潘軍峰

狠抓工程建設(shè) 強(qiáng)化經(jīng)營管理 為實(shí)現(xiàn)山西振興崛起提供強(qiáng)有力的水支撐

潘軍峰

經(jīng)省政府同意，我們召開全省水利工作會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹中央新時(shí)期水利工作方針，全面落實(shí)全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、省十二屆人大七次會(huì)議《政府工作報(bào)告》、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和農(nóng)村工作會(huì)的安排部署，回顧總結(jié)2016年工作，分析研判當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2017年重點(diǎn)任務(wù)，組織和動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工，凝心聚力、堅(jiān)定信心、鼓足干勁，奮力推進(jìn)全省水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為全省轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起提供更加堅(jiān)實(shí)有力的水利保障。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、2016年工作成效顯著，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局

注：本文系山西省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)潘軍峰于2017年2月22日在全省水利工作會(huì)議上的講話摘要，本刊略有刪節(jié)。

2016年是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神的重要一年，也是“十三五”的開局之年。一年來，全省各級(jí)水利部門按照年初水利工作會(huì)議的安排部署，突出抓好大水網(wǎng)攻堅(jiān)和河流生態(tài)修復(fù)兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、水保生態(tài)三大任務(wù)，全面提升水資源管理、水庫安全運(yùn)行與河道管理、防汛抗旱減災(zāi)、水利改革創(chuàng)新四項(xiàng)能力，持續(xù)推進(jìn)水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作向前邁進(jìn)。

一是大水網(wǎng)攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。全年完成隧洞掘進(jìn)及管道鋪設(shè)257.2公里。隧洞掘進(jìn)已累計(jì)完成629.1公里，占大水網(wǎng)近670公里隧洞總長(zhǎng)的94%。辛安泉供水工程實(shí)現(xiàn)通水，東山供水工程具備上水條件，中部引黃和小浪底引黃兩大泵站地下洞群及廠房開挖快速推進(jìn)。與大水網(wǎng)骨干工程相配套的縣域小水網(wǎng)全面啟動(dòng)，39個(gè)小水網(wǎng)規(guī)劃通過省級(jí)復(fù)核，辛安泉供水工程王橋蓄水池建成蓄水,中部引黃工程蒲縣四溝水庫大壩封頂，汾西縣北掌水庫、隰縣南峪水庫、鹽湖區(qū)張良水庫、祁縣昌源河灌區(qū)、平遙源神廟灌區(qū)等一批小水網(wǎng)工程加快推進(jìn)。

二是以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的河流生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。汾河中游核心區(qū)15座干流蓄水閘壩基礎(chǔ)工程完工。沿汾6市按照“一市一重點(diǎn)、一縣一工程”的布局和思路，分別制定了汾河流域生態(tài)修復(fù)2016—2018年三年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃。汾河太原段綜合治理三期、汾河古交段河道綜合整治、干流核心區(qū)堤外高效節(jié)水等一批重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。桑干河、滹沱河、漳河、沁河以及涑水河、御河的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃完成編制和省級(jí)復(fù)核，并報(bào)請(qǐng)省政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究。列入中央規(guī)劃的大同壺流河、朔州市馬蘭峪河、長(zhǎng)治小東河等7條中小河流69.8公里河道治理任務(wù)全部完成。

三是民生水利發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，列入省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的5 000萬元高揚(yáng)程泵站水價(jià)補(bǔ)貼資金全部撥付到位，全省完成農(nóng)田實(shí)灌面積2 352萬畝。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村飲水安全工程909處，鞏固和提升了44.5萬農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，包括18.4萬建檔立卡貧困人口。組織省、市、縣2 000余名水利干部，完成了36個(gè)國定貧困縣、51.43萬戶建檔立卡貧困戶的飲水安全入戶調(diào)查，掌握了貧困戶飲水狀況的第一手資料，架起了水利與群眾的連心橋。堅(jiān)持把水土保持與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，全面啟動(dòng)實(shí)施了水利脫貧攻堅(jiān)“3211”工程，廣泛吸納貧困人口參與水保項(xiàng)目治理，把建設(shè)“綠水青山”的過程變成群眾增收致富的過程，全省完成水土流失治理面積547.46萬畝。中央安排的65處抗旱規(guī)劃引調(diào)提水工程全面建成。水庫安全運(yùn)行管理進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)，全省水庫年末蓄水量近20億立方米。

四是防汛抗洪工作取得全面勝利。面對(duì)厄爾尼諾現(xiàn)象影響、極端天氣頻發(fā)、汛期出現(xiàn)8次大范圍降雨、多地降雨超歷史極值的嚴(yán)峻防汛形勢(shì)，全省上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好防汛工作的六條指示，嚴(yán)密防守，合力抗洪。駱惠寧書記、樓陽生省長(zhǎng)、郭迎光副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)，多次聽取防汛工作匯報(bào)，親赴抗洪一線視察督導(dǎo)。省、市、縣三級(jí)防指上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)防控，各類大中型水庫、水閘充分發(fā)揮攔峰、錯(cuò)峰、調(diào)峰作用，保障了主要河流和重點(diǎn)河段洪水平穩(wěn)。市縣黨委、政府靠前指揮、組織群眾全力搶險(xiǎn)避險(xiǎn)，成功抗御了“7·19”等各類汛情險(xiǎn)情，全省600座水庫、18 161座淤地壩無一垮壩，主要河流均未決口，重要城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛，防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得全面勝利。

