“棄耕毀約”：問題不能歸咎于規(guī)模經(jīng)營

《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》微信訂閱號每個工作日向您推送最新且有價值的三農(nóng)圖文消息、視頻、評論文章，敬請掃描雜志封面二維碼或添加微信號jsncjj1984進行關注。

日前正值春耕備耕的時節(jié)，但據(jù)媒體報道，有些地方出現(xiàn)了種糧大戶“撂挑子”不干的現(xiàn)象?！皸壐麣Ъs”現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要原因是糧食價格下行，導致種糧的收益下降了，甚至賠本。以玉米為例，2014年的價格普遍在2.1～2.4元/公斤，而這兩年由于玉米臨儲機制改革，價格放開，目前玉米價格普遍在1.5元/公斤左右，價格的大幅走低，導致每畝比以前少收三四百元。“種地越多，賠錢越多”，農(nóng)戶對種糧前景感到“悲觀”，為了減少損失，只能“棄約自?！?，或者干脆進城打工。

要注意到，在2012～2014年，玉米臨儲價格達到頂峰的時候，利潤確實可觀，土地流轉(zhuǎn)價格水漲船高，不少種糧大戶瘋狂“搶地”，一些“新手” “外行”，包括一些急功近利的工商資本等也紛紛進入，想分得一杯羹，這部分種糧大戶的種糧水平、市場意識、抗風險能力等參差不齊。在糧食價格大幅下降的今天，土地流轉(zhuǎn)金卻沒有相應降下來，導致不少無法適應市場變化的種糧大戶出現(xiàn)困難。

其實，在當前形勢下，出現(xiàn)了種糧大戶“有進有出”的現(xiàn)象，本身就說明了在土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的過程中，通過價格周期，實際上是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有一個挑選、淘汰的過程。在這個時間點籌劃擴大生產(chǎn)規(guī)模的，往往都是對糧食種植“內(nèi)行”，市場嗅覺敏感，資金儲備足的大戶，其特點在于能夠順應農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；而退出的，往往是一些帶著急功近利的心態(tài)，盲目進入農(nóng)業(yè)，貪多貪快流轉(zhuǎn)土地的人。也有一些大戶不能適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，生產(chǎn)成本降不下來，產(chǎn)品品質(zhì)提不上去。所以，“棄耕毀約”也好，“逆市加碼”也好，說明這輪調(diào)整會讓土地資源向優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。

從一個長遠的、趨勢性的角度來看，適度規(guī)模經(jīng)營、集約化、專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要出路，決不能因為當前出現(xiàn)的短期性問題就輕易對適度規(guī)模經(jīng)營之路加以否定，而是要看到，“棄耕毀約”的矛盾本身是價格波動、市場調(diào)整，在同等條件下，家庭生產(chǎn)也同樣會遭受損失。所以，“棄耕毀約”現(xiàn)象不應錯誤地歸咎于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，這種現(xiàn)象本身也是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一輪調(diào)整，是適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展之路上一個不可跳過的發(fā)展環(huán)節(jié)。

但這并非意味著可以任由“棄耕毀約”現(xiàn)象繼續(xù)惡化。因為這涉及到我國的糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)金利益維護等問題，絕不能掉以輕心?！皸壐麣Ъs”問題除了和糧食價格、土地流轉(zhuǎn)金這兩個最大的要素相關之外，它也集中反映了我國當前土地規(guī)模經(jīng)營中面臨的三大問題——貸款難、保險弱、政策難落地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，這些問題必須要一一加以解決。

“棄耕毀約”現(xiàn)象，應該說是在價格波動情況下，市場對經(jīng)營主體的一輪選擇，它也倒逼著新型經(jīng)營主體去主動參與、適應農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推適度規(guī)模經(jīng)營這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必經(jīng)之路走得更穩(wěn)。同時，它也反映出我國利用市場、政策等手段有效化解適度規(guī)模經(jīng)營風險的能力尚存在不足，必須利用好政策、貸款、保險等多種手段，為種糧大戶搭起一道風險的防護網(wǎng)。

[文章摘編自《農(nóng)民日報》，2017年3月3日微信發(fā)送。]

微友說

@新農(nóng)人小韓：“毀約棄耕”的報道需要大眾理性看待，需要政府理性引導！要在把握“毀約棄耕”現(xiàn)象本質(zhì)的基礎上，從正反兩方面進行積極應對，增強新型經(jīng)營主體對種糧前景的信心。

@馮小強：有些投資者熱衷包地、資本下鄉(xiāng)伺機謀利，甚至想套取農(nóng)業(yè)補貼和補助，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入短期化，持續(xù)性差，對于這些人需要警惕，優(yōu)勝劣汰未必不是好事。

@so-so：“毀約棄耕”雖然是近兩年才出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，但其背后反映的卻是對長期供需結(jié)構(gòu)失衡和高成本不可持續(xù)的生產(chǎn)方式的調(diào)整與回應。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整還需給力！