葛書院

（1.中央民族大學(xué)，北京100081；2.中華全國供銷合作總社，北京 100028）

扶貧政策的倫理價值分析

葛書院1，2

（1.中央民族大學(xué)，北京100081；2.中華全國供銷合作總社，北京 100028）

黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，并將解決好貧困地區(qū)貧困人口的脫貧工作作為全面建成小康社會關(guān)鍵，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的一系列思想理念和措施。對于社會主義國家開展扶貧工作，我們一般從社會主義的本質(zhì)論上來認(rèn)識，特別是將其作為實現(xiàn)共同富裕的社會主義目標(biāo)上來進行論述；其實，開展扶貧工作也是評價國家制度價值的一項標(biāo)準(zhǔn)，有著倫理學(xué)的理論依據(jù)。文章擬從國家制度價值標(biāo)準(zhǔn)的角度來分析國家開展制度性扶貧的政治倫理、經(jīng)濟倫理和生態(tài)倫理等，揭示中國作為社會主義國家開展扶貧的制度選擇的必要性和社會發(fā)展緊迫性。

扶貧工作；倫理學(xué)；價值標(biāo)準(zhǔn)

黨的十八大以來，中央高度重視扶貧工作。2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念，并將這一理念逐步完善，成為一個系統(tǒng)化的工程，強調(diào)堅持中國制度優(yōu)勢，注重“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，廣泛動員全社會力量參與扶貧，以實際行動踐行中國共產(chǎn)黨人“不忘初心，繼續(xù)前行”①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社，2016年7月1日。的奮斗目標(biāo)，始終把實現(xiàn)好、維持好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。

當(dāng)前國家治理工作千頭萬緒，經(jīng)濟下行壓力大、社會問題日益突出、社會矛盾日益尖銳，中國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型“三期疊加”②戚義明：“站在復(fù)興大業(yè)更高起點——十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟工作的重要論述”，新華網(wǎng)2014年2月22日，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/22/c_126175088.htm.（增長速度進入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策消化期）的關(guān)鍵時期，中央國務(wù)院把扶貧工作放在各項工作的重中之重，這不僅是社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的根據(jù)保障，更為重要的是，它是維護國家制度公正與平等的重要手段，從價值論理學(xué)上來看是國家制度“善”的表現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要理論基礎(chǔ)。

一、扶貧工作是社會主義社會發(fā)展的本質(zhì)要求

關(guān)于社會主義本質(zhì)論，馬克思、恩格斯雖然沒有明確提出或者使用過“社會主義本質(zhì)”的字眼，但是對于社會主義本質(zhì)問題作出過深刻的分析和挖掘，在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》、1845年《德意志意識形態(tài)》和后來的1848年《共產(chǎn)黨宣言》中對未來的社會理想進行了概括和總結(jié)，指出社會主義或共產(chǎn)主義本質(zhì)可以歸納為三個方面：人的自由全面發(fā)展，社會生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，公有制與計劃調(diào)節(jié)。

新中國建立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體對如何建設(shè)社會主義進行了長期的不懈的探索，走過了漫長的一段路程，其中有經(jīng)驗、有教訓(xùn)，有成功也有過挫折。改革開放之后，以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索并回答了社會主義的本質(zhì)問題。1992年初鄧小平在“南方談話”中提出：社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！雹佟多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，1993年版，第373頁。。其中，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，是社會主義的根本任務(wù)；消滅剝削，消除兩極分化，是社會主義的根本要求，讓一部分人先富起來，先富幫后富，最終達(dá)到共同富裕，這是社會主義的根本目的和實現(xiàn)的基本途徑。應(yīng)該說，社會主義本質(zhì)理論體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于社會主義本質(zhì)問題的分析，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。黨的十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧工作。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時指出，“全面建成小康社會，難點在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，湘西是國家扶貧開發(fā)重點區(qū)域，黨委和政府要更加重視這項工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定好目標(biāo)，通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強對口幫扶等措施加快發(fā)展。扶貧開發(fā)要同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作結(jié)合起來，同發(fā)展基本公共服務(wù)結(jié)合起來，同保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，向增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)要效益”，并首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”②人民日報：“習(xí)近平在湖南考察時強調(diào)：深化改革開放推進創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)”，2013年11月5日第一版。的概念，并逐步豐富完善了這一概念的內(nèi)涵，從理論到實踐形成了系統(tǒng)的黨和政府關(guān)于扶貧工作指導(dǎo)思想，為我國扶貧攻堅全面建成小康社會工作奠定了理論和實踐基礎(chǔ)，更重要的是提升了關(guān)于社會主義共同富裕的思想認(rèn)識，成為馬克思主義中國化的一個重要的最新成果。