五是最嚴(yán)格的水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)。水資源管理“三條紅線”四項(xiàng)制度全面建立，國家對(duì)省、省對(duì)市的年度考核工作順利完成，水資源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)全面實(shí)施。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較上年度下降1.1%，全年壓減地下水開采量1.28億立方米，全省地下水水位持續(xù)回升。晉祠泉復(fù)流工程扎實(shí)推進(jìn)，難老泉地下水位較年初上升了1.96米，已累計(jì)上升23.38米，目前距泉口僅剩4.38米。

六是重點(diǎn)水利工程爭(zhēng)取國家支持取得重大突破。黃河古賢水利樞紐工程項(xiàng)目建議書，由水利部會(huì)同晉陜兩省聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)改委。中國國際工程咨詢公司2次組織國內(nèi)知名院士、專家，對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目前期正式進(jìn)入國家審查程序。《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》順利完成部省聯(lián)合批復(fù)，并納入《全國水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，成為水利部主導(dǎo)批復(fù)的全國第一個(gè)全流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，上升到國家治水戰(zhàn)略層面予以推動(dòng)。大水網(wǎng)中部引黃供水水源工程列入國家172項(xiàng)重大水利工程，被確定為2017年國家重點(diǎn)推進(jìn)的15個(gè)開工項(xiàng)目之一。地下水修復(fù)列入國家“十三五”規(guī)劃綱要，作為京津冀晉區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)。桑干河治理納入國家《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成。與國家開發(fā)銀行簽訂開發(fā)性金融合作備忘錄，為深化政銀合作、助力水利發(fā)展提供了更加有力的金融支持。

七是農(nóng)村水利改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村水權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，水權(quán)制度改革軟硬件建設(shè)提升工作全面啟動(dòng)。運(yùn)城絳縣槐泉灌區(qū)完成第一單水權(quán)交易，得到水利部肯定。清徐、臨猗、稷山、汾陽4個(gè)國家確定的小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣工作基本完成，小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)改革信息系統(tǒng)投入使用?！蛾P(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》由省政府正式印發(fā)，河津、清徐2個(gè)全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣任務(wù)全面完成。

八是黨風(fēng)廉政建設(shè)與法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織全面貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正確引導(dǎo)黨員干部尊黨章、守黨紀(jì)、講規(guī)矩，進(jìn)一步推進(jìn)思想政治建設(shè)的常態(tài)化、制度化，推動(dòng)管黨治黨向基層延伸。通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)整治，“奮戰(zhàn)一百天、崗位做貢獻(xiàn)”攻堅(jiān)活動(dòng)和各類勞動(dòng)競(jìng)賽主題活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全系統(tǒng)“七五”普法、六權(quán)治本工作有效開展，專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)深入推進(jìn)，行政審批制度改革持續(xù)深化，廣大干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，科學(xué)決策、依法治水能力不斷提高，崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好風(fēng)氣逐步形成。

與此同時(shí)，依托山西水投集團(tuán)的水利投融資工作運(yùn)作良好，“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，漁業(yè)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖有序推進(jìn)，水庫移民安置與后期扶持扎實(shí)開展，水利職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)步發(fā)展，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。離退休干部、應(yīng)急管理、輿論宣傳、信訪維穩(wěn)、機(jī)關(guān)后勤、水利公安等各項(xiàng)工作均取得好成績(jī)。全系統(tǒng)凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)，營造出加快水利改革發(fā)展的良好氛圍。

