大同市水務(wù)局

忠誠擔(dān)當(dāng)促改革攻堅(jiān)克難謀發(fā)展為建設(shè)美麗富裕幸福大同提供水利保障

大同市水務(wù)局

2016年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持幫助下，我局緊緊圍繞全市“136”發(fā)展戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)大同市第十五次黨代會(huì)精神，以水生態(tài)文明建設(shè)為核心，以嚴(yán)格水資源管理為抓手，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極推動(dòng)水利轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷加快水利改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力塑造行業(yè)良好形象，為加快建設(shè)美麗富裕幸福大同提供強(qiáng)有力的水利保障。

一、2016年水利工作情況

（一）抓項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)了水利規(guī)劃編制工作和水利五大工程建設(shè)：

第一，水利規(guī)劃編制工作。一是編制完成《大同市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，2016年6月20日該《規(guī)劃》通過專家評(píng)審，2017年1月大同市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈大同市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》。二是編制完成《御河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》和《桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》。2016年2月編制完成兩個(gè)《規(guī)劃》，并上報(bào)省水利廳及有關(guān)廳局審查，6月8日，按照省水利廳及有關(guān)廳局的審查意見修改完成，并于6月28日以政府文件（同政發(fā)〔2016〕51號(hào)）上報(bào)省政府，等待批復(fù)。三是我局緊密配合省水利廳、海河水利委員會(huì)編制《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，積極爭(zhēng)取將大同水利項(xiàng)目列入該《方案》中，大同部分估算總投資34．01億元，已通過國家發(fā)改委、水利部、國家林業(yè)局批復(fù)。四是編制完成《大同市水資源評(píng)價(jià)及配置規(guī)劃》，并于去年8月通過專家評(píng)審。

第二，水源建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好守口堡水庫建設(shè)。去年完成投資2 152萬元，超計(jì)劃7．6%，已累計(jì)完成投資1．7億元，占總投資74．5%，完成大壩澆筑高25．5米，廊道完成308米。同時(shí)，還積極推進(jìn)了靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫的新建工作。截至2016年年底，靈丘縣門頭峪水庫大壩主體已基本完工，渾源縣王千莊水庫大壩已完成導(dǎo)流洞、上下游圍堰填筑、上壩道路石方開挖等工程，左右壩肩開挖、灌漿平洞石方開挖和基坑開挖基本完成，已開始?jí)误w主體工程施工。

第三，中小河流治理工程。2016年新開工中小河流治理工程三項(xiàng)，分別是坊城河大同縣西坪段河道治理、南洋河天鎮(zhèn)縣石佛寺段河道治理和白登河陽高縣大白登段河道治理工程。去年這三項(xiàng)工程已全部開工。

第四，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。截至2016年年底，4．28萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)已全部完成，并編制了《大同市飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃》。

第五，農(nóng)業(yè)灌溉工程。全市完成實(shí)灌面積226．1萬畝，超額完成年度任務(wù)。同時(shí)，重點(diǎn)抓了小農(nóng)水重點(diǎn)縣和膜下滴灌工程建設(shè)。

2016年實(shí)施的小農(nóng)水重點(diǎn)縣為天鎮(zhèn)縣。完工后可新增灌溉面積0．68萬畝，改善灌溉面積1．32萬畝。截至2016年底，主體工程全部完工。

發(fā)展膜下滴灌面積1．17萬畝，涉及大同、靈丘、左云、新榮4個(gè)縣區(qū)。截至去年底，主體工程全部完成。

第六，水保生態(tài)工程。重點(diǎn)抓好京津風(fēng)沙源、坡耕地綜合治理和重點(diǎn)小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。共完成水保綜合治理面積33萬畝，圓滿完成了治理任務(wù)。

此外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)京同區(qū)域生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)等方面的合作，我局多次與北京市水務(wù)局就圍繞生態(tài)治理等方面進(jìn)行對(duì)接溝通，于2016年9月30日簽訂了《京同水源保護(hù)和生態(tài)治理合作協(xié)議》，北京市承諾給予1 000萬資金支持，建設(shè)渾源縣龍盆峪清潔小流域。目前，初步設(shè)計(jì)報(bào)告已編制完成。

（二）抓管理，進(jìn)一步提高水行政管理水平

第一，嚴(yán)格了水資源管理。一是扎實(shí)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作。根據(jù)《大同市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》、《大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大同市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》和市水務(wù)局等十委局關(guān)于印發(fā)《大同市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施細(xì)則》的通知，我市啟動(dòng)對(duì)各縣區(qū)人民政府實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，并形成了考核結(jié)果報(bào)告。二是充分發(fā)揮了地表水供水配置體系的調(diào)蓄功能，適時(shí)開展了向文瀛湖和御河城區(qū)段蓄水工程補(bǔ)水的工作，全年完成補(bǔ)水量2 370萬立方米。三是深入開展了3·22“世界水日”、“中國水周”活動(dòng)和水資源宣傳活動(dòng)，有效擴(kuò)大了水法規(guī)的認(rèn)知度，提高了水政執(zhí)法的執(zhí)行力。