目前，在中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國家和人們的財富倍速增加的過程中，卻沒有最終實現(xiàn)“共同富?！保@不符合社會主義的內(nèi)在發(fā)展要求，不是社會主義的最終方向。改革開放以來，為解決貧富差距問題特別是農(nóng)村絕對和相對貧困問題，為了進一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村貧困群體充分享受到改革開放和社會發(fā)展所帶來的成果，我國政府制定和實施了一系列的農(nóng)村扶貧政策和措施。經(jīng)過三十多年的不懈努力，我國農(nóng)村扶貧工作成果顯著，農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億下降到2015年的7 000萬，貧困落后地區(qū)的各項社會事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。但在看到成果的同時我們也應(yīng)認(rèn)識到我國農(nóng)村扶貧面臨著許多的問題和挑戰(zhàn)。從總體看，中國當(dāng)前農(nóng)村扶貧政策的效力呈現(xiàn)出一種疲憊的態(tài)勢，在這種情況下，按照怎樣的方向調(diào)整農(nóng)村扶貧政策，調(diào)整農(nóng)村扶貧政策的什么內(nèi)容，成為需要認(rèn)真思考和探討的問題。

最近，中央政府提出“精準(zhǔn)扶貧”的要求，就是要求扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制，從而從根子上解決貧困問題而不是貧困現(xiàn)象，真正實現(xiàn)社會主義制度“共同富裕和人的全面發(fā)展”的目標(biāo)。

二、扶貧工作是通過國家制度維護社會公正與平等的重要手段

作為政府，如何實現(xiàn)經(jīng)濟的公正與平等呢？一是國家可以采取制度性的扶貧措施，如稅收，通過社會財富的重新分配使弱勢群體的生命、生活等基本的權(quán)益得以保障，這不僅僅體現(xiàn)了一種道德義務(wù)，而更是體現(xiàn)了一種法律義務(wù)。二是社會道德性的救濟。因為從某種意義上講，任何個人創(chuàng)造的財富必須也是一種社會財富，才能體現(xiàn)出來其價值。也就是說財富必須通過一種交換與合作的系統(tǒng)才能顯示出來，必須通過社會的評定才能被證明財富本身的價值。從另一方面說創(chuàng)造了財富的人只有通過使之變成社會有權(quán)享用的社會財富，才能體現(xiàn)出其人生的價值。

政府開展扶貧行為事實上是在原有經(jīng)濟制度所固化的不平等的前提下，通過另一制度予以彌補和改善，從而來達(dá)到和諧社會的要求，完成政府的職責(zé)和義務(wù)，實現(xiàn)政府公正與公平的價值和目的。

其次，扶貧工作是完善自然社會“補償”的一種法則，是公平與正義的另一種表現(xiàn)。自然財富是整個人類的共同財產(chǎn)。人們在通過生產(chǎn)商品而創(chuàng)造財富的過程中，除了必須付出自己的勞動力之外，還需消耗一定的自然資源。生產(chǎn)者對自己的勞動力擁有著不容侵犯的私人占有權(quán)，自然財富則屬于全人類的共同財產(chǎn)，不論是富人、窮人均享有同等的所有權(quán)，但在現(xiàn)實中不是每一個人都有能力行使對自然資源的所有權(quán)?；谧匀毁Y源的稀缺性、排他性，某些個體或者群體在行使了對自然資源的擁有及使用權(quán)之后，勢必就會限制其他個體對此資源的擁有及使用。這樣，沒有能力行使權(quán)利的人就有權(quán)要求得到補償，這不僅僅是一種道義上的權(quán)利，而且也是一種法律上的權(quán)利，因為它源于自己對自然資源的占有權(quán)利。這就是所有國家都應(yīng)該開展制度性社會救濟和社會扶貧的自然原理。也就是說，富人創(chuàng)造財富，一方面是他個人的能力，另一方面他也更多地使用或者說占有了更多的社會自然資源，他有義務(wù)通過某種方式對沒有能力行使權(quán)利的人或者說窮人進行補償。