以上成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于水利部的大力支持，得益于省直各有關(guān)部門、市縣黨委政府的鼎力支持和全社會(huì)的積極參與，得益于全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表水利廳黨組，向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持水利工作的各有關(guān)部門、市縣黨委政府及社會(huì)各界，表示衷心的感謝！向全省水利干部職工、特別是長(zhǎng)年奮戰(zhàn)一線的干部職工，致以崇高的敬意和親切的問候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到存在的問題和不足。全省水資源全域化配置的格局尚未全面形成，水資源“三條紅線”倒逼作用尚未發(fā)揮，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度保障尚不完善，水治理體系機(jī)制尚不健全，水利改革攻堅(jiān)和水法治建設(shè)的力度還需進(jìn)一步加大，從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任還要進(jìn)一步落實(shí)，等等。這些都需要我們各級(jí)水利干部，繼續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)的精神，不忘初心，繼續(xù)前行，下大氣力加快完善，盡快解決。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作，著眼于保障國家水安全、糧食安全、生態(tài)安全和防汛安全等，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重大部署和重要指示，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，形成了我國治水興水管水的重要戰(zhàn)略思想。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力健全水利建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益，為維護(hù)國家糧食安全、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。省委、省政府對(duì)水利工作高度重視，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作做出了全面部署、提出了明確要求。這些都為我們持續(xù)做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的水利工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想武器和科學(xué)的行動(dòng)指南。全省水利系統(tǒng)干部職工，要深入貫徹落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針和省委、省政府治水方略，自覺肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，同心協(xié)辦，砥礪奮進(jìn)，在加快構(gòu)建全省水安全保障體系的道路上，體現(xiàn)新作為，取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利工作的新要求，著力增強(qiáng)水利保障能力。水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作的總部署、總要求，站在全力促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展的高度，把貫徹落實(shí)新發(fā)展理念與貫徹落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針有機(jī)結(jié)合起來，加快推動(dòng)水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要圍繞“以水定產(chǎn)、以水定城”的原則，在加強(qiáng)水資源管理上下功夫，把水資源、水生態(tài)和水環(huán)境承載能力作為剛性約束，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面推進(jìn)水資源全域化配置，充分發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)約束功能和支撐保障作用。要圍繞增加固定資產(chǎn)投資，在優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)上下功夫，更加注重水利投資的質(zhì)量、效益和有效性，確保水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到實(shí)實(shí)在在的拉動(dòng)作用。要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在補(bǔ)短板、破瓶頸、夯基礎(chǔ)、增后勁上下功夫，加快推進(jìn)大小水網(wǎng)、河流生態(tài)修復(fù)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大水利項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升水資源、水生態(tài)公共產(chǎn)品供給能力。要圍繞轉(zhuǎn)型綜改和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在增強(qiáng)改革勇氣和創(chuàng)新精神上下功夫，加快完善水利發(fā)展體制機(jī)制，加快培育水利發(fā)展新動(dòng)能，加快推進(jìn)信息技術(shù)與水利融合發(fā)展，以改革推動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，準(zhǔn)確把握推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西對(duì)水利工作的新要求，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。水是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，山川秀美關(guān)鍵在水，生態(tài)文明重點(diǎn)是水生態(tài)文明。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮水利在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、約束性作用，逐步建立節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境、涵養(yǎng)水生態(tài)的良性發(fā)展模式。要牢固樹立“山水林田湖生命共同體”的系統(tǒng)思想，統(tǒng)籌治水與治山、治林、治田的內(nèi)在關(guān)系，統(tǒng)籌水土保持、地下水修復(fù)、洪水利用、污水治理等各種措施，建設(shè)人水和諧的“海綿城市”和“美麗鄉(xiāng)村”。要牢固樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的基本理念，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全省范圍內(nèi)加快建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，全面構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。

第三，準(zhǔn)確把握增進(jìn)民生福祉對(duì)水利工作的新要求，著力夯實(shí)民生水利基礎(chǔ)。水利工作與民生改善密切相關(guān)。著力保障和改善民生，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)作用。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)民生推進(jìn)水利發(fā)展，緊緊依靠水利發(fā)展促進(jìn)民生改善，實(shí)實(shí)在在解民憂、幫民富、保民安。要始終堅(jiān)持共享發(fā)展的基本要求，從事關(guān)百姓切身利益的飲水安全、農(nóng)田水利、防汛抗洪等領(lǐng)域入手，深入推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給能力，讓人民群眾共享水利改革發(fā)展成果。要始終堅(jiān)持全面小康的目標(biāo)方向，把脫貧攻堅(jiān)作為水利服務(wù)民生、改善民生的首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，加快實(shí)施水利脫貧攻堅(jiān)“3211”工程，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)的水利短板，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

第四，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的新要求，著力營造風(fēng)清氣正廉潔干事的濃厚氛圍。從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)守政治本色，確保中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署在水利系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出和重要的位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和《準(zhǔn)則》《條例》，引導(dǎo)廣大黨員干部尊崇黨章、遵守黨規(guī)、嚴(yán)守黨紀(jì)，清白做人，干凈做事。要把加強(qiáng)監(jiān)督管理作為重要手段，抓好水利行業(yè)懲防體系建設(shè)，不斷健全完善水利財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)等各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，著力打造陽光水利、廉潔水利。

三、全面強(qiáng)化建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)2017年工作取得新進(jìn)展新成效新突破

2017年，是全面貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神和省委、省政府一系列新部署、新要求的起步之年，也是我省全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深化之年。做好今年全省水利工作的總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針和省委、省政府總體部署，按照“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，以服務(wù)和保障轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起為首要任務(wù)，以提高水利發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，全面加快工程建設(shè)，全面強(qiáng)化經(jīng)營管理，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善制度體系、增強(qiáng)發(fā)展后勁，為塑造美好形象、實(shí)現(xiàn)振興崛起提供更加堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)保障，以水利工作的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

按照這一思路和要求，2017年要牢牢抓住工程建設(shè)和經(jīng)營管理兩個(gè)重點(diǎn)，做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。

（一）圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加快推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

