiáng)化科技創(chuàng)新；從2009年的《2009美國(guó)復(fù)興與再投資法》、《網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研發(fā)法案》，到2010年的《美國(guó)高科技再授權(quán)法案》、《國(guó)家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略法案》、《2010美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》等，強(qiáng)調(diào)通過(guò)立法來(lái)推進(jìn)科技創(chuàng)新；從2009年的《重振美國(guó)制造業(yè)政策框架》到2011年的《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》，再到2012年的《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》和《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》，美國(guó)都從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了加快科技創(chuàng)新的推進(jìn)措施，等等?？梢?jiàn)，美國(guó)始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新互動(dòng)的一般性原理，不斷從戰(zhàn)略、立法、政策等方面來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng)新，以對(duì)科技創(chuàng)新做出正確的動(dòng)態(tài)反應(yīng)。

中國(guó)制造2025也是如此?，F(xiàn)在我國(guó)正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了以創(chuàng)新為首的五大發(fā)展理念，創(chuàng)新正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的核心動(dòng)力?！吨袊?guó)制造2025》自然也強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加強(qiáng)全面深化改革，注重政府與市場(chǎng)的有機(jī)融合。這體現(xiàn)了一方面要強(qiáng)化制度變革，完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力，以企業(yè)為主體來(lái)推進(jìn)科技創(chuàng)新；另一方面要更好地發(fā)揮政府的戰(zhàn)略性作用，不斷創(chuàng)新政策措施，來(lái)引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新以及企業(yè)的自主創(chuàng)新行為。因此，制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)也同樣是中國(guó)制造2025的內(nèi)在要求。

4.都體現(xiàn)了綠色工業(yè)化的基本理念?；诨茉吹膫鹘y(tǒng)工業(yè)化，使人類陷入了生態(tài)困境，進(jìn)而推進(jìn)綠色工業(yè)革命是人類發(fā)展的必然選擇。信息技術(shù)、智能制造、可再生能源等因素是綠色工業(yè)革命的關(guān)鍵元素，它們能有效地提高資源利用率、降低碳排放和產(chǎn)品成本，共同推動(dòng)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)，美國(guó)必須領(lǐng)導(dǎo)這種綠色工業(yè)革命（克拉克，2015）[47]。我國(guó)也是高度重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中共十八屆五中全會(huì)就把“綠色”作為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展全局的五大理念之一。為此，作為中美兩國(guó)的核心戰(zhàn)略，中國(guó)制造2025和美國(guó)再工業(yè)化也必然會(huì)堅(jiān)持綠色工業(yè)化的基本理念。

（1）以智能制造來(lái)塑造綠色生產(chǎn)方式。智能制造是未來(lái)綠色工業(yè)革命的核心特征之一，更是中美這兩大戰(zhàn)略的主攻方向。美國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)的“兩化融合”，都強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，以顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)行智能化生產(chǎn)，高效利用資源，實(shí)現(xiàn)廢棄物的低排放甚至零排放，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色化。

（2）強(qiáng)調(diào)綠色能源對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支持作用。新能源戰(zhàn)略是美國(guó)再工業(yè)化的重要輔助支撐，奧巴馬政府試圖以清潔能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展來(lái)支撐和重構(gòu)一個(gè)健康的制造業(yè)體系，走一條綠色工業(yè)化道路。在中國(guó)制造2025中，也明確把“綠色發(fā)展”作為重要指導(dǎo)思想，大力發(fā)展清潔能源，全面推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建國(guó)家綠色制造業(yè)體系。為此，中美兩國(guó)都對(duì)清潔能源進(jìn)行了大量投資。彭博新能源財(cái)經(jīng)（Bloomberg New Energy Finance）數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)和美國(guó)近些年來(lái)一直是全球清潔能源（包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、小水電、核能、潮汐和地?zé)崮艿龋┩顿Y最大的兩個(gè)國(guó)家，2012—2015年，中美投資一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2015年中國(guó)投資為1 105億美元，居世界第一，占全球投資的33.6%，美國(guó)投資為560億美元，居世界第二。

（三）美國(guó)再工業(yè)化與中國(guó)制造2025的差異性

1.戰(zhàn)略思維的差異。中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體正在以制造業(yè)（而非金融花招）為支撐來(lái)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，世界財(cái)富和權(quán)力正在向它們發(fā)生轉(zhuǎn)移，美國(guó)的全球支配地位正在遭到削弱（福斯卡斯，2013）[48]。而且，金融危機(jī)后，德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛推進(jìn)自己的“再工業(yè)化”，搶占工業(yè)4.0的制高點(diǎn)，這同樣使美國(guó)備感壓力。因此，美國(guó)再工業(yè)化就是要以創(chuàng)新為核心，重振國(guó)家制造業(yè)體系，以強(qiáng)大的硬實(shí)力來(lái)支撐美國(guó)能繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，確保未來(lái)全球經(jīng)貿(mào)秩序是由美國(guó)來(lái)書(shū)寫(xiě)，而非中國(guó)、德國(guó)等其他國(guó)家。美國(guó)再工業(yè)化的這種戰(zhàn)略意圖體現(xiàn)了其戰(zhàn)略思維是一種“零和”思維，具有排他性、以自我為中心的特點(diǎn)。

