呂梁市水利局

全面夯實水利發(fā)展基礎(chǔ)為呂梁經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障

呂梁市水利局

2016年是“十三五”的開局之年，在省廳的大力支持和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，呂梁水利緊緊圍繞“544”工作思路，以重點項目為支撐，全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，部分重點工作有了突破性進(jìn)展。

一、年度目標(biāo)任務(wù)順利完成

（一）中部引黃工程協(xié)調(diào)和配套小水網(wǎng)規(guī)劃工作快速推進(jìn)。中部引黃工程是小水網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)和依托，在市縣兩級協(xié)調(diào)機構(gòu)的全力配合下，工程得以快速推進(jìn)。與此同時，我市的配套小水網(wǎng)規(guī)劃取得重大進(jìn)展，工程受益9縣（市、區(qū)）小水網(wǎng)規(guī)劃全部上報省廳并通過專家論證，10處分水口的設(shè)置已基本確定，4座調(diào)蓄水庫、2處配套工程納入國家“十三五”有關(guān)規(guī)劃，前期設(shè)計工作已經(jīng)展開。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)取得實效。我市在完成實灌面積182.22萬畝的同時，全面推進(jìn)農(nóng)田水利重點項目建設(shè)。文峪河灌區(qū)續(xù)建配套項目建設(shè)已完成中央、省級下達(dá)的全部投資任務(wù)；汾陽市高效節(jié)水灌溉、文水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點項目完成年度建設(shè)任務(wù)；沿黃提水灌溉工程取得階段性成效，5處試點工程有4處完成了工程建設(shè)任務(wù)。

（三）農(nóng)村飲水安全鞏固提升穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞農(nóng)村飲水提質(zhì)增效和水質(zhì)監(jiān)測中心建設(shè)，全年共建成農(nóng)村飲水安全工程219處，受益人口10.02萬人，市縣兩級14個水質(zhì)檢測中心全部建成并具備了水質(zhì)檢測條件，部分縣市已經(jīng)投入運行。

（四）水保生態(tài)建設(shè)效果顯著。通過大力實施國家、省級重點水土保持治理項目，全年完成水土流失治理面積73.6萬畝，占任務(wù)的103%，完成生態(tài)修復(fù)面積22.28萬畝，占任務(wù)的101%。

（五）水資源管理力度持續(xù)加大。通過落實最嚴(yán)格水資源管理制度，開展水資源消耗總量和強度“雙控”行動，2016年，全市用水總量5.8億立方米，嚴(yán)格控制在省考核指標(biāo)6.15億立方米以內(nèi)；完成地下水壓采量522萬立方米，占計劃任務(wù)的101%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅達(dá)到1.2%，超過省水利廳下達(dá)1%的降幅任務(wù)。與此同時，《呂梁市柳林泉域水資源保護條例》通過了省人大常委會的審議，標(biāo)志著柳林泉域水資源保護走上依法治水的軌道。

（六）防汛抗旱全面加強。2016年我市遭遇了50年來最大范圍的降雨過程，水利部門層層落實防洪保安責(zé)任，成功應(yīng)對了“7.08”、“7.19”、“8.12”三次強降水過程，全行業(yè)未發(fā)生一起重特大安全責(zé)任事故，受到國家防總、省防總、省水利廳的多次點名表揚。

（七）農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制改革順利推進(jìn)。作為國家級小型水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制改革試點縣，汾陽市共完成202村的改革任務(wù)，成立農(nóng)民用水協(xié)會182個，圓滿完成任務(wù)。

二、重點工作同步推進(jìn)

（一）重點水利工程項目建設(shè)和前期工作。龍門供水工程快速推進(jìn)；離石千年水庫建設(shè)任務(wù)全部完成，已經(jīng)開始蓄水試運行；為爭取及早啟動磧口水利樞紐工程前期工作，市委、市政府專門成立了磧口水利樞紐工程領(lǐng)導(dǎo)組，為下一步的工作奠定基礎(chǔ)。

（二）《呂梁市現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)劃》編制。為保證全市未來10—30年水利發(fā)展的整體規(guī)劃與國家投資政策吻合，我市專門邀請了水利水電規(guī)劃總院編制《呂梁市現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過實地勘察和專家反復(fù)論證，已初步形成“一橫兩縱三支四區(qū)”的規(guī)劃思路。