2017年，按照省委、省政府對(duì)水利工作的部署要求，從支撐和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度出發(fā)，全省要重點(diǎn)組織實(shí)施好六大水利工程：

一是大小水網(wǎng)工程。大水網(wǎng)工程從2011年啟動(dòng)，經(jīng)過近6年的艱苦奮戰(zhàn)，取得了顯著的建設(shè)成效。今年，大水網(wǎng)隧洞建設(shè)的任務(wù)有兩項(xiàng)，一項(xiàng)指標(biāo)是剩余的40.6公里隧洞掘進(jìn)必須全面完成；另外一項(xiàng)指標(biāo)是大水網(wǎng)669.7公里隧洞在年底前必須全部貫通，一米都不能少。這是水利廳向省委、省政府交的第一本“硬賬”，要在確保質(zhì)量和安全的前提下完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，辛安泉供水工程要全面建成驗(yàn)收，東山供水工程正式投入運(yùn)行，中部引黃和小浪底引黃工程地下泵站首臺(tái)機(jī)組通水試運(yùn)行。今年是大水網(wǎng)工程建設(shè)的決戰(zhàn)決勝之年，省委省政府明確的任務(wù)年內(nèi)必須完成、連通工程必須通水。我們必須做好更加充分的組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化工程質(zhì)量，注重施工安全，緊緊咬住年度目標(biāo)不松口、鼓舞士氣不松勁，堅(jiān)定必勝的信心決心，增強(qiáng)必勝的動(dòng)力勇氣，迎難而上，背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)。

同時(shí)，與大水網(wǎng)相配套的縣域小水網(wǎng)建設(shè)也要全面推進(jìn)。年內(nèi)完成5個(gè)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃省級(jí)技術(shù)審核，完成10個(gè)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃的批復(fù)，蒲縣四溝、刁口水庫要具備蓄水條件，另外2座水庫和3個(gè)灌區(qū)完成主體工程建設(shè)，各縣域小水網(wǎng)龍頭工程要全面開工。相關(guān)涉及的臨汾、呂梁、晉中、長(zhǎng)治、忻州、運(yùn)城等6市要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排，加緊推進(jìn)，確保小水網(wǎng)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

省政府已做出安排，今年5、6月份，省政府督查室將牽頭對(duì)各市大水網(wǎng)協(xié)調(diào)和小水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)情況開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作推進(jìn)不力的將予以問責(zé)。希望相關(guān)各市縣一定要高度重視，切實(shí)拿出具體措施，推進(jìn)這項(xiàng)工作。

二是城鄉(xiāng)飲用水提質(zhì)工程。要充分利用大小水網(wǎng)形成的輸水通道，統(tǒng)籌優(yōu)化配置水資源，按照優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水的原則，積極推進(jìn)中心城市優(yōu)質(zhì)水供水工程和農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，讓全省人民喝上優(yōu)質(zhì)水、健康水，提升廣大群眾的獲得感和幸福感。

在城市飲用水提質(zhì)方面，要通過實(shí)施流域調(diào)水，解決當(dāng)前部分中心城市生活飲用水礦化度偏高、水質(zhì)較差的問題。2017年要重點(diǎn)做好太原、運(yùn)城、臨汾、陽泉等中心城市飲用水提質(zhì)工程的前期工作。相關(guān)各市要積極作為、主動(dòng)對(duì)接、加強(qiáng)溝通，全力做好項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)的配合、服務(wù)和保障工作。省廳將根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和各市積極性，成熟一個(gè)，批復(fù)一個(gè)，開工建設(shè)一個(gè)。

在農(nóng)村飲用水提質(zhì)方面，要充分利用中央農(nóng)村飲水專項(xiàng)資金，緊緊圍繞貧困縣脫貧這個(gè)核心，將全省58個(gè)貧困縣特別是省委、省政府2017年確定摘帽的14個(gè)貧困縣、有序退出的2 270個(gè)貧困村，作為今年投資的重點(diǎn)區(qū)域，集中解決貧困縣非移民村、非搬遷村貧困人口的飲水提質(zhì)問題，全年?duì)幦≡俑纳坪吞岣?0萬農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

三是六河生態(tài)修復(fù)治理和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)水工程。要按照“山水林田湖系統(tǒng)治理”的思路，全面推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)，開工建設(shè)桑干河治理工程，啟動(dòng)滹沱河、漳河、沁河、涑水河等河流生態(tài)修復(fù)治理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)水。