對(duì)我國(guó)而言，制造業(yè)發(fā)展目前面臨困境，一方面，由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上漲以及資源和環(huán)境的制約，制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫；另一方面，我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的高端制造業(yè)和印度等發(fā)展中國(guó)家的中低端制造業(yè)的“雙向擠壓”。中國(guó)制造2025指出，要?jiǎng)訂T各方面力量，進(jìn)一步全面深化改革，其中大力強(qiáng)調(diào)要深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，實(shí)施負(fù)面清單管理，積極與國(guó)際接軌，建立開(kāi)放、完善的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大制造對(duì)外開(kāi)放水平，大力支持制造業(yè)引進(jìn)來(lái)和走出去。由此，中國(guó)制造2025背后體現(xiàn)的是我國(guó)如何更好地進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系（而非如何領(lǐng)導(dǎo)世界），以開(kāi)放的心態(tài)與世界各國(guó)展開(kāi)積極的、廣泛的合作，以助力我國(guó)制造業(yè)走出困境。這彰顯了中國(guó)制造2025內(nèi)在的“包容性、合作性”的戰(zhàn)略思維。

2.戰(zhàn)略基礎(chǔ)的差異。美國(guó)再工業(yè)化和中國(guó)制造2025的成功關(guān)鍵在于創(chuàng)新，工業(yè)制造業(yè)的創(chuàng)新能力是以整個(gè)國(guó)家的綜合創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的，而中美兩國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新能力存在顯著差異。

（1）宏觀視角。見(jiàn)表1，2012—2016年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、美國(guó)康奈爾大學(xué)和歐洲商業(yè)管理學(xué)院（INSEAD）聯(lián)合發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”（The Global Innovation Index）顯示，美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力世界一流，在全球?qū)儆陬I(lǐng)跑者；中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力顯著低于美國(guó)，但差距正在縮小，2016年首次進(jìn)入全球創(chuàng)新25強(qiáng)。美國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在完善的法律政策支持體系、成熟的市場(chǎng)和商業(yè)環(huán)境、一流的教育體系、大量的研發(fā)投入等方面；而中國(guó)正處于追趕過(guò)程中，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在創(chuàng)新潛力的快速激發(fā)，如國(guó)家創(chuàng)新政策的強(qiáng)力支持，研發(fā)投入的快速增加，增加值世界第一的制造業(yè)體系，以及快速發(fā)展的高等教育和日趨完善的硬性基礎(chǔ)設(shè)施，等等。

表1 宏觀層面的中美國(guó)家創(chuàng)新能力比較

（2）微觀視角。在微觀層面，國(guó)家創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)、科學(xué)家、廣大民眾等微觀主體上。見(jiàn)表2，在“2015全球最具創(chuàng)新能力企業(yè)50強(qiáng)”名單中，中國(guó)只有3家企業(yè)，遠(yuǎn)低于美國(guó)的29家，凸顯了我國(guó)龍頭企業(yè)群體的創(chuàng)新能力偏弱。2015年在近3 000位來(lái)自全球的“高被引科學(xué)家”（Highly Cited Researchers，簡(jiǎn)稱 HCR）中，美國(guó)人數(shù)遠(yuǎn)超中國(guó)大陸，彰顯了我國(guó)基礎(chǔ)研究能力遠(yuǎn)落后于美國(guó)。在“2014年中美最熱門(mén)的25個(gè)技能”榜單中，中國(guó)的科技創(chuàng)新型技能數(shù)僅為美國(guó)的一半，這在很大程度上說(shuō)明了中國(guó)政府和民間大眾在創(chuàng)新方面的失調(diào)，即政府高度重視，但民眾的創(chuàng)新意愿和能力卻跟不上。再?gòu)墓窨茖W(xué)素質(zhì)來(lái)看，2015年美國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例在10%以上，而我國(guó)的這一比例僅為6.20%，不過(guò)我國(guó)提高快，是2005年的近3倍（中國(guó)科協(xié)，2016）[49]。

綜上所述，美國(guó)具有強(qiáng)大的國(guó)家創(chuàng)新能力，這為再工業(yè)化提供了有力的戰(zhàn)略基礎(chǔ)支持。中國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新能力顯著低于美國(guó)，但正處于快速上升通道，與美國(guó)的差距日趨縮小。這還能從下面數(shù)據(jù)得到進(jìn)一步印證：2003—2013年，中國(guó)研發(fā)支出呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2013年，中國(guó)占全球研發(fā)支出的比重就達(dá)到 20%，而美國(guó)所占份額則從35%下降到27%；2001—2014年中國(guó)高技術(shù)制造增加值增長(zhǎng)了10倍，增速遠(yuǎn)高于美國(guó)（喻思孌，2016）[50]。因而，我國(guó)持續(xù)提升的國(guó)家創(chuàng)新能力將不斷夯實(shí)中國(guó)制造2025的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，提升制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略自信。

表2 微觀層面的中美國(guó)家創(chuàng)新能力比較

3.戰(zhàn)略創(chuàng)新的差異。美國(guó)再工業(yè)化和中國(guó)制造2025實(shí)質(zhì)上都是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程，但在這二者創(chuàng)新的具體方面存在顯著差異（見(jiàn)表3）。

