黨的十九大報(bào)告提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。記者最近采訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦,對這一政策進(jìn)行解讀。

韓長賦說,這一政策安排反映了廣大農(nóng)民的期盼,給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn),又可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),還可以安心進(jìn)城務(wù)工。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的預(yù)期也更穩(wěn)定了,可以放心投入、擴(kuò)大生產(chǎn),改善農(nóng)田設(shè)施條件,有利于形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

為什么十九大報(bào)告此時(shí)提出再延長三十年?韓長賦說,近年來農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積不斷增加,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入增加、設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大。這項(xiàng)政策及時(shí)回應(yīng)了廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的關(guān)切,充分體現(xiàn)了“長久不變”的精神。

他進(jìn)一步解釋,改革開放以來我國農(nóng)村已開展了兩輪土地承包。第一輪承包期十五年，第二輪承包期延長三十年，這次承包期再延長三十年,這樣三輪加在一起,農(nóng)村土地承包關(guān)系將保持穩(wěn)定長達(dá)七十五年,體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性連續(xù)性。

這一政策安排在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,與十九大提出的“兩個(gè)十五年”的階段安排高度契合。韓長賦說：“新一輪承包期到期,大體是第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)。那時(shí)新中國成立100周年,我國將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系將會(huì)發(fā)生巨大變化,也將給進(jìn)一步完善農(nóng)村土地政策創(chuàng)造更好條件,留下重要時(shí)間窗口?！?/p>

政策好還要落實(shí)好。韓長賦說,當(dāng)前主要做好兩方面工作。

一是做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。下一步,農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)督促,確保在2018年高質(zhì)量完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。

二是推進(jìn)土地“三權(quán)分置”。下一步,農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)地方繼續(xù)健全和完善配套制度,探索多種實(shí)現(xiàn)形式,真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來,充分釋放改革紅利。