在汾河流域生態(tài)修復(fù)方面，續(xù)建的汾河中游核心區(qū)15座蓄水閘壩、汾河清水復(fù)流北趙聯(lián)接段、汾河太原段綜合治理三期水利部分、古交市汾河市區(qū)段灘上橋至鐵磨溝河道綜合治理等4項(xiàng)工程，要全面完工、發(fā)揮效益。新開工的汾河干流三壩庫區(qū)清淤及堤防加固、汾河一壩生態(tài)修復(fù)綜合治理、汾河干流晉源區(qū)劉家堡閘壩蓄水、核心區(qū)堤外調(diào)蓄水、稷山城區(qū)段綜合治理、新絳—河津段防洪等6項(xiàng)工程，要實(shí)現(xiàn)主體完工。同時(shí)，要著眼于建立汾河流域生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，抓好三項(xiàng)具體工作：一要抓好《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心、支持汾河流域生態(tài)修復(fù)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。二要編制完成汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的實(shí)施方案，建立全省汾河流域生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，確保各類項(xiàng)目按計(jì)劃、分年度滾動(dòng)實(shí)施。要以汾河為試點(diǎn)，啟動(dòng)河流生態(tài)空間劃定工作。三要制定出臺(tái)汾河流域生態(tài)修復(fù)工作規(guī)則、水利項(xiàng)目投融資和生態(tài)修復(fù)管理三個(gè)指導(dǎo)意見，為汾河流域生態(tài)修復(fù)的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障、資金保障和管理保障。

在桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河等河流生態(tài)修復(fù)方面，重點(diǎn)是恢復(fù)地下水、恢復(fù)河道基流、加強(qiáng)污水治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。目前，省政府已授權(quán)水利廳會(huì)同其他省直部門聯(lián)合對(duì)規(guī)劃成熟的部分進(jìn)行批復(fù)。按照省政府安排，近期將對(duì)桑干河、滹沱河、漳河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃，以及沁河和涑水河治污部分先期批復(fù)，沁河和涑水河的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)則待煤層氣開采對(duì)水資源影響和鹽池硝池內(nèi)陸湖水環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果出來后再行批復(fù)。在規(guī)劃批復(fù)前，各市要按照“綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)”的原則，抓緊啟動(dòng)河流生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的編制工作，重點(diǎn)擬定一批有前期規(guī)劃基礎(chǔ)、有具體實(shí)施條件、地方積極性高、資金來源有計(jì)劃的項(xiàng)目，作為今年的首批開工項(xiàng)目，提前開展深度前期設(shè)計(jì)。待規(guī)劃批復(fù)后，抓好啟動(dòng)，盡快實(shí)施。在重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)水方面，要重點(diǎn)推進(jìn)天（鎮(zhèn)）陽（高）盆地、神（池）五（寨）盆地2項(xiàng)中小盆地的生態(tài)補(bǔ)水工程前期工作。

四是高效節(jié)水灌溉工程。2017年國家給我省下達(dá)的任務(wù)是新增60萬畝高效節(jié)水灌溉面積，省委、省政府下達(dá)的任務(wù)是新增60萬畝農(nóng)田實(shí)灌面積。結(jié)合中央要求和我省實(shí)際，今年要兩項(xiàng)任務(wù)合一、整體推進(jìn)，把新增的60萬畝實(shí)灌面積全部建成高效節(jié)水灌溉面積。這項(xiàng)工作涉及的7市18縣要高度重視，既要交好中央下達(dá)的“任務(wù)賬”，也要交好省委、省政府布置的“工作賬”。今年1月份，中央提前下達(dá)的財(cái)政水利建設(shè)資金已經(jīng)分解落實(shí)到位，各市縣要緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)水利基礎(chǔ)，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)，分區(qū)域、分類型推進(jìn)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，確保年底前高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好省政府農(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)水價(jià)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)站能力建設(shè)，強(qiáng)化凈灌溉用水量實(shí)測(cè)，嚴(yán)格灌溉用水計(jì)量，確保全年農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.538的既定目標(biāo)。

五是水土保持生態(tài)脫貧工程。要圍繞水利脫貧攻堅(jiān)“3211”工程，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，精心組織實(shí)施好國家和省各項(xiàng)水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，確保全年完成水土流失治理面積525萬畝。要在呂梁山區(qū)忻州、呂梁、臨汾三市，每市選取2個(gè)縣，實(shí)施呂梁山國定貧困縣小流域生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)工作，確保當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完成。要進(jìn)一步抓好病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，對(duì)條件具備、安全可靠、當(dāng)?shù)赜杏盟枨蟮挠俚貕喂こ?，要結(jié)合除險(xiǎn)加固開展小流域地表水開發(fā)利用工作，促進(jìn)山區(qū)水利發(fā)展。要在水土保持工程建設(shè)中，最大限度吸納貧困人口參與，在防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)脫貧致富。

古賢水庫3D動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)圖

六是以古賢水庫為核心的黃河大北干流開發(fā)利用工程。今年1月23日，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好黃河古賢水利樞紐前期工作的函》，要求進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作，直接報(bào)批可行性研究報(bào)告。目前，水利部和黃委會(huì)正在加緊編制古賢水利樞紐的可研報(bào)告，預(yù)計(jì)9月份完成并報(bào)國家發(fā)改委審批。為配合做好項(xiàng)目前期工作，省政府將適時(shí)下達(dá)“停建令”，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口。工程涉及的臨汾、呂梁兩市及沿河五縣要全力支持工程建設(shè)，積極開展移民群眾的政策解釋和宣傳工作，配合做好項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍內(nèi)各項(xiàng)實(shí)物調(diào)查及征地等事宜，為工程上馬創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，確保古賢水庫順利開工建設(shè)。