表3 中美兩國(guó)創(chuàng)新的比較

（1）科技創(chuàng)新。首先，從所處創(chuàng)新地位來(lái)看。美國(guó)目前雖然相對(duì)衰退，但還是世界科技創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，2014—2015年美國(guó)的科技創(chuàng)新能力在151個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第2位（高帆，2015）[51]。我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，科技創(chuàng)新能力弱，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，科技創(chuàng)新能力正在并將繼續(xù)快速提升。在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平主席指出，我國(guó)科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤、并跑和領(lǐng)跑并存的新階段。因此，我國(guó)是一個(gè)科技創(chuàng)新的跟蹤者、并跑者和領(lǐng)跑者。其次，從科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看。奧巴馬發(fā)布的三次國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略都強(qiáng)調(diào)，美國(guó)要保持在創(chuàng)新能力、教育等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以贏得世界未來(lái)。因此，美國(guó)科技創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的是維持全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的地位，鞏固和守住優(yōu)勢(shì)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指出，提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，率先實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域的技術(shù)突破，獲取一批在世界上具有重大影響的科技成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。因而，我國(guó)科技創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的是突破劣勢(shì)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。再次，從科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑來(lái)看。美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略構(gòu)建了國(guó)家創(chuàng)新體系的金字塔型結(jié)構(gòu)，底層注重國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新的基本要素；中間層鼓勵(lì)有效創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，激發(fā)和維護(hù)企業(yè)主體活力；頂層是推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破和發(fā)展，搶占新工業(yè)革命制高點(diǎn)。從底層的深耕基礎(chǔ)研究，到中層的強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，再到頂層的力推重點(diǎn)突破，凸顯了美國(guó)科技創(chuàng)新呈層層依次遞進(jìn)、強(qiáng)化全球引領(lǐng)的特點(diǎn)。而根據(jù)中國(guó)制造2025，我國(guó)的科技創(chuàng)新是以自主創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，陸續(xù)突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，同時(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提高工業(yè)基礎(chǔ)能力，使我國(guó)到2045年，制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力。因此，我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略可以總結(jié)為“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、基礎(chǔ)支撐、引領(lǐng)未來(lái)”，體現(xiàn)了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，以及重點(diǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)的突破和前沿基礎(chǔ)研究的同時(shí)推進(jìn)，凸顯了我國(guó)科技創(chuàng)新呈協(xié)同并進(jìn)、積極超趕的特點(diǎn)。

（2）制度創(chuàng)新。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是一種非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，重在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，在社會(huì)、政治和環(huán)境保護(hù)等方面的改革則滯后。2014年我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入全面深化改革階段，簡(jiǎn)政放權(quán)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、金融和財(cái)稅改革、農(nóng)村和社會(huì)保障改革、人口計(jì)劃生育改革、收入分配改革、醫(yī)療和教育改革、供給側(cè)改革、生態(tài)文明體制改革等各領(lǐng)域的全面改革正在我國(guó)加速推進(jìn)。這種全面性制度創(chuàng)新將為科技創(chuàng)新和中國(guó)制造2025的推進(jìn)營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)性環(huán)境，但改革任務(wù)也十分艱巨。而美國(guó)是一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，有完善的市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障制度和環(huán)境保護(hù)法律體系，有較強(qiáng)的社會(huì)糾錯(cuò)機(jī)制和世界一流的高等教育體系，等等，因此，美國(guó)再工業(yè)化進(jìn)程中的制度創(chuàng)新，不需要像我國(guó)這樣全面推進(jìn)，是一種局部性制度創(chuàng)新。

4.戰(zhàn)略任務(wù)的差異。美國(guó)再工業(yè)化與中國(guó)制造2025戰(zhàn)略任務(wù)差異顯著（見(jiàn)表4）。

表4 中美兩國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)比較

我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型疊加的雙重轉(zhuǎn)型之中，還遠(yuǎn)沒(méi)有完成工業(yè)化（厲以寧，2016）[52]?，F(xiàn)在我國(guó)不僅要追趕工業(yè)4.0，還要在工業(yè)2.0、3.0方面“補(bǔ)課”，而發(fā)達(dá)國(guó)家則直接在工業(yè)3.0基礎(chǔ)上邁向4.0（李克強(qiáng)，2015）[53]。因此，我國(guó)不僅需要繼續(xù)夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的各種基本能力，練好“內(nèi)功”，提高自我發(fā)展能力，還要積極對(duì)接世界工業(yè)發(fā)展前沿，追趕工業(yè)4.0。這在中國(guó)制造2025的戰(zhàn)略任務(wù)中得到了很好體現(xiàn)。

戰(zhàn)略任務(wù)一是要建立政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力；戰(zhàn)略任務(wù)三強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破等原則，加強(qiáng)“四基”創(chuàng)新能力建設(shè)，以破解制約我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因而，戰(zhàn)略任務(wù)一、三是強(qiáng)調(diào)提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。

戰(zhàn)略任務(wù)二強(qiáng)調(diào)把智能制造作為兩化融合的主攻方向，通過(guò)兩化的深度融合，來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的智能化；戰(zhàn)略任務(wù)五強(qiáng)調(diào)加快制造業(yè)綠色化改造升級(jí)，構(gòu)建綠色制造體系，以實(shí)現(xiàn)綠色化的生產(chǎn)方式。因而，戰(zhàn)略任務(wù)二、五是重點(diǎn)突出要改變我國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)的外延（粗放）型生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)的智能化和綠色化，即實(shí)行內(nèi)涵式生產(chǎn)方式。這體現(xiàn)了要努力提高我國(guó)制造業(yè)的內(nèi)涵式生產(chǎn)能力。

