朔州市水務局

搶抓機遇謀發(fā)展 凝心聚力促改革 全力推動水利改革發(fā)展再上新臺階

朔州市水務局

2016年，全市水利工作在省水利廳的鼎立支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的決策部署，始終圍繞全市中心工作，堅持把民生水利作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊盯目標，攻堅克難，不忘初心，砥礪前行，全市水利改革發(fā)展取得了新成效，水利支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有了新提升。

一、2016年工作簡要回顧

2016年，全市完成水利投資12.66億元，完成實灌面積227.04萬畝，治理水土流失面積29.7萬畝，發(fā)展膜下滴灌2.92萬畝，改善和提高了3個貧困縣、2.32萬農(nóng)村人口的飲水安全標準（建檔立卡貧苦人口0.24萬人），壓采地下水1 000萬方，萬元工業(yè)增加值用水量下降1.5%，萬元GDP用水量下降1%，征收水資源費3 035萬元，全市用水總量4.9億立方米。

（一）農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著。桑干河灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程2015年項目總投資2 946萬元，截至目前完成投資2 750萬元，全部為中央投資；中央財政農(nóng)田水利重點縣投資5 854萬元，涉及朔城區(qū)、山陰縣和應縣3個縣區(qū)，春播前全部完工；維修養(yǎng)護項目投資190萬元，現(xiàn)已全部完成；薛家營灌區(qū)節(jié)水改造與配套工程項目總投資1 700萬元，現(xiàn)已完成1 457萬元投資；今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)項目（山陰縣）總投資500萬元，現(xiàn)已完成425萬元投資；膜下滴灌項目總投資1 760萬元，新發(fā)展膜下滴灌面積2.92萬畝，主體工程建設(shè)全部完成。

（二）河庫閘建設(shè)穩(wěn)步推進。開工建設(shè)中小河流1條，總投資2 855萬元，現(xiàn)已完工；開工建設(shè)新建水庫2座，應縣小石口和懷仁縣東作里水庫總投資8 400萬元，現(xiàn)已完成工程總量的85%，計劃2017年8月底前完工。太平窯水庫可研報告已經(jīng)省發(fā)改委批復，初步設(shè)計已經(jīng)完成并上報省水利廳，編制完成該項目PPP項目物有所值評價報告、財政承受能力論證報告和項目實施方案，并報送市財政局，待批復；水庫應急專項除險加固工程3項，右玉縣插門莊水庫應急工程，總投資150萬元，東榆林水庫應急除險加固工程，總投資1 593.8萬元，兩項工程已完工，右玉縣常門鋪水庫已列入國家中型水庫除險加固工程計劃，該工程已完成水利部大壩管理中心安全鑒定結(jié)果復核，項目初步設(shè)計基本完成；開工建設(shè)病險水閘3座，總投資3 752萬元，計劃2017年6月底前完工。

（三）水土保持治理扎實有效。京津風沙源治理二期工程2015年度水利水保項目，總投資3 255萬元，其中中央投資2 307萬元，現(xiàn)已完工；右玉縣2016年國家水土流失重點治理工程，項目總投資240萬元，現(xiàn)已完工；右玉縣2016年坡耕地水土流失綜合治理工程，項目總投資1 250萬元，已完成中央投資939萬元，預計5月底完成建設(shè)任務；右玉縣2016年黃家窯淤地壩項目，項目總投資123萬元，目前已完成清基和備料工作，計劃5月底完成建設(shè)任務。

（四）最嚴格水資源管理不斷加強。完成了省政府對我市2015年度實行最嚴格水資源管理制度的考核，制定出臺了《朔州市實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施細則》，正式啟動朔州市對六縣區(qū)人民政府2015年實行最嚴格水資源管理制度考核工作；完成了4個項目的水資源論證、4個項目的取水許可申請審查與上報工作；完成重點水源地、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測分析工作；累計錄入取水許可臺賬1 703個；完成國家控制點水量遠程監(jiān)控第二批調(diào)查摸底工作，完成省控水量遠程監(jiān)控維護并更新改造20家，完成了全市黃河水用水計劃的分配等工作。