在抓好以上六大工程的同時(shí)，今年還要特別重視防汛抗旱減災(zāi)工作。要堅(jiān)持“以人為本、以防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，突出抓好山洪災(zāi)害防御、水庫安全度汛、中小河流防洪、城市防洪排澇、黃河干流防洪等防汛重點(diǎn)，夯實(shí)防汛責(zé)任體系，加快水毀修復(fù)重建，強(qiáng)化汛前排查整改，密切分析研判會(huì)商，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)群防群控措施，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生，把洪災(zāi)損失降到最低程度。要實(shí)時(shí)掌握旱情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析受旱特點(diǎn)，因時(shí)因地做好抗旱保人飲、保灌溉工作，努力降低干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。要全力推進(jìn)11條中小河流治理、229座蓄水水庫標(biāo)準(zhǔn)化和13座新建小型水庫建設(shè)，確保工程安全運(yùn)行、保障供水。要切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)、抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極培育專業(yè)化搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，探索推進(jìn)基層“兩隊(duì)合一”，多渠道落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金，強(qiáng)化基層防汛抗旱體系建設(shè)，著力提升基層防汛抗旱減災(zāi)能力。

（二）圍繞提升質(zhì)量效益，全面完善各項(xiàng)水利經(jīng)營管理，確保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

做好水利工作，不僅要全面抓好工程建設(shè)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，而且要全面強(qiáng)化經(jīng)營管理、健全體制機(jī)制。特別是我省經(jīng)過近十年持續(xù)高強(qiáng)度的工程建設(shè)之后，水利基礎(chǔ)設(shè)施明確增強(qiáng)，但經(jīng)營管理還顯不足，重建設(shè)、輕管理的問題越來越突出。尤其是在近兩年的審計(jì)、稽察工作中發(fā)現(xiàn)的不少問題，都屬于經(jīng)營管理方面的問題。因此，今年要作為全系統(tǒng)強(qiáng)化經(jīng)營管理之年，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)具體制度落實(shí)：

一是加快建立以全面推行河長(zhǎng)制為重點(diǎn)的水治理體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》和省委、省政府工作部署，在水利部門設(shè)立省市縣三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，明確河流分級(jí)分段名錄，出臺(tái)省、市、縣實(shí)施方案和相關(guān)制度及考核辦法，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，確保在2017年底前全面建立河長(zhǎng)制，比國家要求時(shí)限提前一年完成任務(wù)。省委、省政府已經(jīng)明確，由樓陽生省長(zhǎng)擔(dān)任我省的總河長(zhǎng)，8位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省管主要河道的省級(jí)河長(zhǎng)，郭迎光副省長(zhǎng)兼任省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室主任，水利、環(huán)保、住建等10個(gè)省直部門按照各自職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。各市縣要高度重視河長(zhǎng)制建立工作，把全面推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，明確工作進(jìn)度安排，確保按期完成工作任務(wù)。各市縣6月底前出臺(tái)市縣實(shí)施方案，明確市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)和河段長(zhǎng)，并在政府網(wǎng)站和主要媒體向社會(huì)公布；9月底前建立市縣考核辦法及相關(guān)制度；年底前完成評(píng)估驗(yàn)收，全面實(shí)行河長(zhǎng)制。

二是全面強(qiáng)化最嚴(yán)格的水資源管理制度落實(shí)。要嚴(yán)格水資源“三條紅線”控制管理，實(shí)施水資源全域化配置，制定省級(jí)“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案，強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)斷面跟蹤監(jiān)測(cè)，做好2016年度考核和全國試點(diǎn)驗(yàn)收工作。要全面完成我省第三次水資源評(píng)價(jià)工作，扎實(shí)推進(jìn)晉祠泉自然復(fù)流，組織開展古堆泉、萬泉等水文地質(zhì)調(diào)查和復(fù)流方案研究，啟動(dòng)國家京津冀晉地下水修復(fù)試點(diǎn)，綜合采取地下水超采區(qū)治理、關(guān)井壓采、水源置換等多種措施，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升。要積極開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，探索合同節(jié)水管理模式，完善節(jié)水制度建設(shè)，加大全民節(jié)水宣傳，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保2017年全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降3%和2.8%。