戰(zhàn)略任務(wù)七強(qiáng)調(diào)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，化解落后產(chǎn)能，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化制造業(yè)布局，即大力促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)自組織性就會(huì)增強(qiáng)，形成更加有效的自組織機(jī)制。戰(zhàn)略任務(wù)八強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，它在分工和創(chuàng)新層面與制造業(yè)存在客觀的共生性互動(dòng)機(jī)制，然而，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，導(dǎo)致了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)了顯著失衡，產(chǎn)業(yè)屬性決定的共生性互動(dòng)機(jī)制難以在現(xiàn)實(shí)中形成，而今后通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)制造業(yè)關(guān)系的平衡，進(jìn)而在二者之間形成有效的共生互動(dòng)機(jī)制。在自組織機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制的作用下，我國(guó)制造業(yè)體系能夠不斷地進(jìn)行自發(fā)性升級(jí)，即戰(zhàn)略任務(wù)七、八強(qiáng)調(diào)我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的自發(fā)性升級(jí)能力建設(shè)。

戰(zhàn)略任務(wù)四強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，有效提升我國(guó)企業(yè)品牌價(jià)值和制造整體形象，這體現(xiàn)了要強(qiáng)化我國(guó)制造產(chǎn)品的品牌化能力建設(shè)。戰(zhàn)略任務(wù)九強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，強(qiáng)化引進(jìn)來(lái)和走出去的協(xié)同發(fā)展，這體現(xiàn)了要加強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際化能力建設(shè)。

為此，中國(guó)制造2025要重點(diǎn)提升的自我發(fā)展能力主要包括自主創(chuàng)新能力、內(nèi)涵式生產(chǎn)能力、結(jié)構(gòu)的自發(fā)性升級(jí)能力、品牌化能力和國(guó)際化能力等。不過(guò)中國(guó)制造2025的戰(zhàn)略任務(wù)在強(qiáng)調(diào)要提升自我發(fā)展能力外，還體現(xiàn)了要對(duì)接工業(yè)4.0。戰(zhàn)略任務(wù)六強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)下一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，這些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)4.0中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展它們，以便能有效對(duì)接世界工業(yè)4.0。工業(yè)4.0還有一個(gè)基本特征，那就“智能化”，而戰(zhàn)略任務(wù)二就強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的智能化生產(chǎn)。因此，戰(zhàn)略任務(wù)二、六都體現(xiàn)了我國(guó)要積極追趕工業(yè)4.0，成為其主要參與者之一。

美國(guó)再工業(yè)化也有6大基本戰(zhàn)略任務(wù)，它們是緊密?chē)@其多元化戰(zhàn)略意圖而設(shè)置和推進(jìn)的，即美國(guó)再工業(yè)化的戰(zhàn)略任務(wù)是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化和鞏固傳統(tǒng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、強(qiáng)化對(duì)全球主要制造業(yè)價(jià)值鏈的控制力、引領(lǐng)工業(yè)4.0、維護(hù)世界領(lǐng)導(dǎo)地位。

四、異同性對(duì)中美競(jìng)合關(guān)系的影響

美國(guó)再工業(yè)化和中國(guó)制造 2025客觀上存在的異同性，對(duì)中美的競(jìng)合關(guān)系有顯著的影響。

（一）競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化效應(yīng)

一方面，這兩大戰(zhàn)略都遵循大國(guó)行為邏輯，二者向全球擴(kuò)展的主觀意志和實(shí)踐行為在客觀上會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生一些難以兼容的巨大影響，這為強(qiáng)化中美之間的競(jìng)爭(zhēng)性提供了客觀基礎(chǔ)；另一方面，由于戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略基礎(chǔ)和戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面的差異性以及這兩大戰(zhàn)略的優(yōu)先突破領(lǐng)域具有相同性，使得美國(guó)一心想維護(hù)自己的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，偏好于以“零和思維”來(lái)看待中國(guó)，總是試圖從多方面來(lái)遏制中國(guó)，使中美兩國(guó)之間很難建立戰(zhàn)略互信，這為強(qiáng)化兩國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)性提供了主觀條件。具體來(lái)看，這兩大戰(zhàn)略的實(shí)施將強(qiáng)化中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事和國(guó)際秩序等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性。

1.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是從整體來(lái)看。中美兩國(guó)龐大的制造業(yè)體系，在發(fā)展過(guò)程中，一方面都需要從國(guó)外大量進(jìn)口原材料、獲取資金和人才等資源；另一方面都需要向國(guó)外出口大量產(chǎn)品，獲取國(guó)際市場(chǎng)支撐，同時(shí)也要積極尋找投資領(lǐng)域，進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)布局。為此，中美兩國(guó)圍繞制造業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。這從現(xiàn)實(shí)來(lái)看也是如此，美國(guó)試圖推進(jìn)TPP和TTIP，把中國(guó)排除在外，以構(gòu)建和主導(dǎo)下一代高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以美國(guó)為核心，來(lái)整合亞太、歐洲等地區(qū)的豐富資源，來(lái)支撐美國(guó)再工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我國(guó)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也在積極推行全球自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建全球合作網(wǎng)絡(luò)體系，來(lái)支撐中國(guó)制造2025和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，中美兩國(guó)正在并將繼續(xù)以世界市場(chǎng)為舞臺(tái)，以制造業(yè)發(fā)展為核心，來(lái)展開(kāi)激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。二是從創(chuàng)新這一重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看。金融危機(jī)后，創(chuàng)新成為世界經(jīng)濟(jì)的核心特質(zhì)。中美兩大國(guó)更是基于國(guó)內(nèi)資源，積極利用國(guó)際化機(jī)制，從全球獲取和匯聚資金、人才、市場(chǎng)、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新資源。由于無(wú)論是綜合性的國(guó)家創(chuàng)新能力，還是具體的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，美國(guó)都顯著強(qiáng)于我國(guó)，但同時(shí)也面臨我國(guó)追趕的壓力。因此，美國(guó)基于自身的戰(zhàn)略思維，會(huì)努力維持對(duì)中國(guó)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)為了有效崛起和應(yīng)對(duì)美國(guó)的壓力，也必然要強(qiáng)化創(chuàng)新，進(jìn)而在中美之間形成了一種創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的自我強(qiáng)化機(jī)制。在該機(jī)制作用下，未來(lái)中美在利用國(guó)內(nèi)外資源進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)將日趨強(qiáng)化。