（五）項目建設(shè)助推精準扶貧。編制完成了“十三五”水利扶貧實施方案和2016年行動計劃，明確了水利精準扶貧的總目標和工作措施，接受了省廳水利扶貧考核工作組對我市水利扶貧的年度考核。2016年主要做了三項工作：一是按照水利“精準扶貧”精神，全市安排三個貧困縣飲水安全資金883.7萬元，新建和改造各類工程52處，改善和提高52個村、2.32萬人的飲水安全標準，現(xiàn)已全部完工。同時，配合省水利廳完成了右玉縣7 100多戶貧困人口飲水安全現(xiàn)狀入戶調(diào)查，采集水樣全部送檢，為下一步國定貧困縣脫貧奠定了基礎(chǔ)；二是安排水土流失治理項目3個，通過勞務輸出帶動120名貧困戶脫貧，通過項目建設(shè)使74名貧困人口直接受益；三是通過移民增收項目、美麗家園建設(shè)項目，總投資428.73萬元，改善野場村、常門鋪村和南八里村三個移民村的交通、供電、飲水條件，提高移民生產(chǎn)生活水平。投入10萬元在南八里村修建水源井1眼，配套水泵、井房，鋪設(shè)地埋線500米，積極改善村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（六）防汛抗旱保障有力。嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制，在新聞媒體公示了防汛重點和責任人，組織開展了汛前隱患排查、汛中監(jiān)督檢查、汛后水毀修復，儲備了防汛物資，加強了水庫和河道日常維護、巡查，按規(guī)定完成了防汛、抗旱報表報送，防汛抗旱工作取得全面勝利。

（七）規(guī)劃編制科學合理。堅持規(guī)劃先行的原則，著眼于全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的水問題，著眼于人民群眾的現(xiàn)實需求，編制完成了“十三五”水利規(guī)劃、“十三五”水利扶貧規(guī)劃，完成了桑干河生態(tài)修復與保護規(guī)劃的編制和上報，配合省水利廳完成了永定河綜合治理與生態(tài)修復規(guī)劃相關(guān)資料的收集、匯總工作，按照省廳的安排正在編制《朔州市城市水利規(guī)劃》。

二、2017年工作安排

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年的水利工作責任重大，意義深遠。我們要積極踐行新時期治水方針和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的決策部署，繼續(xù)加強民生水利建設(shè)，統(tǒng)籌推進水利改革，奮力推進水利改革發(fā)展再上新臺階。重點推進以下八項重點工作：

（一）加快推進永定河綜合治理與生態(tài)修復規(guī)劃項目的前期工作

2016年國家啟動了永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案編制，我市桑干河流域治理規(guī)劃的部分納入了總體方案中。規(guī)劃涉及我省大同、朔州、忻州三市，規(guī)劃總投資70.38億元，除去林業(yè)投資4.5億元，水利規(guī)劃總投資65.78億元，其中朔州市規(guī)劃投資34.08億元。規(guī)劃主要內(nèi)容為五項，分別為桑干河干流整治15億元，引黃水配置及輸水線整治12億元，神頭泉水源地保護2.8億元，地下水壓采2.2億元，農(nóng)業(yè)節(jié)水2.08億元。目前，我們已經(jīng)將初步篩選的項目上報了省水利廳，下一步我們將積極和海委、省廳對接，圍繞規(guī)劃的治理理念和目標任務，統(tǒng)籌輕重緩急，充分考慮地方的積極性，加快推進項目前期工作，爭取早日立項，成熟一個，開工一個。

（二）加快推進河長制的落實

全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。2017年要完成全市河長制實施方案，確保從組織體系、責任落實、制度體系、政策措施以及監(jiān)督檢查和考核評估等方面全面落實河長制，確保到2018年底前，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（三）加強推進最嚴格水資源管理制度的實施