第二，狠抓了防汛抗旱工作。防汛上，通過嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，修訂和完善防洪應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，開展防汛檢查、河道清淤清障、準(zhǔn)備防汛物資和落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等措施，有效防范了洪澇災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了全市安全度汛?？购瞪?，面對(duì)旱情，全市上下高度重視，采取有力措施，切實(shí)抓好抗旱工作。去年全市共完成春澆面積139.1萬畝，超計(jì)劃15.1萬畝；完成夏澆面積110.95萬畝，超計(jì)劃18.95萬畝，灌溉畝次達(dá)301.62萬畝。

第三，加強(qiáng)了水行政執(zhí)法。一是完成了局權(quán)力事項(xiàng)流程定制表。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織相關(guān)科室單位對(duì)我局權(quán)力事項(xiàng)流程中所涉及的104項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)逐條把關(guān)，圓滿地完成了權(quán)力事項(xiàng)流程定制表的上報(bào)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)了取水制度。對(duì)取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)所有取水許可審批，全部進(jìn)入行政審批窗口限時(shí)辦理，接受社會(huì)的監(jiān)督。截至去年底，全市共發(fā)放取水許可證1 471套。同時(shí)，按照水利部要求，對(duì)全市取水單位的相關(guān)資料進(jìn)行了數(shù)據(jù)庫錄入，目前已入庫1 461套，錄入率99.3%。三是深入推進(jìn)了水產(chǎn)品安全整治活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查工作，強(qiáng)化了水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，打擊養(yǎng)殖場(chǎng)濫用抗生素、禁用藥物和有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為，通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范了水產(chǎn)品市場(chǎng)。此外，圍繞水生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)工作，去年11月初，舉辦大同市2016年漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，活動(dòng)共放流苗種25.51萬尾，進(jìn)一步恢復(fù)了放流區(qū)域原有的生態(tài)種群及改善水體環(huán)境。

（三）抓作風(fēng)，進(jìn)一步提升水利行業(yè)形象

第一，不斷加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，對(duì)照自身工作特點(diǎn)，認(rèn)真籌劃學(xué)習(xí)方案計(jì)劃，區(qū)分處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員兩個(gè)層次，圍繞單位年度重點(diǎn)工作，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫穿到具體工作中，全系統(tǒng)黨員在原原本本學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)、學(xué)系列講話的基礎(chǔ)上，通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“十個(gè)一”活動(dòng)，逐步落腳到“做”的實(shí)際工作中去，進(jìn)一步推動(dòng)水利工作。

第二，進(jìn)一步提高水行政審批效率。去年共受理、辦理審批項(xiàng)目27件，均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

第三，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。我局進(jìn)一步健全完善了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)了主體責(zé)任。在抓好“元旦、春節(jié)”等重要時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)了基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任。在局直單位全面推行“廉政工作半年一匯報(bào)、重大事項(xiàng)及時(shí)申報(bào)”兩項(xiàng)制度。先后聽取局直單位和機(jī)關(guān)科室情況匯報(bào)共16人次；接收和審查《重要事項(xiàng)申報(bào)表》55份。

二、2017年工作計(jì)劃

（一）全力推進(jìn)“兩河”流域綜合治理工作

第一，推進(jìn)總投資35．27億元的大同市十里河入御河交匯處生態(tài)濕地工程。目前該工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告已編制完成，并通過專家評(píng)審，預(yù)計(jì)今年開工建設(shè)。

第二，推進(jìn)甘河河道整治及生態(tài)修復(fù)工程。目前工程可研已批，正在編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，爭(zhēng)取今年開工建設(shè)。

第三，推進(jìn)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》（大同部分）實(shí)施工作。主要抓好高效節(jié)水、地下水壓采、桑干河流域生態(tài)修復(fù)、御河流域生態(tài)修復(fù)、清潔小流域建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好水源工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)守口堡水庫和靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫建設(shè)。二是抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，根據(jù)省政府批復(fù)的“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃實(shí)施。三是抓好農(nóng)業(yè)灌溉工程。繼續(xù)做好2016年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣的完工建設(shè)和收尾工作。根據(jù)省廳任務(wù)下達(dá)情況，完成全市年度目標(biāo)任務(wù)。四是抓好水保生態(tài)工程。完成省水利廳下達(dá)的初步治理面積任務(wù)。

（三）深化水利體制機(jī)制改革。一是出臺(tái)《大同市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》和全市進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見，扎實(shí)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是全面推行“河長制”，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，確保在9月底制定出臺(tái)市、縣兩級(jí)推行“河長制”工作方案和相關(guān)制度，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全面建立“河長制”的目標(biāo)任務(wù)。三是在去年完成小水庫管理體制改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)中小河流堤防、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全、淤地壩和小型水電站等工程的管理體制改革工作。

（四）提升水行政管理水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理保護(hù)。嚴(yán)格“三條紅線”管理，做好省級(jí)考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和縣級(jí)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真抓好水利安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和制度執(zhí)行，排查治理安全隱患，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三是進(jìn)一步推進(jìn)依法治水管水。要堅(jiān)持依法治水管水，抓好水利普法、執(zhí)法工作，把法治思維和法治方式貫穿到治水管水全過程和各方面，全力維護(hù)大同市良好水事秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，提升審批服務(wù)水平和效能，增強(qiáng)審批工作的透明度和規(guī)范化。

（五）抓好黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要立足全市水利事業(yè)發(fā)展全局，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，確保水利事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和水利職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨員黨紀(jì)法規(guī)觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)，不斷提高拒腐防變能力。要突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政和反腐敗工作，緊緊抓住工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定和程序，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。