2.軍事領(lǐng)域。軍工制造是中美兩國(guó)制造業(yè)體系的重要組成部分，中美兩國(guó)的利益都遍布全球，都需要國(guó)家軍事力量來(lái)有效維護(hù)，而這背后就需要強(qiáng)大的軍工制造來(lái)支撐。2008年金融危機(jī)后，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了戰(zhàn)略上的焦慮和警惕，于是在全球進(jìn)行了戰(zhàn)略收縮，高調(diào)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略，計(jì)劃把60%的?？哲娛铝α坎渴鹪趤喬?，并聯(lián)合日本、澳大利亞、韓國(guó)等盟友，形成一支強(qiáng)大的“美國(guó)力量”，對(duì)我國(guó)形成了一種合圍之勢(shì)。2016年5月25日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特（Ashton Carter）在海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院演講時(shí)指出，亞太再平衡戰(zhàn)略不會(huì)淺嘗輒止，而會(huì)長(zhǎng)期進(jìn)行，中美在亞太地區(qū)的對(duì)抗將持續(xù)很多年。我國(guó)軍事力量要想維護(hù)國(guó)家的全球利益，那么未來(lái)在與美國(guó)長(zhǎng)期的軍事博弈中就需要有足夠強(qiáng)大的軍工支撐。為此，我國(guó)就必須大力發(fā)展軍工制造，強(qiáng)化軍事實(shí)力，來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。因此，這兩大戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，必將以軍工制造業(yè)為核心，強(qiáng)化中美兩國(guó)軍事力量之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

3.國(guó)際秩序領(lǐng)域。新加坡國(guó)防部長(zhǎng)黃永宏（2016）[54]指出，中國(guó)有著龐大的經(jīng)濟(jì)和軍事力量，與全球體系緊密聯(lián)系，其任何作為或不作為都將成為國(guó)際體系的一種標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，它在國(guó)際上扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色是“肯定的”。中國(guó)自然也被美國(guó)當(dāng)成了其全球領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)者。這兩大戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，必將強(qiáng)化中美之間的這種博弈。美國(guó)再工業(yè)化正在積極利用全球資源來(lái)發(fā)展國(guó)家制造業(yè)體系，提升國(guó)家硬實(shí)力，以維護(hù)二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序。中國(guó)制造2025也強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大開(kāi)放，有效利用全球資源，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，這客觀上會(huì)把中國(guó)的國(guó)家意志融入到國(guó)際秩序中去，進(jìn)而影響和改變現(xiàn)有國(guó)際秩序。由于這兩大戰(zhàn)略的戰(zhàn)略思維不同，美國(guó)“零和”的戰(zhàn)略思維使其對(duì)中國(guó)影響現(xiàn)有國(guó)際秩序的行為時(shí)刻抱有警惕。因此，即使中國(guó)主觀上無(wú)意改變現(xiàn)有國(guó)際秩序，但隨著中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)，也會(huì)客觀上沖擊美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序，促進(jìn)國(guó)際秩序朝著嵌入中國(guó)國(guó)家意志、具有包容性的國(guó)際新秩序轉(zhuǎn)變，這也必然引發(fā)美國(guó)的阻擾。因而，這兩大戰(zhàn)略必將強(qiáng)化中美兩國(guó)在定義國(guó)際秩序方面的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）合作拓展效應(yīng)

1.深化政策合作。一方面，這兩大戰(zhàn)略都是實(shí)行市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的動(dòng)力模式，都高度重視政府政策的戰(zhàn)略性支持；另一方面，中美兩國(guó)是世界前二大經(jīng)濟(jì)體，且都已經(jīng)廣泛地融入了全球經(jīng)濟(jì)體系，因此，中美兩國(guó)政策均容易產(chǎn)生顯著的全球化效應(yīng)，即在全球化傳導(dǎo)機(jī)制下，兩國(guó)政策會(huì)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，比如中美兩國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持，就會(huì)對(duì)德國(guó)、日本等國(guó)家的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，進(jìn)而影響整個(gè)世界的能源格局，等等，這反過(guò)來(lái)又會(huì)影響對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系具有高度依賴性的這兩大戰(zhàn)略的有效實(shí)施。為此，在這兩大戰(zhàn)略的推進(jìn)中，加強(qiáng)兩國(guó)之間的政策交流、溝通和合作，協(xié)調(diào)兩國(guó)國(guó)內(nèi)政策的全球化效應(yīng)，維護(hù)世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，就顯得尤為必要。而且，由于競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化效應(yīng)的存在，加強(qiáng)中美兩國(guó)政策的溝通、合作，有利于管控兩國(guó)之間的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)。