三是健全完善水利工程良性運(yùn)行管理體制機(jī)制。要深入分析農(nóng)村飲水工程運(yùn)行中出現(xiàn)的新老問題，加快健全農(nóng)村飲水工程管服體系，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，配套完善用水計(jì)量設(shè)施，推行預(yù)付費(fèi)用用水管理，加大水費(fèi)依規(guī)收繳力度，多渠道落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，全方位強(qiáng)化工程運(yùn)行管理考核。今年上半年，廳里要制定出臺(tái)全省農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理改革方案，9月底前各縣要報(bào)請(qǐng)本級(jí)人大或政府，修訂完善縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法，全面促進(jìn)農(nóng)村飲水工程良性、持久運(yùn)行，全力保障農(nóng)村群眾穩(wěn)定喝上安全、干凈、方便的飲用水。同時(shí)，要進(jìn)一步牢固樹立規(guī)范經(jīng)營、精細(xì)管理的理念，水庫、灌區(qū)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各類水管單位，要用足、用活、用好國家現(xiàn)行政策，著力破解體制機(jī)制障礙，積極開拓供水、服務(wù)、管理市場(chǎng)，努力在搞活經(jīng)營、增加收入上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)自身的“造血”功能和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在服務(wù)民生、保障發(fā)展的同時(shí)，追求工程效益最大化，實(shí)現(xiàn)單位永續(xù)發(fā)展。大水網(wǎng)四大骨干工程建管局要全面確立“效益是工程建設(shè)之本、是工程建設(shè)的核心和靈魂”的主導(dǎo)思想，在決戰(zhàn)工程建設(shè)的同時(shí)，提早謀劃工程運(yùn)行管理工作。完工最早的辛安泉供水工程，今年要率先建立工程運(yùn)行管理體系，做好工程從建設(shè)管理向投產(chǎn)運(yùn)行管理的轉(zhuǎn)型工作，以規(guī)范有效的運(yùn)行管理促進(jìn)工程效益的充分發(fā)揮。

四是切實(shí)強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格辦事程序和制度執(zhí)行。第一，嚴(yán)格合同執(zhí)行。廳直各單位包括市縣水管單位，都要有強(qiáng)烈的“合同意識(shí)”，對(duì)近年來工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、科研創(chuàng)新等各方面簽訂合同的執(zhí)行情況，要逐項(xiàng)梳理、逐項(xiàng)核查，嚴(yán)格按合同辦事，堅(jiān)決維護(hù)合同的法律性和約束性，堅(jiān)決杜絕合同執(zhí)行不到位、不規(guī)范和只見投資、不見成果的現(xiàn)象發(fā)生。今年7、8月份，廳里將組織對(duì)廳直單位各類合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面清查。各單位在此之前，要組織進(jìn)行全面自查自糾。各市縣水利部門也要相應(yīng)地做好這方面工作。第二，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。凡是近年來中央和省級(jí)下達(dá)資金計(jì)劃、已經(jīng)完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)的各類水利項(xiàng)目，必須抓緊組織驗(yàn)收。特別是我省“十一五”實(shí)施的35項(xiàng)應(yīng)急水源工程中，至今還有5項(xiàng)市屬項(xiàng)目沒有驗(yàn)收；中央下達(dá)我省多個(gè)批次的農(nóng)田水利項(xiàng)目，大部分在工程完工并投入運(yùn)行后，各市縣也沒有組織驗(yàn)收。今年，這些工程要做一個(gè)強(qiáng)制性要求，必須在7月底前全部完成驗(yàn)收，限期完不成驗(yàn)收的要全省通報(bào)。故意拖延不驗(yàn)收，造成資金滯留和工程長(zhǎng)期不能達(dá)效的，將報(bào)請(qǐng)省政府安排審計(jì)部門牽頭，對(duì)工程進(jìn)行全面審計(jì)。同時(shí)，對(duì)不按要求完成驗(yàn)收任務(wù)的項(xiàng)目縣，2017年省級(jí)以上所有水利投資將暫停安排，并報(bào)請(qǐng)省政府約談各縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。第三，嚴(yán)格水利數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布程序。今后，凡涉及全省的水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)、年報(bào)數(shù)據(jù)，必須經(jīng)專題會(huì)議審核確定，未經(jīng)審定的不得作為法定數(shù)據(jù)對(duì)外發(fā)布。要建立“省市分級(jí)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門把關(guān)、上下對(duì)口管理”的數(shù)據(jù)審核報(bào)送制度，明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)專管人員，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的待遇，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布口徑，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)唯真唯實(shí)、數(shù)據(jù)發(fā)布依規(guī)可靠。第四，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合近年來督查審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步加大整改力度，不斷健全制度制約，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。這里再次重申一項(xiàng)紀(jì)律，廳直各行政處室和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家“政企分開、事企分開”的制度要求，嚴(yán)禁未經(jīng)批復(fù)擅自成立公司，嚴(yán)禁以任何方式和名義私設(shè)小金庫。這要作為水利系統(tǒng)基本的制度要求，確立起來，執(zhí)行下去。