對此，法國哲學(xué)家盧梭認(rèn)為人類既然具有理性與自由之能力，便有義務(wù)平等相待；人不僅不應(yīng)受到強迫，而且在自然資源的消費上也享有同等的權(quán)利，這樣人才能從愚昧的、有局限性的動物上升為理智的生物和人①盧梭：《論人類不平等的起源》，高修娟譯，上海三聯(lián)書店，2009年10月版，第46頁。。值得指出的是，人類與自然資源的這種關(guān)系還說明了，人與人之間，個體與個體之間通過對自然財富的共同占有而存在著一種實質(zhì)上的聯(lián)系，這是一條不容忽視的共同的物質(zhì)利益聯(lián)系的紐帶。對所有的人在自然財富上平等的占有權(quán)利的認(rèn)知，不僅保障了社會弱勢群體得到社會救濟的機會，而且也維護了他們領(lǐng)取救濟金時應(yīng)有的自尊：他們所領(lǐng)取的并不是富人的同情與施舍，而是他們應(yīng)有社會權(quán)利的一種體現(xiàn)。這種權(quán)利所顯示的社會正義是一種補償正義。

三、扶貧工作是社會主義國家制度價值“善”的表現(xiàn)

18世紀(jì)英國經(jīng)驗主義哲學(xué)家休謨（David Hume，1711—1776）在他的著作《人性論》②大衛(wèi)·休謨：《人性論》下冊，關(guān)文運譯，商務(wù)印書館，1980年4月版，第509頁。中提出的一個著名問題，即所謂的從“是”能否推出“應(yīng)該”，也即“事實”命題能否推導(dǎo)出“價值”命題，這就是所謂的“休謨難題”（“是”與“應(yīng)該”的關(guān)系問題）。對此休謨提出了一條以其名字命名的哲學(xué)法則，即著名的“休謨法則”——價值判斷決不能從事實判斷中推導(dǎo)出來。休謨難題實際上集中反映了自然科學(xué)與社會科學(xué)的關(guān)系問題，解決這一問題有利于實現(xiàn)價值理論的數(shù)學(xué)化和自然科學(xué)化，最終實現(xiàn)社會科學(xué)的真正科學(xué)化，從而為最終消除社會科學(xué)中普遍存在的主觀性、歧義性和模糊性奠定基礎(chǔ)。

關(guān)于判斷扶貧工作是否為國家制度的“善”，這一點我們也可以從“休謨法則”來推斷一下扶貧工作是否是國家制度的“應(yīng)該”本質(zhì)要求。如果符合國家制度的目標(biāo)要求，就是“善”的、“應(yīng)該”的行為，否則就是“惡”的、“不應(yīng)該”的行為。根據(jù)休謨法則，“應(yīng)該”是由“是（即事實）”產(chǎn)生和推導(dǎo)出來。但“是、事實、事實如何”與“價值、善、應(yīng)該如何”都是客體的屬性，而“是、事實、事實如何”是客體不依賴主體需要而具有的本質(zhì)屬性，是客體無論與主體的需要發(fā)不發(fā)生關(guān)系都自身具有的屬性，是客體的客觀事實屬性?！皟r值、善、應(yīng)該如何”則是客體在根據(jù)主體需要而具有的屬性，是客體的“是、事實、事實如何”與主體的需要、欲望、目的發(fā)生關(guān)系時所產(chǎn)生的屬性，是“是、事實、事實如何”對主體的需要、欲望、目的的效用，是客體的關(guān)系屬性或者說是價值關(guān)系屬性?？腕w事實屬性是價值、善、應(yīng)該如何產(chǎn)生的源泉和存在的實體，主體需要、欲望、目的則是它們從客體事實屬性中產(chǎn)生的條件和標(biāo)準(zhǔn)?！皟r值、好壞、應(yīng)該如何”的產(chǎn)生和推導(dǎo)的過程，這就是“好壞、價值、應(yīng)該如何”的發(fā)現(xiàn)和證明方法。我們可以將它歸結(jié)為一個公式而名之為“價值推導(dǎo)公式”①王海明：《倫理學(xué)原理》，北京大學(xué)出版社，2001年版，第42頁。：

前提1：客體事實如何（價值實體）

一直以來，我國的相關(guān)技術(shù)和部分設(shè)備都依靠國外引進，企業(yè)每年在設(shè)備技術(shù)方面額外花費大量的資金。要想成為一個工業(yè)強國，技術(shù)的創(chuàng)新是必不可少的。面對在科研方面和發(fā)達(dá)國家的差距，我們要奮起直追，加快工業(yè)現(xiàn)代化的步伐，將先進的計算機控制技術(shù)引進到軋鋼加熱爐的生產(chǎn)過程中，計算機可以實時處理復(fù)雜結(jié)構(gòu)的加熱爐溫控設(shè)備，從而使鋼坯在最為適宜的溫度出爐，有效控制軋鋼生產(chǎn)中加熱爐的溫度。因此在實際生產(chǎn)過程中，需要積極引入加熱爐供坯節(jié)奏、熱平衡、數(shù)字模型等模塊，打破傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)加熱方式，采取實時計算方法，從而確保加熱爐設(shè)備溫度的系統(tǒng)性控制，滿足具體加熱限制的條件，降低熱能消耗。