2.深化科技發(fā)展合作。這兩大戰(zhàn)略在戰(zhàn)略基礎(chǔ)、戰(zhàn)略創(chuàng)新、戰(zhàn)略任務(wù)等方面存在巨大差異，美國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新能力、制造業(yè)自我發(fā)展能力都顯著強(qiáng)于我國(guó)，這為兩國(guó)制造業(yè)在科技發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行合作提供了現(xiàn)實(shí)可能性。一是制造企業(yè)合作。我國(guó)低、中、高端制造業(yè)并存，因此，至少在中低端制造業(yè)發(fā)展方面，給美國(guó)資本提供了巨大的投資空間，這不僅使我國(guó)可以從美國(guó)引進(jìn)一些先進(jìn)適用性技術(shù)來(lái)改造中低端制造業(yè)，也可以為美國(guó)資本提供有效的中國(guó)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，基于國(guó)際分工的客觀規(guī)律，這對(duì)優(yōu)化兩國(guó)的資源配置是必要的和可行的。二是人才培養(yǎng)合作。美國(guó)強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力后面，有一個(gè)發(fā)達(dá)教育體系的支持。因此，中美在制造業(yè)人才培養(yǎng)方面可以繼續(xù)深化合作。美國(guó)教育發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)生源和足夠資金的支持，而我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，教育相對(duì)落后，但優(yōu)質(zhì)生源充足，且中國(guó)人具有重視教育的文化傳統(tǒng)，教育投資巨大。為此，中美兩國(guó)深化制造業(yè)人才培養(yǎng)既是必要的，也是可行的。

3.強(qiáng)化全球生態(tài)建設(shè)合作。傳統(tǒng)工業(yè)化所造成的人類社會(huì)生態(tài)困境，是任何單一國(guó)家所無(wú)法解決的，需要世界各國(guó)特別是大國(guó)之間的通力合作。美國(guó)再工業(yè)化和中國(guó)制造2025都在探索和實(shí)踐綠色工業(yè)化模式，這為中美兩國(guó)在全球生態(tài)建設(shè)方面進(jìn)行合作提供了好的契機(jī)，比如，在清潔能源發(fā)展、氣候變化、碳排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智能制造、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等綠色發(fā)展方面，可以進(jìn)行技術(shù)、政策、人才培養(yǎng)等方面的廣泛合作。2016年3月31日，中美兩國(guó)發(fā)布《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》指出，全球氣候變化已經(jīng)成為中美雙邊關(guān)系的支柱，兩國(guó)圍繞它積極進(jìn)行了政策、技術(shù)等方面的交流、合作。

五、結(jié)論與建議

美國(guó)再工業(yè)化面臨日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，承載著多重戰(zhàn)略意圖。為此，美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建再工業(yè)化的政策思路和框架體系，以創(chuàng)新為核心，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，明確優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高科技、大力支持制造業(yè)回流和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、扶助中小企業(yè)發(fā)展、積極投資基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略任務(wù)，并制定系統(tǒng)化的推進(jìn)措施。美國(guó)再工業(yè)化與中國(guó)制造2025具有顯著的異同性，在共性方面，都遵循大國(guó)行為邏輯，具有相同的動(dòng)力模式，都是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程，均體現(xiàn)了綠色工業(yè)化理念；在差異性方面，在戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略基礎(chǔ)、戰(zhàn)略創(chuàng)新、戰(zhàn)略任務(wù)等方面都存在顯著差異。這兩大戰(zhàn)略之間的異同性會(huì)進(jìn)一步催生中美兩國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化效應(yīng)、合作拓展效應(yīng)。為此，基于兩大戰(zhàn)略的異同性，我國(guó)需要積極采取有效策略來(lái)應(yīng)對(duì)這兩大效應(yīng)。

1.全面深化改革開(kāi)放以充分利用合作拓展效應(yīng)。我國(guó)需要加快全面改革，深化和擴(kuò)展開(kāi)放，增加國(guó)家政策的透明度，以更加積極、自信、開(kāi)放、包容的心態(tài)融入國(guó)際體系，充分利用和擴(kuò)展現(xiàn)有中美之間的各種交流渠道，圍繞制造業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)中美之間的多層次交流與合作，提升兩國(guó)的相互依賴性、利益共同性和相互促進(jìn)作用，以有效利用和強(qiáng)化合作拓展效應(yīng)，進(jìn)而支撐我國(guó)制造業(yè)發(fā)展。

2.多管齊下以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化效應(yīng)。首先，有效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要廣泛地激發(fā)民間創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化政府戰(zhàn)略性支持，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新的協(xié)同演進(jìn)，以及市場(chǎng)創(chuàng)新與政府創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，降低我國(guó)制造企業(yè)的生產(chǎn)成本和制度性交易成本，完善我國(guó)“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-商業(yè)化”的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升我國(guó)制造業(yè)的自我發(fā)展能力，為中國(guó)制造2025提供強(qiáng)勁動(dòng)力。其次，強(qiáng)化各戰(zhàn)略之間的協(xié)同效應(yīng)。我國(guó)要立足戰(zhàn)略全局，以立法和政策支持為基本手段，強(qiáng)化全球自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、一帶一路、清潔能源戰(zhàn)略等戰(zhàn)略與中國(guó)制造2025之間的協(xié)同作用，以形成疊加效應(yīng)來(lái)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展。第三，充分利用合作效應(yīng)來(lái)弱化競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。充分利用合作拓展效應(yīng)，來(lái)推動(dòng)中美之間的全面合作，提升中美之間的互動(dòng)頻率和互動(dòng)質(zhì)量，增加信任資本的積累，強(qiáng)化共同利益紐帶，弱化中美之間的競(jìng)爭(zhēng)性。

[1]何秉孟，2010.美國(guó)金融危機(jī)與國(guó)際金融壟斷資本主義[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)（2）：28-44.