五是全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。信任不能代替監(jiān)督，信任并不代表放任。全省各級(jí)水行政主管部門，要切實(shí)肩負(fù)起對(duì)本地區(qū)行業(yè)監(jiān)管的重要職責(zé)。對(duì)管理范圍內(nèi)各類水管單位、水利行政事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略、方向等重大決策和重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等事項(xiàng)，要明確提出民主決策的監(jiān)督要求，必須經(jīng)單位局務(wù)會(huì)、院務(wù)會(huì)或職代會(huì)集體討論，在廣泛征求意見和取得共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。對(duì)事關(guān)重大的改革發(fā)展問題，必須要報(bào)上級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門審批。要切實(shí)加大水利稽查力度。廳里在已有稽察處的基礎(chǔ)上，已經(jīng)進(jìn)一步成立了規(guī)格更高的稽察辦，配備了3名稽察專員。今年，要針對(duì)國家投資直接到縣、項(xiàng)目安排和審批權(quán)限逐級(jí)下放的情況，進(jìn)一步加大稽察頻次、擴(kuò)大稽察范圍，全面加強(qiáng)對(duì)資金安排、項(xiàng)目審批、工程實(shí)施的嚴(yán)格監(jiān)管，讓水利稽察成為常態(tài)。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)問題要全面落實(shí)整改，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息、絕不手軟。

六是打造智慧水利，以信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。信息化管理技術(shù)在今天的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)空前的高度,各行各業(yè)都在將其應(yīng)用于管理方面，水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,更需要信息化管理的加入，這也是水利部的要求。大水網(wǎng)工程要建設(shè)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)，水庫管理要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建立大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)，水保項(xiàng)目管理要通過地理信息系統(tǒng)和影像資料加強(qiáng)項(xiàng)目管理，地下水修復(fù)要實(shí)現(xiàn)電子遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這些都是信息化管理在水利工作中的具體應(yīng)用。此外，省水科院在無人機(jī)傾斜攝影測(cè)量技術(shù)與三維數(shù)字地球平臺(tái)結(jié)合方面已居國內(nèi)領(lǐng)先水平，對(duì)這項(xiàng)工作要給予充分肯定。各水利單位要大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型科研項(xiàng)目和成果，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、出精品。要積極推進(jìn)智慧水利云平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、手機(jī)客戶端等高新技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息共享，構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)、資金使用的監(jiān)督作用，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展。

此外，還要著力抓好水利改革和其他各領(lǐng)域能力建設(shè)。要大力推進(jìn)水權(quán)水務(wù)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，分期分批推進(jìn)改革試點(diǎn)，建立符合山西省情的農(nóng)村水利改革體制機(jī)制。要進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，用足用好開發(fā)性金融支持政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)。要加快實(shí)施我省“十三五”水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，啟動(dòng)小水電扶貧工程。要繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)，保持水產(chǎn)品總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，漁民收入持續(xù)增加，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率在98%以上。要健全水庫移民管理機(jī)構(gòu)，做好水庫移民安置和后期扶持工作，推進(jìn)移民新村建設(shè)，發(fā)展移民后扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)強(qiáng)化水文水資源行業(yè)管理和基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大支持水利職業(yè)技術(shù)教育力度，持續(xù)強(qiáng)化水利行業(yè)自身能力建設(shè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度。要持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，扎實(shí)開展“七五”普法，不斷提升水利干部依法行政、依法決策、依法辦事能力。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

面對(duì)中央和省委、省政府對(duì)水利工作的新要求，面對(duì)全省上下對(duì)水利需求的新期盼，全省各級(jí)水利部門必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)表要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以黨建工作的新成效保障水利工作新發(fā)展。

一要堅(jiān)定不移加強(qiáng)理想信念教育。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要狠抓理想信念這個(gè)“壓艙石”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委、省政府治晉理政新理念新思想新戰(zhàn)略，教育引導(dǎo)廣大水利干部厚植理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強(qiáng)化黨性教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要注重道德品行教育，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入黨員干部考核考察、綜合評(píng)價(jià)之中，深入推進(jìn)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)。

二要堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要自覺肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，既要把責(zé)任傳導(dǎo)到本級(jí)黨組織和班子成員，又要把責(zé)任延伸到基層黨支部，橫向到邊，縱向到底。要進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，明確責(zé)任主體、具體措施和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，讓落實(shí)責(zé)任成為看的見、摸得著、抓得住的具體任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)傳導(dǎo)、層層夯實(shí)責(zé)任的工作格局。

三要堅(jiān)定不移狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，真正把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，對(duì)苗頭性傾向性問題要及時(shí)約談函詢、誡勉談話，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要健全責(zé)任追究制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

四要堅(jiān)定不移加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)系統(tǒng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。要緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題回潮反彈。要加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督力度，使其心有所畏、言有所戒、行有所止，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。

五要堅(jiān)定不移推進(jìn)水利干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，既重政績(jī)、又重政德。各級(jí)黨組織要特別關(guān)注干部履行管黨治黨責(zé)任情況，在推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)。要格外關(guān)心擔(dān)當(dāng)作為、長(zhǎng)期扎根水利工程一線、埋頭苦干的干部，不讓老實(shí)人吃虧。要做到因事選人、人崗相適，真正把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要建立健全激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)機(jī)制和干部能上能下機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，努力打造一支“有情懷、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有作為”的水利干部隊(duì)伍。

同志們，2017年全省水利系統(tǒng)要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作、更加有力的舉措，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，奮力推進(jìn)全省水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為塑造山西美好形象、實(shí)現(xiàn)山西振興崛起做出水利人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！