（三）國定貧困縣建檔立卡貧困戶飲水安全調(diào)查工作。為了掌握建檔立卡貧困戶飲水問題的第一手資料，根據(jù)省水利廳的統(tǒng)一安排，我市抽調(diào)90名干部分赴6個國定貧困縣，完成了3 191個自然村、13.444萬戶、35.512 8萬名建檔立卡貧困戶的飲水安全實地調(diào)查，為下一步爭取扶貧資金打好了基礎(chǔ)。

（四）溝域經(jīng)濟規(guī)劃工作。為改變山區(qū)農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展、帶動農(nóng)民快速增收，我局在全市范圍內(nèi)精選出50條基礎(chǔ)條件較好的溝道作為溝域經(jīng)濟發(fā)展的試點進(jìn)行規(guī)劃，并組織發(fā)改、林業(yè)以及13縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）有關(guān)人員專程赴北京考察學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，通過考察，不僅帶回了先進(jìn)的發(fā)展理念，還通過北京溝域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)合會，與全國頂尖的溝域經(jīng)濟規(guī)劃專家建立了聯(lián)系。

（五）水利扶貧工作。圍繞市委、市政府脫貧攻堅戰(zhàn)役的總體思路，市縣兩級都成立了水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了水利扶貧工作任務(wù)，并形成了“實行三大區(qū)域劃分，建設(shè)七大重點工程，落實五項保障措施”的“375”水利扶貧思路，為下一步加快補齊脫貧攻堅水利短板，解決貧困區(qū)的“五水”問題奠定基礎(chǔ)。與此同時，根據(jù)上級“十三五”水利扶貧規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)要求，上報了總投資為143.22億元的“十三五”水利扶貧規(guī)劃項目。

三、2017年工作計劃

2017年，按照省水利廳和市委、市政府的安排部署和要求，我局將全力推進(jìn)六方面工作：

（一）縣域小水網(wǎng)建設(shè)：全力推進(jìn)10處中部引黃分水口前期工作，督促工程受益的9縣（市、區(qū)）盡早完成縣人大或政府對小水網(wǎng)規(guī)劃的批復(fù)，下半年開工建設(shè)。加快呂梁水務(wù)投資公司的組建，努力為縣域小水網(wǎng)的建設(shè)提供投融資平臺。

（二）農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效：以14萬建檔立卡貧困人口飲水安全鞏固提升為重點，實施一批飲水安全鞏固提升工程，提升全市農(nóng)村人口飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）水土保持生態(tài)治理及溝域經(jīng)濟：以國定和省級貧困縣為重點，通過水土流失綜合治理工程的實施和大型淤地壩的除險加固，使全市的水土流失治理面積達(dá)到31.9萬畝。進(jìn)一步加快50條溝域經(jīng)濟試點規(guī)劃的同時，在石樓縣溝域經(jīng)濟示范小流域內(nèi)實施大中型淤地壩的除險加固，并結(jié)合溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施溝壩灘地整治和水土保持生態(tài)建設(shè)工程。

（四）重點水源工程建設(shè)：全力推進(jìn)龍門供水工程剩余380米輸水隧洞的二次襯砌進(jìn)度，年內(nèi)完成主體建設(shè)任務(wù)；投資300萬元啟動橫泉水庫圍欄建檔工程，確保庫區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，同時健全水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)，出臺《呂梁市橫泉水庫飲用水水源地保護管理辦法》和《呂梁市橫泉水庫飲用水水源地保護管理條例》；爭取市財政2000萬元的前期經(jīng)費，用于推進(jìn)峪口溝水庫前期工作，力爭該項目盡早批復(fù)立項。

（五）中小河流治理：以汾河流域生態(tài)綜合整治為依托，加快推進(jìn)文峪河、交城縣磁窯河、瓦窯河生態(tài)治理工程和文水汾河堤外濕地公園建設(shè)；以提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為目的，集中對臨縣湫水河、離石區(qū)小東川、興縣蔚汾河3條河道進(jìn)行整治。

（六）水資源管理與保護方面：嚴(yán)格按照《呂梁市柳林泉域水資源保護條例》的要求，加大對柳林泉地下水的保護，投資1 100萬元，用于柳林泉域地下水的補給；推進(jìn)橫泉水庫、文峪河水庫和龍門供水工程供水范圍內(nèi)的關(guān)井壓采工作；落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度“雙控”，強化“三條紅線”落實管理監(jiān)督，全市地下水開發(fā)利用總量控制在2.3億立方米以內(nèi)，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2016年再下降1%。

2016年，在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市的水利事業(yè)取得了較好的成績，但與上級要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。2017年，我們將認(rèn)真貫徹落實全省水利工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新機制，使呂梁水利改革發(fā)展再上一個新臺階。