[2]法里德·扎卡利亞.后美國(guó)世界——大國(guó)崛起的經(jīng)濟(jì)新秩序時(shí)代[M].趙廣成，林民旺，譯.北京：中信出版社，2009：11.

[3]瓦科拉夫·斯米爾.美國(guó)制造：國(guó)家繁榮為什么離不開(kāi)制造業(yè)[M].李鳳海，劉寅龍，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014：1-19.

[4]Fiona Tregenna.Manufacturing Productivity，Deindustrialization，and Reindustrialization[R].World Institute for Development Economics Research Working Paper，2011，No.57.

[5]黃永春，鄭江淮，楊以文，等2013.中國(guó)“去工業(yè)化”與美國(guó)“再工業(yè)化”沖突之謎解析——來(lái)自服務(wù)業(yè)與制造業(yè)交互外部性的分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)（3）：7-19.

[6]李杰.工業(yè)大數(shù)據(jù)：工業(yè)4.0時(shí)代的工業(yè)轉(zhuǎn)型與價(jià)值創(chuàng)造[M].邱伯華，等譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015：13-15.

[7]芮明杰，2012.新一輪工業(yè)革命正在叩門(mén)，中國(guó)怎么辦？[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)（8）：5-12.

[8]宋國(guó)友，2013.再工業(yè)化與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].外交評(píng)論（3）：67-78. [9]張彬，桑百川，2015.美國(guó)人力資本結(jié)構(gòu)與再工業(yè)化的需求矛盾[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究（5）：82-88.

[10]Richard Nemec.U.S.Reindustrialization An Offshoot Of Natural Gas Boom[EB/OL].[2016-06-01].https：//pgjonline.com/2012/07/16/u-sreindustrialization-an-offshoot-of-natural-gas-boom/.

[11]Robert Pollin，Dean Baker.Reindustrializing America：A Proposal for Reviving U.S.Manufacturing and Creating Millions of Good Jobs[J]. New Labour Forum，2010，19（2）：17-34.

[12]崔日明，張婷玉，2013.美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略與中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型研究[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（6）：21-30.

[13]劉毅，周春山，2013.再工業(yè)化背景下美國(guó)制造業(yè)發(fā)展變化及影響研究[J].世界地理研究（12）：13-24.

[14]盛壘，洪娜，2014.美國(guó)“再工業(yè)化”進(jìn)展及對(duì)中國(guó)的影響[J].世界經(jīng)濟(jì)研究（7）：80-86.

[15]韓永彩，2016.美國(guó)再工業(yè)化對(duì)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索（4）：51-62.

[16]郭進(jìn)，楊建文，2014.美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索（4）：139-144.

[17]王庭東，2013.新科技革命、美歐“再工業(yè)化”與中國(guó)要素集聚模式嬗變[J].世界經(jīng)濟(jì)研究（6）：3-8.

[18]周春山，劉毅，2013.發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化及對(duì)我國(guó)的影響[J].世界地理研究（1）：47-56.

[19]郭朝先，王宏霞，2015.中國(guó)制造業(yè)發(fā)展與“中國(guó)制造2025”規(guī)劃[J].經(jīng)濟(jì)研究參考（31）：3-13.

[20]柳白成.“中國(guó)制造2025”建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)之路[EB/OL].[2015-09-08].http：//news.xinhuanet.com/2015-03/20/c_1114709668.htm.

[21]張茉楠.中國(guó)制造2025：3個(gè)階段9大任務(wù)[EB/OL].[2015-09-06].http：//www.biotech.org.cn/information/132770.

[22]張莉.解讀《中國(guó)制造2025》[EB/OL].[2015-09-05].http：//www. chinatoday.com.cn/chinese/economy/fxb/201507/t20150715_800035214. html.

[23]李金華，2015.德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”的比較及啟示[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）（5）：71-79.

[24]紀(jì)成君，陳迪，2016.“中國(guó)制造2025”深入推進(jìn)的路徑設(shè)計(jì)研究——基于德國(guó)工業(yè)4.0和美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的啟示[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理（2）：50-55.

[25]黃群慧，賀俊，2015.中國(guó)制造業(yè)的核心能力、功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略——兼評(píng)《中國(guó)制造2025》[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)（6）：5-17.

[26]溫憲.美國(guó)離“最好時(shí)代”漸行漸遠(yuǎn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-19（5）.

[27]加里·皮薩諾，威利·史.制造繁榮：美國(guó)為什么需要制造業(yè)復(fù)興[M].機(jī)械工業(yè)信息研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所，譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014：93-123.

[28]唐志良，劉建江，2012.美國(guó)再工業(yè)化對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響研究[J].國(guó)際商務(wù)-對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)（2）：12-20.

[29]National Economic Council（NEC）.AStrategyfor American Innovation：Driving Towards Sustainable Growth and Quality Jobs[R/OL].[2016-01-01].September 2009，https：//www.whitehouse.gov/administration/ eop/nec/StrategyforAmericanInnovation/.