實行最嚴格水資源管理制度，是國務院對加強水資源開發(fā)利用和管理保護做出的重大決策，也是國務院考核省政府、省政府考核市政府的重要工作，這是全市水利系統(tǒng)最重要的一項工作任務。2017年，我們要繼續(xù)加強最嚴格水資源管理制度的實施，完善制度建設(shè)相關(guān)措施及政策文件，接受山西省實行最嚴格水資源管理制度考核工作組辦公室對我市最嚴格水資源管理制度實施情況的考核，做好市政府對各縣區(qū)最嚴格水資源管理制度實施情況的考核，啟動朔州市第三次水資源調(diào)查評價工作。

為了加強最嚴格水資源管理工作，2017年重點抓好四項工作:一是完成10個水功能區(qū)、20個水質(zhì)監(jiān)測點的水質(zhì)監(jiān)測及業(yè)務培訓；二是開展朔州市3個地下水超采區(qū)精確劃定和地下水關(guān)井壓采工作；三是編制完成《水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排總量控制方案》，這是省審計廳在李海淵市長離任審計時提出的問題，要求90天完成；四是水資源監(jiān)控能力建設(shè)，更新改造設(shè)備140套。

（四）加快推進農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)

2017年擬新建和改造各類工程60處，受益人口5萬人，完成投資1 800萬元。加強農(nóng)村飲用水水源保護力度，開展供水人口在2 000人以上的集中式飲用水源保護區(qū)劃定的保護工作。全面加強農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測工作，各縣區(qū)建成的區(qū)域水質(zhì)檢測中心預計在2017年正式投入運行，同時，逐步建立水廠自檢、縣域巡檢、衛(wèi)生部門監(jiān)測的水質(zhì)保障體系。

（五）加快推進河湖庫閘更新改造工程建設(shè)

一是小型水庫更新改造工程建設(shè)。已開工的懷仁縣東作里水庫、應縣小石口水庫，爭取2017年8月底前完工。2017年計劃新開工建設(shè)水庫兩座，分別是右玉縣常門鋪水庫除險加固工程，總投資3 000萬元，太平窯水庫更新改造工程，總投資1.2億元。

二是中型病險水閘除險加固。在建的3座中型病險水閘除險加固工程，爭取2017年6月底前完工。2017年計劃新開工建設(shè)水閘2座，分別是懷仁縣鵝毛河分洪閘和大峪河分洪水閘，總投資2 600萬元。

三是開展河道治導線規(guī)劃。初步測算全市50 km2以上河流88條總長2 563km，調(diào)查、勘測、規(guī)劃編制等工作約需資金4 230萬元，目前我們已向市財政申請列入2017年預算，待資金到位后，我們將按照“范圍明確、權(quán)屬清晰、責任落實”和河湖管理保護責任體系全面開展河道治導線規(guī)劃工作。

（六）加快推進生態(tài)水保工程建設(shè)

一是京津風沙源治理二期工程2016年度水利項目。項目總投資2 765萬元，其中：中央資金1 659萬元，地方配套1 106萬元，計劃5月底完成建設(shè)任務；二是京津風沙源治理二期工程2017年度水利項目。項目總投資4 855萬元，其中：中央資金3 233萬元，地方配套1 622萬元，項目已完成初步設(shè)計預批復并上報省水利廳，等待省發(fā)改委正式投資計劃下達。

（七）加快推進農(nóng)田水利工程建設(shè)

完成省廳分解下達給我市的農(nóng)業(yè)灌溉目標責任制指標。實施中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)項目和民生灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造與配套工程項目，進一步加大膜下滴灌節(jié)水技術(shù)推廣力度，爭取在農(nóng)業(yè)節(jié)水實現(xiàn)新的突破。

（八）加快推進水利脫貧攻堅工作

按照“扶貧優(yōu)先、提高標準、保障全市”的工作思路，通過生態(tài)扶貧、精準發(fā)力，扎實做好規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，全面實施貧困地區(qū)小型農(nóng)田水利工程、水土保持小流域治理工程、貧困人口飲水安全工程和庫區(qū)移民村脫貧工程，加快脫貧攻堅步伐，為我市平魯區(qū)、山陰縣和右玉縣全面脫貧提供強有力的支撐和保障。