前提2：主體需要、欲望、目的如何（價值標(biāo)準(zhǔn)）

結(jié)論：客體應(yīng)該如何（價值）

這是一切價值的普遍的推導(dǎo)方法，如果將其推演于國家制度價值領(lǐng)域，顯然可以得出結(jié)論說，國家制度之應(yīng)該如何的好壞價值，是通過國家目的——亦即國家制度價值標(biāo)準(zhǔn)——從國家事實如何的客觀本性（價值實體）中產(chǎn)生和推導(dǎo)出來的：“國家制度應(yīng)該如何”等于“國家事實如何與國家目的之相符”；“國家制度不應(yīng)該如何”等于“國家事實如何與國家目的之相違”。這就是國家制度好壞的價值從國家事實如何客觀本性之中產(chǎn)生和推導(dǎo)出來的過程，這就是國家制度好壞價值的發(fā)現(xiàn)和證明方法，這就是如何確定國家學(xué)研究對象的科學(xué)方法。我們可以將它歸結(jié)為一個公式而名之為“國家制度好壞的價值推導(dǎo)公式”②王海明：《國家學(xué)原理》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店刊印，2014年版，第5-7頁。：

前提1：國家事實如何（國家制度價值實體）

前提2：國家目的如何（國家制度價值標(biāo)準(zhǔn)）

前提3：國家制度應(yīng)該如何（國家制度價值）

結(jié)論1：國家制度之好壞（是否與價值相符）

結(jié)論2：好的國家制度應(yīng)該如何實現(xiàn)

我們將社會主義國家制度、目的等引入公式，就可得出結(jié)論。這里國家的事實如何——社會主義國家，國家的目的——實現(xiàn)人的全面發(fā)展，那么國家制度在經(jīng)濟上應(yīng)該如何才能保障人的全面發(fā)展呢？這樣我們就可以推導(dǎo)出另一個公式：扶貧工作是否應(yīng)該的推導(dǎo)公式：

前提1：國家事實如何（社會主義國家）

前提2：國家目的如何（實現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展）

前提3：國家制度應(yīng)該如何（保障所有人、全面的發(fā)展）

結(jié)論1：社會主義制度是善的國家制度（與實現(xiàn)人的全面發(fā)展一致）

結(jié)論2：社會主義制度必然要采取扶貧政策

因為人的全面發(fā)展包括經(jīng)濟全面發(fā)展、政治全面發(fā)展、社會各方面全面發(fā)展，而全面發(fā)展就不是一部分人的發(fā)展，全面發(fā)展就不是某一方面發(fā)展了而其它沒有發(fā)展。這里特別需要指出的是，社會各方面全面發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟的全面發(fā)展，而要實現(xiàn)經(jīng)濟的全面發(fā)展，必須就應(yīng)該實現(xiàn)經(jīng)濟的同步發(fā)展和共同富裕，而要實現(xiàn)共同富裕，基于貧富差距越來越大的現(xiàn)狀，作為社會主義的國家就必須開展扶貧工作，以使得社會進步發(fā)展不落下任何一個人，從制度上保障所有人的全面的發(fā)展。正如習(xí)近平總書記指出的“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度”③習(xí)近平：“關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明”，人民日報，2015年11月4日第2版。。扶貧工作的目的是在社會主義國家制度作用下，在共同富裕、實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)指引下，進行補短板、惠民生。

應(yīng)該說，改革開放以來，我國政府所實施的一系列農(nóng)村扶貧政策一定程度上改善了農(nóng)村貧困群體的生活狀況，促進了貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力的提高，保障了貧困群體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這一方面體現(xiàn)了社會主義以人為本和建設(shè)和諧社會的理念，另一方面它也是社會主義制度“善”的體現(xiàn)和價值所在。也正是基于此，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上深刻闡述了堅持不忘初心、繼續(xù)前進八個方面要求，就是“要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進?！彼宄乇砻髁酥袊厣鐣髁x國家制度的發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)，也明明白白地表明了中國特色社會主義國家制度的價值取向。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室編輯.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[3]王海明.倫理學(xué)原理[M].3版.北京：北京大學(xué)出版社，2009.

（責(zé)任編輯：D 校對：T）

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A

1004-2768（2017）02-0089-05

2016-11-24

葛書院（1970-），男，山東定陶人，中央民族大學(xué)博士研究生，中華全國供銷合作總社合作指導(dǎo)部副部長，研究方向：哲學(xué)。