[30]National Economic Council，Council of Economic Advisers，and Office of Science and Technology Policy.A Strategy for American Innovation：Securing Our Economic Growth and Prosperity[R/OL].[2016-01-01]. February 2011，www.whitehouse.gov/sites/default/files/uploads/ InnovationStrategy.pdf.

[31]National Economic Council and Office of Science and Technology Policy.A Strategy for American Innovation [R/OL].[2016-01-01]. October 2015，www.whitehouse.gov/sites/default/files/strategy_for_ american_innovation_october_2015.pdf.

[32]馬光遠(yuǎn).制造業(yè)回歸美國(guó)是個(gè)偽問(wèn)題[EB/OL].[2015-12-20]. http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-09/24/c_128260922.htm.

[33]中國(guó)商務(wù)部.美國(guó)制造業(yè)回歸夢(mèng)漸行漸遠(yuǎn)[EB/OL].[2016-01-28]. http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201512/20151201221475. shtml.

[34]Executive Office of the President，President's Council of Advisors on Science and Technology.Report to the President on Ensuring American Leadership in Advanced Manufacturing[R].June 2011.

[35]The White House.President Obama Launches Advanced Manufacturing Partnership[EB/OL].[2016-01-25].https：//www.whitehouse.gov/thepress-office/2011/06/24/president-obama-launches-advanced-manufacturing-partnership.

[36]Executive Office of the President，National Science and Technology Council.A National Strategic Plan for Advanced Manufacturing[R/OL]. [2016-01-25].www.whitehouse.gov/sites/default/files/microsites/ostp/ iam_advancedmanufacturing_strategicplan_2012.pdf.

[37]黃健，2015.美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新研究所啟示[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，（3）：56-59.

[38]許正.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015：14-15.

[39]通用電器公司（GE）.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：打破智慧與機(jī)器的邊界[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015：1-10.

[40]夏妍娜，趙勝.工業(yè)4.0：正在發(fā)生的未來(lái)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015：30.

[41]中國(guó)商務(wù)部.美國(guó)啟動(dòng)金鑰匙計(jì)劃：推動(dòng)4000中小企業(yè)進(jìn)中國(guó)[EB/OL].[2016-01-26].http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/k/ 201203/20120307990309.html.

[42]Executive Office of the President.Report to the President on Ensuring American Leadership in Advanced Manufacturing[R].June 2011.

[43]唐志良，劉建江，2013.再工業(yè)化戰(zhàn)略下美國(guó)能源體系轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)地理（11）：104-110.

[44]馮維江，張斌，沈仲凱，2015.大國(guó)崛起失敗的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治（11）：4-35.

[45]金碚.中國(guó)制造2025[M].北京：中信出版社，2015.

[46]彼得·納瓦羅.中國(guó)遠(yuǎn)比蘇聯(lián)聰明代數(shù)戰(zhàn)略將埋葬美國(guó)[EB/OL]. [2015-12-25].http：//news.ifeng.com/a/20151223/46795239_0.shtml.

[47]伍德羅·克拉克，格蘭特·庫(kù)克.綠色工業(yè)革命[M].北京：中國(guó)電力出版社，2015：17-30.

[48]瓦西利斯·福斯卡斯，比倫特·格卡伊.美國(guó)的衰落：全球斷層線和改變的帝國(guó)秩序[M].北京：新華出版社，2013：109-110.

[49]中國(guó)科協(xié).全民科學(xué)素質(zhì)的短板如何補(bǔ)齊？[EB/OL].[2016-03-16].http：//scitech.people.com.cn/n1/2016/0316/c1007-28202971.html.

[50]喻思孌.中國(guó)穩(wěn)居全球科技研發(fā)榜眼[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-24（12）.

[51]高帆.中美制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)超越成本比較[EB/OL].[2016-01-24]. http：//theory.gmw.cn/2015-09/08/content_16961636.htm.

[52]厲以寧.中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型的啟示[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-25（7）.

[53]李克強(qiáng).中國(guó)不僅要追趕工業(yè)4.0，還要補(bǔ)課2.0、3.0[EB/OL]. [2016-03-10].http：//finance.ifeng.com/a/20151016/14022350_0.shtml.

[54]黃永宏.中國(guó)制定世界秩序角色舉足輕重[EB/OL].[2016-02-16]. http：//www.zaobao.com/news/singapore/story20160215-581451.

（責(zé)任編輯：C 校對(duì)：R）

撤稿聲明

應(yīng)作者謝會(huì)麗本人的申請(qǐng)，現(xiàn)將刊登于《生產(chǎn)力研究》2016年4期的論文《我國(guó)環(huán)保主題基金績(jī)效及其持續(xù)性分析——基于Fama-French三因素模型》撤稿，特此聲明。

F415

A

1004-2768（2017）02-0076-10

2016-12-12

湖南省社科基金項(xiàng)目“美國(guó)再工業(yè)化與中國(guó)制造2025的異同性分析”（15YBA013）；湖南省美國(guó)問(wèn)題研究中心項(xiàng)目“新全球化下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究”（16CASL02）；“美國(guó)再工業(yè)化的績(jī)效評(píng)價(jià)研究”（16CASL03）

唐志良（1973-），男，湖南新邵人，長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；劉建江（1971-），男，湖南隆回人，長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。